创建学习型机关工作总结
一年来，市级机关坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕推进“两个率先”、实现富民强市的总要求，着眼于服务经济发展的工作中心，着眼于全面提升市级机关的服务水平，着眼于全面提高机关干部的综合素质和执政能力，不断丰富建设学习型机关的内容，不断完善建设学习型机关的机制，不断创新建设学习型机关的载体，学习型机关创建工作取得了新的进步。
一、以培育学习型干部队伍为重点，全面推进学习型机关建设
1、学习内容进一步拓展。按照党的十六大提出的全面建设小康社会和增强党的五种能力建设的要求，结合工作实际，机关干部的学习内容实现了从单纯的政治理论学习向“三基本一现代”拓展。一是基本理论，即学习了先进性教育中规定的必读理论书籍、十六届五中全会精神和《理论热点面对面》等理论知识，增强了机关干部的政治理论素质；二是基本法律法规知识，即学习了党的路线、方针、政策、党纪条规和《国家公务员法》等相关法律书籍，增强了机关干部依法行政的能力素质；三是基本业务知识，即学习了国家公务员、机关工作者必须具备的岗位基本技能，包括会谋思路、会抓工作、会写文章、会办实事等能力，增强了机关干部的业务素质。一现代指现代科学文化知识，即通过学习市场经济、法律法规、信息技术、历史文学、现代科技、现代管理等知识，增强机关干部科学文化素质。
2、学习方式得到了加强和改进。围绕加快实现我市“两个率先”的目标，结合如何保持共产党员先进性等,积极倡导和探索终身学习、创新学习、反思学习、研究学习等多种学习形式，倡导与工作、生活不可分离的学习，变“被动学”为“主动学”。一是推荐学习目录、发放读书卡等活动。如广电局在年初学习型机关工作安排中，向全局每位同志推荐学习目录，并发放购书卡和借书卡。二是开展主题讨论活动。先进性教育中，机关举办了先进事迹报告会10多场；今年在市级机关开展了学习邓建军和殷学梅事迹座谈活动86场次，引导广大机关干部深入思考人生价值、工作意义等。三是采用《机关党建网》和《机关通讯》进行信息互动。机关各单位在《机关党建网》共发信息603条，《机关通讯》反映机关学习内容共编24期。
3、党委（党组）中心组的领学和示范作用得到充分发挥。按照市委有关规定，切实健全党委(党组)理论学习中心组各项规章制度，充分发挥领导干部在政治理论和业务学习中领学和示范作用，认真抓好了领导干部在职自学，努力培养勤于学习、勤于思考的习惯，确保了中心组的年度学习时间不少于12次、15个半天，使自己成为学习型领导干部。具体体现在：一是坚持中心组学习与中心工作同步迈进，双向驱动,积极开展调研工作。今年2月，
- 1员干部法律知识闭卷抽考中，他们获得了优异成绩。
3、突出党员队伍素质提升，不断深化学习型党组织建设。按照《关于建设学习型党组织的实施意见（试行）》要求，市级机关继续深化学习型党组织建设，创新党建工作，保持党的先进性。充分利用知识讲座、理论研讨、集中培训、电化教育等多种学习方式，抓好党员的学习和教育培训。把创建学习型党组织与开展党员先进性教育活动结合起来，注重加强对党员的党性、党风、民主集中制及党的知识的教育和培训，切实解决党员队伍中存在的突出问题，保持党组织的纯洁性和党员的先进性。为强化党员干部党性意识，市级机关开展了“党员干部格言警句征集活动”，目前已收到769条格言警句。为提高组工干部的素质，市委组织部组织了组工干部演讲比赛等。
三、以完善工作机制和加强载体创新为基础，不断增强学习型机关建设的实效性
1、以完善工作机制为保证，加强建设学习型机关工作的长效管理。一是坚持和完善激励约束机制。严格落实领导干部学习积分制，建立领导干部学习电子档案库，逐步形成促进领导干部终身学习的绩效量化、奖学任优的长效机制。建立健全领导干部学习积分制和机关干部学习管理制度，把学习态度、学习成绩作为年度考核、任职定级、晋升职务的重要依据之一。建立相应的激励制度，鼓励和支持员工参加各种在岗培训和学历升级，完善落实激励约束机制。今年我们重新修定了《文明单位市级机关精神文明建设、学习型机关建设和机关文化建设工作考评细则》，进一步完善了激励机制。二是坚持和完善考评机制。完善学习型机关的考核评估体系，把考核评估与深入基层调查研究、具体指导工作结合起来，总结经验，查找不足，创新工作思路，深化创建工作，把学习型机关工作纳入了《市级机关党建工作目标考核细则》。
