中共邵阳市科技局党组班子 党的群众路线教育实践活动整改方案
邵阳市科技局党组 （2014年8月25日）
编者按：
按照中央和省、市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，市科技局党组通过深入查摆和广泛征求意见建议，聚焦反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，认真研究整改措施，经集体讨论审议，制定了《中共邵阳市科技局党组班子党的群众路线教育实践活动整改方案》，现予以公布，欢迎社会各界和广大群众对整改落实情况进行监督。
根据省、市委关于做好第二批教育实践活动整改落实、建章立制工作等通知精神和市委第四督导组的督导意见，市科技局党组针对活动中深入查摆出的问题和广泛征求的意见建议，梳理列出问题清单，逐项研究整改措施，经集体讨论审议，反复修改完善，现形成党组班子整改方案如下：
一、整改指导思想和基本原则
- 1钉钉子精神，切实把各项整改措施落实到位，做到不达目的不收兵、群众不满意不销号。整改方案要在一定范围通报，自觉接受群众监督和评判，不以自我感觉代替群众评价。
4．坚持统筹兼顾、标本兼治。坚持阶段性与长期性、普遍性与特殊性、正风肃纪与教育监督相结合，以专项整治推动解决当前突出问题，以建章立制促进作风建设常态长效，切实增强为民务实清廉的思想自觉和行动自觉。
二、整改总体目标和具体路径
（一）总体目标。通过加强整改和制度建设，使党组班子成员理想信念更加坚定，服务发展更加自觉，联系群众更加紧密，党内生活更加严格，党组班子创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。
近期整改目标：全面落实市委明确的各项整治任务，集中开展突出问题专项整治，有效遏制‚四风‛。重点是：坚决遏制庸懒散拖、推诿扯皮和不作为、乱作为等现象，真正实现部门作风好、群众事好办；坚决遏制文山会海、不重实效的考核验收，切实激发基层和服务对象创新活力；坚决遏制公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费之风，着实营造风清气正的良好内部环境；坚决遏制重‚显性‛、轻‚隐性‛的政绩观，扎实抓好打基础、利长远的工作。同时，先期取得一批制度建设成果。
中长期整改目标：认真贯彻十八届三中全会关于全面深化改革特
- 3的问题及时纳入专项整治和整改范畴。认真总结教育实践活动中的好做法、好经验、好典型，围绕持续推进整改、防止反复反弹、活动成果运用等方面，适时组织进行再评估和再次回头看，不断巩固和深化拓展教育实践活动取得的理论成果、制度成果、实践成果。
三、整改的主要问题
通过广泛征集和班子民主生活会对照检查，梳理出存在的问题主要表现在4大方面共16项：
（一）遵守党的政治纪律方面：一是班子政策理论水平不够高，运用理论指导实际工作不够；二是贯彻执行民主集中制程序不够严谨规范，监督力度不大不到位；三是班子团结和谐的氛围还不是很浓，班子成员彼此间信任还不够。
（二）贯彻执行中央八项规定、省委九项规定、市委十条规定方面：一是对中央出台‚八项规定‛的认识还不到位，在习惯思维方式下存在‚走过场、刮阵风‛的怀疑思想，落实中抱着侥幸心理，等待观望态度；二是公务接待标准掌握还不十分严格，浪费现象还不同程度存在；公车接送处级领导干部上下班还没有停止；文件材料打印耗材比较严重，水电、办公电话等费用支出较高，浪费现象依然存在。
（三）“四风”方面。突出表现在，一是班子整体学习意识不够强，政治理论和业务知识欠缺造成工作粗糙，缺乏深度。二是创新意识、进取精神不够强。对全市科技工作的形势和情况掌握不全面，对
- 5务体系建设还不健全，向群众宣传推介不到位，群众的知晓度不高，服务活动不经常，不深入，科技公共服务平台的作用发挥不明显。
四、整改主要内容、责任分工与时限要求 (一)遵守党的政治纪律方面
