申报创建“五个好”党组织自查报告
区委组织部：
根据《关于做好“三级联创”活动考核表彰工作的通知》（泰山组发[2011]12号）关于开展创建“五个好”基层党组织活动的通知要求，卫生局党委组织党员干部对创建“五个好”党组织的情况进行了认真自查，认为局党委班子强，党员队伍优秀，发挥先锋模范作用好，制度健全，管理规范，业绩突出，群众反映好，符合“五个好”基层党组织的创建条件，现将有关情况报告如下。
一、打造“钢班子”，切实发挥局党委的核心榜样作用
局党委设有书记1名，副书记2名，下设机关党支部1个，中医二院党委1个，人民医院党支部1个，疾控中心（卫生监督局）党支部1个。近年来，党委一班人认真学习贯彻党的十七届四中、五中全会精神、始终以群众满意度作为衡量工作的唯一标准，求真务实、开拓进取，在卫生系统树立了一面鲜明的旗臶。
模范带头强班子。“火车跑得快，全靠车头带”。建设一支过硬的局班子，是稳步发展卫生事业的需要，也是带好整个卫生队伍的客观要求。局党委分工明确，责任到位，注重发挥班子的表率作用，始终把强化班子的核心作用作为目标，摆到突出位臵。党委成员实行联系点制度，围绕工作重点与各支部签订了目标管理责任书，并靠前指挥、深入指导，带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气，在各项工作中起到了“领头羊”的作用。在局党委的坚强领导下，先后获得了“全国中医药特色社区卫生服务示范区”、“全省新型农村合作医疗试点工作先进区”、“山东省结核病防治示范区”、“全省中医药特色社区卫生服务示范区”、“山东省城市社区卫生服务工作先进集体”、“省级文明机关”等荣誉称号。
民主决策讲团结。加强班子成员间的沟通，是班子团结的前提。在班子建设中，积极倡导民主，坚持集体领导与个人负责相结合，处处体现民主集中制原则。凡是重大问题、重大事项决策，均提交领导班子会、党委会、民主生活会研究决定，决策时大家充分发表意见，决策后不推不拖，积极落实，从未发生过重大决策失误。全面实行党务政务网上公开，向群众公示，拓宽社会监督渠道。班子成员团结协作，认真履行职责，大事讲原则，小事讲风格，始终保持了和谐团结的工作氛围。
廉洁自律塑形象。局党委始终把廉洁自律看作是自身建设的首要问题，认真落实中央、省、市、区的党风廉政建设和反腐败会议精神，坚持标本兼治、惩防并重、注重预防的战略方针，认真学习《廉政准则》等廉政规定，定期签订《廉洁自律承诺书》，落实党风廉政责任制，个人重大事项及时上报。为有效预防医药购销领域的商业贿赂行为，局党委实行了药品器械阳光采购机制。印发了《药品器械集中采购的实施意见》、《加强医疗机构药品器械集中采购的管理规定》等文件，与区纠风办组织成立了药品器械集中采购领导小组。截至目前，共组织药品招标采购100余次，招标品种发展到1000余品种，累计集中招标采购金额接近6000万元，累计直接减轻群众药品费用近300余万元，打造了全区廉洁从政、廉洁从医的卫生系统品牌。
二、淬炼“铁队伍”，形成一支务实高效的党员干部队伍
目前，局机关及直属医疗卫生单位共有党员291名，其中女党员134名，占总数的46%，35岁以下的党员61名，占总数的21%，大专以上的党员175名，占总数的 60%。通过抓学习促教育，抓管理促服务，抓典型树形象，有效地提升了党员干部的整体素质，工作效率明显提高。