2、开展“推进富民强市，全面建设小康”主题教育。积极组织观看了市委举办的“推进富民强市，全面建设小康”为主题的辖市、区领导电视系列访谈，在市级机关开展以“全面提升机关服务水平、弘扬创新创业创优精神”和实践常州市民精神为主要内容的学习讨论活动，努力营造科学发展、加快发展的浓厚氛围，使新时期常州市民精神深入人心，融入工作，紧密结合保持共产党员先进性教育活动的不断推进，结合“万人评议机关”活动，强化学用结合，全面提升了市级党政机关的行政效能和服务质量。
3、拓展优势载体的内涵。把建设学习型机关和文明单位、文明机关的创建等机关精神文明建设的传统做法有机结合起来，使学习渗透到机关工作的每个步骤中，真正做到“工作学习化，学习工作化”。一是充分发挥“学习日”的精品效应。继续深化“学习日”活动，围绕中心工作和发展需要丰富学习内容。各机关单位结合各自实际，精心策划组织紧贴主题
- 3小组，对学习负总责，各部门负责人为成员。日常工作由机关党委和政治部承办，共同负责学习计划、内部评估考核细则制定、宣传发动、资料收集发放、学习情况反馈收集、指导协调、督促检查、考勤评比、年度学习总结拟制、表彰先进等工作。院长认真履行第一责任人职责，亲自审定学习计划、确定学习内容和研讨专题外，还想方设法排除各种干扰，减少应酬，潜心静读邓小平、江泽民、胡锦涛有关社会主义建设的原著，理论水平不断提高。学习讲座中带头谈认识，带头撰写心得体会。据不完全统计，在创学习型机关活动中，院长撰写的各类调研文章和心得体会有6篇被省、市各级报刊、杂志采用，为全院干警树立了“学”的榜样。为了创造学习条件，机关先后挤出资金19万余元，购买《江泽民文选》、《科学发展观读本》征订报刊杂志、辅导资料，法律业务书籍、为各部门建立学习园地、购置电脑、开通网络、购买专用学习笔记本，请专家、教授上课辅导等，较好地解决了学习中资料难配套、经费难保障的问题。定期集中学习。全年中心组学习达13天超额完成市委12天的任务，各部门每周星期五为理论学习日，如遇假日或特殊情况顺延，较好地解决了工学矛盾，确保了学习时间。
三是创新方法，提高质量。学习中，不拘泥于单一的学习方法，采取各种形式增强全院干警学习的自觉性，变“要我学”为“我要学”、变“学不进”为“学得深”。采取个人自学、集中讨论与中心发言人相结合的方法，激发学习兴趣。每次集中学习，院里都要提前把学习内容、讲授专题、研讨重点通知各部门，使其明确学习重点，带着问题思考，围绕专题听课。中心组以及各庭室每次集中学习时，提前指定3—5名同志作中心发言准备，领导带头发言，中心发言人谈完自己的认识后，其他人员补充，院庭长小结，从而把理论学习与工作开展紧密结合，使讨论交流紧紧围绕学习主题进行。组织干警开展各类学习实践活动，切实提高形象思维和逻辑思维水平。在创建学习型机关活动中，我们结合科学发展观教育、干部队伍作风建设教育、“八荣八耻”教育、机关“三大主题”活动教育，先后五次组织理论研讨会，院领导、庭室负责人普遍撰写有情况、有分析、有观点、有对策的调研报告或学述文章2—3篇，优秀稿件利用《法院调研》、《法院信息》等刊物发表，供全院干警学习借鉴，指导审判实践。院里还开展了读书讲演、知识竞赛、主题征文等活动，收到了很好的效果。注重引导，释疑解惑。针对干警普遍关心的一些重大理论和实际问题，我们采取把学习科学发展观、社会主义法治理念与学习党的十七届三中全会《决定》相结合、与队伍教育整顿相结合，与民主生活会相结合、与争先创优活动相结合、与调查研究相结合，引导大家以我国改革开放和现代化建设的实际问题、以我们正在做的事业为中心，运用马克思主义的立场、观点、方法，分析和解决审判工作面临的新情况、新问题，增强驾驶市场经济条件下司法工作的能力。据不完全统计，在创建学习型机关活动中，全院干警共撰写学习体会、经验材料、调研文章700余篇，被省法院、市级刊物利用42篇，其中院领导撰写学习体会、经验材料、调研文章32篇，被省法院、市级刊物利用11篇，既提高了干警的理论水平，又促进了审判工作的顺利开展。