1.关于‚班子政策理论水平不够高，运用理论指导实际工作不够‛的问题。坚持把理论学习摆在首位，不断提高领导班子综合素质，拓宽班子成员视野，增强大局意识和战略思维能力。进一步强化中心组理论学习制度落实，坚持集中学习、个人自学、中心发言、调查研究等相结合，引入现代科技手段，充分发挥资源优势，综合运用学习会、读书会、报告会、研讨交流、专题讲座、网络学习、观看录像等多种形式组织学习。做到班子成员每周理论学习不少于1天，每月学习1个专题，每个专题有1篇高质量的学习心得。在常学常用上做文章，努力把科学理论转化为科学的思维方式和为对客观实际正确把握的能力，增强指导科技工作的新思路和新方法，在服务发展、推进科技创新上体现学习成果。及时正确研判全市科技工作形势，查找存在的问题和难点，明确下步工作的重点，提出具体工作举措。
牵头领导：段邵宁、吕旭强，责任科室：办公室、监察室，时限要求：即行立改，长期坚持。
2.关于‚贯彻执行民主集中制程序不够严谨规范，监督力度不大不到位‛的问题。进一步健全重大事项决策规则和程序，完善群众参
- 7在习惯思维方式下存在‘走过场、刮阵风’的怀疑思想，落实中抱着侥幸心理，等待观望态度‛的问题。进一步加强对中央和省、市委出台规定时代背景、重要意义的学习理解，引导党员干部阅读媒体宣传报道的大量正反两方面典型事例，教育和警示党员干部，帮助消除思想障碍，纠正认识误区。对本系统存在与中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定不符的问题速整快改，坚决遏制。建立班子成员轮流值班制度，不定期查处迟到早退、上班时间无故旷工和擅离职守及上网炒股、玩游戏、QQ聊天等问题。
牵头领导：吕旭强，责任单位：办公室、各二级单位，时限要求：2014年9月底前。
5、关于‚公务接待标准掌握还不十分严格，浪费现象还不同程度存在；公车接送处级领导干部上下班还没有停止；文件材料打印耗材比较严重，水电、办公电话等费用支出较高，浪费现象依然存在‛的问题。认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，教育引导干部厉行节约，杜绝浪费。进一步完善落实公务接待相关规定细则，严格接待标准，严禁超标准、超规格接待。对公务用车的日常管理、调度调配、费用开支、司机管理等方面进行规范。更换老旧打印设备，严格控制材料打印纸材。加强办公楼物业管理，及时维修坏损水电设施，建立厉行节约反对浪费监督检查机制和责任追究制度，开展‚三公‛专项整治，定期实行财务帐目检查和公开。将厉行节约反对浪费
- 9想惰性中解放出来，从封闭狭义的传统意识中解放出来，统一思想、振奋精神、鼓足干劲，围绕科技进步支撑经济社会发展目标，敢于功坚克难、敢于承受风险，真正把心思和精力用在谋事干事上，自觉做到困难面前不畏缩、矛盾面前敢碰硬，以强烈的责任心和担当精神开展工作。
牵头领导：段邵宁，责任单位：各科室，时限要求：即行立改，长期坚持。
8．关于‚贯彻落实制度缺乏推动机制，流于形式明显‛的问题。制度落实是靠提高执行力来保证。规章制度出台后，班子成员要带头遵守，起到表率作用。要建立层层抓落实的领导责任机制，做到制度落实有人抓、有人管，责任主体明确；完善督促检查机制，对制度执行情况不定期进行督促检查，对落实不力的要严格问责，以此形成强大的监督督促效应。同时建立制度评价反馈机制，及时完善有关制度的内容体系、使之更加符合实际，确保制度的科学、严谨和可操作性。
牵头领导：吕旭强，责任单位：监察室，时限要求：即行立改，长期坚持。
9．关于‚深入基层和企业调研就一般性问题蜻蜓点水式了解一下的多，真正沉下心来为企业和基层解决实际困难的少，对存在的问题提出不了有针对性、操作性的处理意见‛的问题。加强对国家和省市科技法规政策、当前科技发展动态趋势等方面知识的学习了解，在引
- 11特别是重大工作安排、重要事项决策和干部人事任用等事项，在决策前要充分听取集体意见。凡涉及群众利益的重要决策，要进一步拓宽听取群众意见渠道，多到基层和普通群众中听取意见建议，提高决策民主化和科学化水平。注重以德才表现和工作绩效评价干部，真心实意重视和关心干部成长进步，按照政策规定切实提高干部的政治和经济待遇，激发一般干部干事热情。
牵头领导：段邵宁、吕旭强，责任单位：人事教育科，时限要求：即行立改，长期坚持。