抓学习，干部队伍素质不断提升。紧密结合近年来开展的继续解放思想、深入学习实践科学发展观、作风建设深化年等教育活动，局党委制定了周五下午固定学习日制度，使每周政治学习成为全体党员干部的“必修课”。定期通报对学习笔记、考勤等情况的检查结果，达到学习先进，互相交流学习的目的。坚持学习调研制度，根据工作重点列出调研专题，着力在解决医改等实际问题上下功夫。认真开展“学党史、增党性、当先锋”主题实践活动，学习人民满意的好党员杨善洲等先进人物。通过学习，进一步坚定了党员干部的政治立场，树立了正确的政绩观，增强了政治敏锐性和政治鉴别力。开展继续医学教育、骨干进修和业务培训，提高基层医务人员的业务技能，每年培训医务人员1000余人次。实施“卫生强基工程”，全面实现了大医院和基层卫生服务机构的双向互动机制。
抓管理，服务质量明显提高。认真做好党员发展工作，每年有目的、有计划地发展5—7名党员。党员结构合理，素质优良，总体形成了以知识分子和业务骨干为主体的党员队伍。进一步建立和健全干部素质的激励机制，使各项工作步入制度化、规范化轨道。在发展党员工作上稳中求进，把好关口、严格标准、严格发展程序，做到成熟1个，发展1个，确保了党员发展的质量。党费收缴工作由专人负责，足额缴纳党费。并按照规定配备作风正派、工作能力强的专兼职党务人员，充分发挥先锋模范带头作用，近年来，未出现违法违纪党员。
抓典型，培树一批先模人物。为进一步加大卫生工作的宣传力度，局党委注重培树先进，挖掘典型，充分发挥模范人物的示范作用、激励作用、带动作用、辐射作用，营造学先进、赶先进、争当先进的良好风气，为实现卫生事业的跨越发展注入了不竭的精神动力。近年来，涌现出了荣立三等功的抗震救灾英雄人物李秀忠、刘庆龙、刘炜；视病人为亲人的白衣天使贺萍；带病坚持工作的泰山先锋党员赵美丽；市区专业技术拔尖人才陶可胜、张勇、孙永合、巩建厂；劳动模范王兴涌、房吉斌、李树河、亓延海等一大批先进典型，带动了全区医疗卫生事业的快速发展。
三、建立有效机制，确保党建工作规范运行
局党委不断完善各项规章制度，建立有效的工作机制，落实和管理到位,考核奖惩科学规范，形成了人人有责任，层层抓落实的党建工作运行机制。
坚持局党委成员重点工作“包保”机制。全面实行局领导包保各项重点工作、亮点工作的制度，深入基层，着力解决基层的热点、难点问题，不断提高工作质量和办事效率。党委成员每周不少于2次到被包保单位进行督导检查，指导基层进一步改进工作方法，完善工作措施，有力地推动了各项工作的开展。
坚持“三化”推进机制。每年初研究制定切实可行的工作目标，并按照项目化、指标化、责任化的“三化”要求，将工作任务层层分解，落实责任到人，科学谋划，确定完成时限，形成了“三化”工作推进机制，使“三化”机制成为了各项卫生工作的“助推器”。
坚持党建与重点卫生工作同部署、同调度、同考核机制。在推进“创先争优、争做泰山卫生先锋”活动中，实现了党建和重点卫生工作的“七个结合”（与推进医改、“五进社区”行动、“改貌建设”和“星级创建”、发挥中医药特色优势、深化“两好一满意”活动、行风评议活动、创建平安和谐卫生相结合）。将党建与重点卫生工作做到了同部署、同调度、同考核，并实行“周报、月查、季调度”制度。严格兑现奖惩措施，真正做到奖优罚劣，督促责任单位、科室和责任人员把各项工作任务落到实处。
四、强化作风建设，营造一流的发展软环境
局党委坚持作风行医的原则，结合创建“服务、创新、争先”型机关、开展“服务好、质量好、医德好、群众满意”的 “三好一满意”活动、“创先争优”活动以及”“双线三评”的行风评议活动，深入开展作风建设深化年活动，营造了良好的医疗卫生事业发展环境。