二、抓关键 突出重点
- 5三是开展集中教育活动，不断强化宗旨意识。按照市委统一部署，我们在院机关干警中开展了一次着重解决一些干警理想信念动摇，党员意识和执政意识淡薄，带领群众前进的能力不强；一些干警事业心和责任感不强，思想作风不端正，工作作风不扎实；一些干警思想理论水平不高，解决复杂矛盾的能力不强；一些党支部凝聚力、战斗力不强等方面与新时期要求不相适应的机关作风纪律整顿。按照省法院的统一部署，结合本院实际，在全院干警中开展了一次着重解决案件裁判不公、质量不高，法官职业道德缺乏、审判作风偏差、执行不规范，滥用强制措施，审判管理薄弱、监督不力、等方面存在突出问题的干部队伍作风整顿建设活动。活动中，我们认真组织党员干警、法官及其他工作人员反复学习“三个代表”重要思想学习纲要、胡锦涛在中纪委会上的讲话、《法官法》、《法官职业道德基本准则》等文件规定，从干警学风、思想作风、工作作风、领导作风和生活作风上存在的突出问题入手，深入开展了“党员先进性标准有哪些？”、“不合格党员有表现哪些？”、“怎样才能做一名合格的党员？”、“法官应具备什么样的职业道德？”、“一名合格法官的标准是什么？”等专题讨论活动。明确新时期保持共产党员先进性，进一步坚定理想信念，充分发挥先锋模范作用，真正做到为民、求真、务实、清廉。引导法官及其他工作人员深化“公正司法、一心为民”方针的认识，深化司法为民本质的认识，认真纠正思想观念上存在的偏差，强化裁判公正、执行公正、程序公正意识，进一步规范司法行为、维护司法秩序，加强司法监督、遵守司法礼仪、保持司法廉洁、讲究司法文明、改进司法作风。通过一系列的教育活动，科学发展观在干警头脑中深深地打上了烙印，思想政治觉悟明显提高，院机关出现了爱岗敬业、司法为民、高效廉洁的良好局面，全院干警内在的潜力化为了巨大的工作热情和强大的生产力，法院各项工作效率质量明显提高。
三、抓制度 强化行为约束
实践使我们体会到，创建学习型机关活动同其他工作一样，既要靠动员教育、也要靠制度，既要靠自律、也要靠他律才能确保学习任务的落实。在创建学习型机关活动中，我们根据本院实际情况，建立、完善并坚持了以下制度：
一是定期学习制度。每月第三个星期周四为中心组理论学习日，每周星期一为院务会学习日，每周星期五为部门学习日，一般情况不得占用，确因工作需要占用，必须补课。二是集中学习签到制度。每次中心组和庭室集中学习前，学习秘书都要对参学人员签到情况进行检查，并在会前、会后点名，对签到学习在位情况进行验收，对未到或中途溜号的人员予以登记，每季末公布。三是学习体会交流制度。每个专题都指定阅读书目，事先确定思考主题，安排学习成员3--5人作中心发言，发言者提前按照讨论题目作好准备，引导参学人员边学
- 7建立并完善有效的领导管理体制，形成良性运行机制是建设学习型机关的组织保证。近几年来，几任局党组领导班子始终坚持从“四个到位”入手，构筑创建学习型机关的平台，使机关学习制度化、规范化、系统化。树立理念强基础，思想到位。我们始终把提高思想认识放在首位，不断强化“学习为本”、“人人学习”、“终身学习”、“创新学习”等理念，使主动学习成为广大机关干部更新观念、开拓进取的持续动力。如针对个别干部头脑中存在的“学习无用论”、“客观困难论”和学习是“形式主义”等错误认识，因势利导地做好思想工作，党组书记、局长齐雨晨亲自为机关干部作动员报告，各科室认真搞好层层发动。通过学习上级文件，深入思想发动，使大家形成了创建学习型机关的共识，找准创建目标，增强了创建工作的针对性和有效性，真正使平时想学习而没有时间学的机关干部挤时间学，平时想学习而不知道怎么学的人系统地学，使那些没有理论和知识需求而懒得学的人懂得必须学，使一些自我感觉良好的人认识到自身差距加紧学，尤其使一些认为不学习照样工作的人，改变错误认识，变“要我学”为“我要学”，从根本上调动了广大机关干部学习的自觉性，在全局上下较好地营造了全局动员，全员参与，在工作中学习、在学习中工作的浓厚氛围。明确责任强组织，领导到位。学习型机关能否搞好，关键在领导。