11．关于‚对干部教育培养重视不够‛的问题。进一步完善选人用人机制，严格落实干部选拔任用标准和要求，不凭个人好恶、关系亲疏、籍贯地域用干部，不用阿谀奉承、无所作为、弄虚作假和当和事佬的干部，切实防止选人用人上的失察失误。特别要加强对工作艰苦、任务繁重干部的关注，注重选拔埋头苦干、甘于奉献和能干事肯干事干成事优秀干部的培养重用。落实定期研究干部制度，及时调整补充空缺岗位职位和实施干部轮岗，积极营造干部公平竞争环境，帮助干部成长进步，切实提高干部队伍积极性。年内要加大与干部管理部门的联系力度，努力争取市主要领导和分管领导重视支持，把已批回的两个非领导职务指标尽快按德才兼备的原则落实到位。
牵头领导：段邵宁、吕旭强，责任单位：人事教育科，时限要求：2015年6月底前。
- 13控制超标准、超规格消费现象，坚决纠正在基层调研活动中的吃请和参与高档消费行为。严禁在公务活动中收受基层单位和服务对象赠送的烟酒、土特产和礼金等钱物。领导班子成员要以身作则带头率先垂范，切实做到令行禁止。建立党风廉政建设和反腐败工作举报通道，设立专门的举报信箱和电话，接受群众监督和上级的明查暗访，对胆敢以身试法、顶风违纪行为发现一起处理一起。
牵头领导：段邵宁、吕旭强，责任单位：监察室，时限要求：9月底前。
（四）联系服务群众“最后一公里”方面
14．关于‚思想认识不到位,怕添‘麻烦’,联系服务群众的主动性、自觉性欠缺，科技政策宣传不深入、不具体,群众对科技工作的知晓度还不高‛的问题。认真贯彻中央出台的《关于完善党员干部直接联系群众制度的若干意见》，落实好调查研究、面对面征求群众意见等直接联系服务群众的制度机制，消除‚下基层和企业不能给钱给项目就不好意思下去‛的思想顾虑，到一线研究解决实际问题，面对面向基层和企业宣传国家和省、市各项科技政策，多为基层和群众办实事、办好事、解实困。要加强科技宣传和政务公开力度，组织新闻媒体大张齐鼓报道我市科技创新取得的成就，宣传我市科技工作者的创新活动和优秀典型事例，营造有利于科技创新的浓厚社会氛围。
牵头领导：段邵宁、吕旭强，责任单位：办公室，时限要求：9
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17．严守政治纪律。坚定自觉地在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，坚决维护中央权威和党的集中统一。带头遵守党章，严格党内生活，有针对性地采取措施、制定对策，不断增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。进一步强化组织纪律和程序观念，坚持重大问题按规定请示报告。班子成员带头过双重组织生活会，以普通党员身份参加所在支部的组织生活会，接受组织监督。
18．践行根本宗旨。牢记全心全意为人民服务的宗旨，紧紧依靠群众智慧和力量推进全市科技事业发展。认真贯彻落实《关于完善党员干部直接联系群众制度的若干意见》，落实好调查研究、办联系点、面对面征求群众意见等直接联系服务群众的制度机制。班子成员下基层和企业调研指导工作每月不少于5天，帮助基层和企业解决实际问题。发扬钉钉子精神，狠抓决策执行和工作落实，脚踏实地、真抓实干，切实抓好打基础利长远的工作。深入开展‚三联两访一帮‛活动，到一线研究解决实际问题，多为基层和群众办实事、办好事、解实困。
19．增进班子团结。坚持和完善谈心交心制度，每年党组书记与班子成员、班子成员相互之间谈心交流不少于2次。健全落实班子民主生活会制度，巩固和提升党的群众路线教育实践活动专题民主生活会成果，促进批评和自我批评常态化、长期化。坚持党性原则基础上的团结，增进内部沟通，强化内部监督，防止在权力行使、利益分配、沟通协调上产生分歧，自觉维护班子集体形象，增强整体功能和活力。
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（四）整改工作全程接受社会监督。把整改方案作为局党组对群众的庄严承诺，坚持开门整改，整改内容要向社会公布，整改过程接受群众监督，整改进展情况和成果要及时组织新闻宣传向社会通报，并采取适当方式听取群众对整改工作的评价。
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