扎实开展“服务、创新、争先”型机关创建，积极转变机关作风。印发了实施意见，确定了“争做泰山卫生服务先锋”的主题，不断提升服务中心、服务基层、服务群众的能力，着力打造群众满意机关、高效机关、品牌机关。以优化发展环境为重点，着力推进服务型机关建设；以创新工作业绩为重点,着力推进创新型机关建设；以争先进位为重点，着力推进争先型机关建设。制定了《首问负责制》，规定接受来局办事群众询问的第一位工作人员为首问责任人，要热情服务并负责到底。局机关严格执行《禁酒令》和《禁烟令》，局领导干部带头签订服务承诺书，自觉聘请身边的同事作为监督员，监督自己落实承诺事项。通过签订服务承诺书，使大家更加注重工作细节，更加注重自己的服务态度和服务形象，取得了实实在在的效果。 扎实开展“三好一满意”活动，努力改善医德医风。结合“两好一满意”和“三好一满意”活动的相继开展，所属医院卫生单位相继出台了《医德医风考评细则》、《服务文明用语和忌语》等规定，将医疗服务工作量化、细化，与年底评先树优紧密结合。“您好”、“请”、“谢谢”等文明服务用语已经成为大家的习惯用语。同时做到了不礼貌的话不说，不耐烦的话不说，傲慢的话不说，责难的话不说。其中，区人民医院出台了《医护服务十个点》，要求医护人员在服务中要做到：微笑多一点；嘴巴甜一点；关心多一点；说话轻一点；巡视勤一点；效率高一点；检查细一点；诊断精一点；度量大一点；脾气小一点。中医二院为提高服务水平，建立了患者出院随访制度，采取电话及短信的方式征求所有曾经住过院的患者对医院服务的意见，并将征求的意见在每周院务会上认真研究，予以采纳。多措并举，使系统内广大干部职工切实转变了服务理念，以积极的心态开展工作，以热情的态度服务群众。
扎实开展创先争优活动，大兴求真务实之风。积极开展“泰山卫生先锋示范行业创建”、“创先争优”等活动，成立由主要负责人担任组长的创先争优领导小组，制定“六争一评”方案，按照基层组织和党员“四比四看”标准，对“五个好”和党员“八带头”要求细化考核指标，明确考核办法，所有党员均参与了“党员承诺、践诺、评诺”活动，并认真开展“三诺”工作和领导点评。 扎实开展“双线三评”行风评议活动，切实纠正不正之风。局党委始终把行风评议作为建班子、带队伍的有力措施来抓，通过电话访谈和网上访谈两种评议方式，开展患者评议医生、职工评议班子、医疗卫生单位评议局机关“三评”活动，虚心听取群众对局机关作风和医疗卫生服务方面的意见和建议，对群众的建议认真梳理，全面查找在医疗卫生服务中群众反映强烈的突出问题，以及单位领导班子在行业作风建设和单位管理工作中存在的问题与不足。并及时研究制定整改措施，为全区人民提供优质的医疗卫生服务，也通过这种形式真实反映群众的意见和建议，搭建解决医患矛盾的平台。通过行评活动的开展，强化医德医风建设，有效建立了教育、制度、监督并重的医德医风建设长效机制，卫生局和卫生监督局在全区行评中连年名列前茅。
五、树立创优意识，推动卫生事业跨越式发展
近年来，局党委全体成员廉洁自律的良好形象、团结奋进的精神风貌在系统内起到了良好的示范作用，有效地激发了广大干部职工干事创业的工作热情，使广大干部职工树立了争先创优的意识，有力保障了医药卫生体制改革的顺利进行，各项重点卫生工作均取得显著成效。泰山区在全市重点卫生工作考核中连续多年获得第一名，在全区综合考核中名列前茅，并多次获得“明星部门”、“争先创优”先进单位等荣誉称号。
医药卫生体制改革稳步推进。全区医改工作启动以来，卫生局认真发挥牵头抓总的作用，全面落实工作目标责任，形成了推动医改的工作合力，扎实推进了五项重点医改任务。在今年1月1日全区基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度以来，运行状况良好，基本药物和非基本药物全部实行了零差率销售，人民群众真正得到了实惠。截止今年3月底，门急诊量比去年同比增长36%，门急诊次均费用降低47%，药品价格下降53%，一季度共减轻患者药费负担180余万元。