区司法局坚持把建设学习型机关作为事关司法行政工作可持续发展的一项战略性任务，摆上重要议事日程，实行党组负责制，建立主要领导负总责，分管领导亲自抓，科室支部具体抓落实的领导机构和工作机制。成立了由局党组书记任组长，主管副局长任副组长，机关各科室主要负责人参加的领导小组。建立了“集中学习书记抓，分组学习科室领导抓”的“一学两带”学习机制，即通过党组书记的学习，带动党组中心组学习、带动机关干部的学习。各科室也把创建学习型机关作为重中之重，建立了一级抓一级、层层抓落实的创建工作责任制。2005年，局长撰写的有关创建司法行政文化的调研文章，被市司法局《政工研究》采用，以实际行动影响和带动了干部学习，全局上下形成了学习的风气、研究的风气、探索的风气、实践的风气，大大增强了广大机关干部的学习意识。坚持学习强制度，措施到位。创建学习型机关，制度是根本。我们从建立完善学习制度入手，促进机关学习深入开展。一是制定学习计划制度。我们紧密结合本职工作实际制定长远目标，做出近期安排。每年制定全局的指导性学习计划，各科室结合本职工作制定具体的学习计划，根据不同岗位职责、年龄层次，开展了学法律、学规则、学计算机、学外语、学管理、学礼仪为主要内容的重点科目的学习。二是建立机关干部“集中学习日”制度。每周五为机关干部的学习日，做到雷打不动，坚持学习。三是撰写笔记心得制度。做到学习有记录，学后有心得。四是检查考试制度。每年对机关干部的学习情况进行考核，对建设学习型机关活动开展情况进行评选。把建设学习型机关活动情况作为领导班子考
- 9完成各项任务，我单位于今年X月份提出了创建学习型组织的意见，并与直属机关党委倡导的开展学习型党支部创建活动相结合，采取多种有效措施，经过近一年的努力，创建工作取得了初步成效。
一、主要做法和采取的措施
(一)明确目标，统一认识。学习型组织是一种新型的组织管理模式，体现了知识经济时代对组织管理模式变化的要求。针对我局人员来自部内外多个单位、业务运行、人员配合等方面尚处于“磨合期”，基础建设基本上是空白，工作任务繁重的局情，局长提出要通过学习研究出思路，找出路。他指出，我局创建学习型组织的目的是，营造良好的学习环境和学习模式，提高个人和组织的学习和工作能力，培养适应业务发展需要的人才，在学习内容、学习效率、学习成果的创新等方面有较大的提升，在组织内形成学习研究的土壤和氛围，为实现“干部队伍专业化、行政行为规范化、管理决策科学化、执行成果最大化”提供有力保证。X月12日，我局以局1号文件形式下发了《关于创建学习型组织的意见》，从创建学习型组织的重要性、要实现的目标、具体措施等三个方面对创建工作进行了全面论述和具体部署。该意见的制订，既明确了我局创建学习型组织的规划要求，也统一了大家的认识，为创建工作奠定了基矗
(二)建立课题研究制度。建局伊始，我局就成立了由局领导和各处室一把手组成的课题研究组，并按业务内容分设了X个小组，围绕事关局长远发展和局工作重点、难点的XX个课题进行调研。年内多次召开局课题研究小组会议和小组扩大会议，甚至召开全局会议，共同研究交流讨论重点难点问题，检查、总结课题研究工作情况，并对阶段性工作进行部署。同时，与局务会的召开紧密结合，在处级以上干部中研究工作中的重要课题，要求处级干部不仅要率先垂范，做好学习研究工作，而且要带领、发动、鼓励每个职工都积极参与。
(三)建立撰写出差出访报告制度。利用出差、出访工作的机会开展调研，是全员参与、提升研究水平、锻炼干部的有效途径之一。X月份，我局要求所有因公出差、出访的人员都必须撰写工作报告，并形成制度。截至XXX年底，共有XX名职工完成了XX篇各类出差出访工作报告，其中XX篇文章收入了我局编印的《报告汇编》。这一做法既提升了研究水平，促进了业务工作，又实现了信息共享、交流经验的目的。
(四)建立岗位学习培训制度。岗位培训十分重要。年初，我局即制订了全局职工培训计划，聘请局内外专家为职工讲授相关政策规定和业务知识，年内共举办各类讲座、研讨会和报告会十多场次，内容涉及规章制度、项目管理知识、信息化建设、提高党的执行能力、廉政建设及公文写作等方面。除举办业务讲座外，还通过举办老人带新人、召开研讨会、交流
- 1112 -