社区卫生服务强力提升。近年来，全区先后投入3000余万元对基层医疗卫生机构进行配套改貌建设，新建社区卫生服务机构36个，改貌建设19个；全区108处村卫生所，新建50个，改扩建23个，全区镇（街道）、村（社区）医疗卫生机构均达到了省、市卫生部门的规范化配套标准。积极开展“星级站（所）创建”和“晋星提档”活动，全区评定“五星级”社区卫生服务站30个，“五星级”村卫生所10个，“四星级”社区卫生服务站11个。有28个社区卫生服务机构被市卫生局评定为“全市星级社区卫生服务机构”,有6个社区卫生服务机构被省卫生厅授予首批“全省星级社区卫生服务机构”和“山东省城市社区卫生服务工作先进集体”称号。2010年底，公共卫生服务人口覆盖率、健康教育覆盖率、城市社区卫生服务覆盖率均达到100%，居民家庭健康档案建档率91.5%。在所有社区实现了医疗卫生服务的“15分钟”服务圈。今年，区委区政府将基层医疗卫生机构基础设施建设提升工程列为全区为民办十件实事之一，计划新建省庄镇卫生院门诊综合楼，财源、岱庙街道社区卫生服务中心共计11500平方米，年内完成5处社区卫生服务站和15处村卫生所新改貌建设任务，全部达到省级规范化标准。
疾控法监能力不断增强。为进一步调整卫生资源配臵，理顺和完善卫生监督体制，加强卫生监督执法，制定《泰山区卫生监督力量下沉实施方案》，促进了卫生监督力量下沉，监督关口迁移，大力开展卫生监督进社区，进农村，提高了卫生监督效能。制定了《泰山区公共卫生突发事件应急预案》，明确了公共卫生突发事件分级，建立了突发公共卫生事件应急机制，应急处臵能力显著提高。目前，已经形成了以区疾控中心、卫生监督局为龙头，以区直医院及社区服务中心、镇卫生院为骨干，以社区卫生服务站、村卫生所为网底的区、处镇、村（站）三级疾病控制、卫生监督执法网络。近年来，圆满完成了赴川抗震卫生救援，甲型H1N1流感、手足口病、麻疹等重大传染病的预防控制任务，实现了“两个确保”（无重大食物中毒事件和重大传染病疫情发生）的目标。
中医药优势得到充分发挥。积极开展“中医医院管理年活动”，加强对中医药人才队伍培养，对全区中医药人员进行培训，提高中医药人员的业务能力和执业水平，积极发挥中医药特色的龙头作用，带动了医疗卫生服务质量的全面提升。目前，全区所有镇卫生院及社区卫生服务中心均达到中医药特色服务建设标准。中医二院中医药预防保健中心被省卫生厅、省中医药管理局命名为“第一批全省中医药预防保健服务中心”，中风科和骨伤科两个省级中医重点专科顺利通过省级“能力提升”年度考核验收。2010年11月9日，在西安举行的“第七期全国社区中医药服务工作指南培训班”开班仪式上，国家中医药管理局向泰山区颁发了“全国中医药特色社区卫生服务示范区”奖牌。
新农合保障水平明显提高。新型农村合作医疗覆盖率和农民参合率已连续三年达到100%。今年大幅提高了新农合筹资标准，达到年人均250元，及时调整优化补偿方案，补偿封顶线由5万元提高到10万元。门诊报销比例35%，镇、区、市住院报销比例分别为85%、65%和50%，在提高补偿比例的同时，进一步扩大了重大疾病、特殊病种的保障范围，提高了新农合的保障水平。新农合制度的广泛覆盖，有效缓解了群众“看病难、看病贵”和“因病致贫、因病返贫”问题。
下一步，卫生局党委将在区委、区政府、区委组织部的正确指导下，认真贯彻执行区委十一届十次全委会精神，以饱满的工作热情和务实的工作作风，不断开拓创新，努力攻坚克难，坚持高标准、高起点、高质量做好各项党建和卫生工作，打造全市一流的卫生党建服务品牌，为全区人民群众健康提供有力保障，为实现富民强区的目标营造和谐稳定的医疗卫生环境！
