中共成都市青白江区水务局党组
2015年度领导班子履行党风廉政建设主体责
任的情况报告
区委：
2015年以来，在区委、区政府的坚强领导下，区水务局紧紧围绕中央“四个全面”战略布局，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央和省委、市委、区委党风廉政建设各项重大部署，牢固树立法治思维和党纪意识，全面落实党风廉政建设主体责任，切实将党风廉政建设和反腐败工作纳入整体工作格局，持续推进水务工作又好又快发展和“廉洁青白江”建设。现将一年来局领导班子履行党风廉政建设主体责任情况报告如下。
一、主动履职尽责，切实担负政治责任
区水务局始终把党风廉政建设和反腐败斗争作为重要政治任务，摆在重要位置，切实增强主体责任意识，以高度的政治责任感和使命感，主动履职、强化领导、常抓不懈。
（一）统筹谋划，齐抓共管。坚持把党风廉政建设作为党的建设和治理体系建设的重要内容，纳入水务系统通盘考虑，统筹推进。在局党组会和局长办公会上专题研究并传达部署党风廉政建设工作，今年共计专题研究27次。制定《成都市青白江区水务局2015年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》、《成都市
— 1 — 青白江区水务局关于认真解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题实施方案》等12个相关文件，进一步加强了党对党风廉政建设和反腐败工作的领导。
（二）主要领导带头，成员各尽其责。区水务局主要负责人坚持率先垂范、以身作则，切实履行“第一责任人”职责，始终认真践行“四个亲自”；区水务局其他班子成员切实担负起分管范围内反腐倡廉建设职责，严格履行“一岗双责”，与分管科室负责人签订责任书，结合日常业务工作亲自研究布置、亲自推动落实，切实取得了实效。目前，共计开展了廉政谈话18次，签订党风廉政承诺书29份；开展8次廉政党课教育活动，教育和引导广大干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观，不断提高廉洁从政意识和拒腐防变能力。围绕构建权责对等体系和责任分解机制，坚持“个人提、集体审、层层签、公开晒”，推行班子及成员编制责任清单，进一步细化明确主体责任八个方面27项、纪检组监督责任八个方面21项，切实厘清“两个责任”边界；明确党风廉政建设任务五个大项46个小项，明确责任领导、牵头科室、协办科室、具体任务和完成时限，推行台账式管理、项目化推进，确保人人肩头有担子、个个心中有责任、项项工作有人抓、件件事情有落实。
（三）逗硬考核检查，推动责任落实。积极构建党风廉政建设责任考核体系，综合运用检查促进、考核撬动、结果运用的导向作用，年内定期不定期对各科室落实党风廉政建设责任制情况— 2 —
开展监督检查，促进责任落实。推动责任考核系统化，制定落实党风廉政建设主体责任检查考核的实施办法，明确内容、方法、程序。大力推行“述责述廉”工作，各分管领导、科室主要负责同志年底前分别向纪检组进行述责述廉并接受评议。
二、发扬“亮剑”精神，切实改进工作作风
区水务局扎实开展“三严三实”专题教育，深入落实中央八项规定和省委省政府“十项规定”、市委市政府和区委区政府“实施办法”，以实际行动反“四风”、转作风，形成了良好的工作发展环境。
（一）严肃政治生活，绷紧政治纪律。坚决贯彻习近平总书记“五个必须”的重大要求，坚决纠正不守政治纪律和政治规矩的问题，做到绝对讲忠诚、绝对讲团结、绝对讲服从，始终与中央和省委、市委、区委保持高度一致。严格执行《关于党内政治生活的若干准则》，规范党员干部行为、严肃党内政治生活。始终绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，以*、薄熙来、李春城等反面典型为镜，召开“严守党的政治纪律、政治规矩”专题研讨会1场。党组织认真落实“三会一课”制度，从严开好民主生活会和组织生活会，班子成员带头讲党课，带头参加双重组织生活，带头联系指导基层党组织生活会，组织全局中层及以上干部学习《习近平总书记系列重要讲话读本》等重要文献，有效提升广大党员干部的学习自觉性和政策理论水平。今年以来，开展党组中心组（扩大）专题学习会30期，其中集中学习讨论13次、专题剖析反思2次、专题学习15次，组织全局科级以上领导干部
— 3 — 接受纪律教育培训600余人次；组织党员干部参加“学党章守纪律讲规矩”活动，61名党员干部参与公开答题，36名党员参加在线答题，3名党员干部参加现场竞赛，再次巩固了党章党纪知识。
（二）不折不扣执行重大决策部署。贯彻落实中央和省委省政府、市委市政府、区委区政府重大决策部署；贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神和省委、市委、区委系列重大决策；扎实推进“四个全面”战略部署和精准扶贫等相关工作。一是开展深化小型水利工程产权制度改革工作。建立健全产权明晰、责任明确的小型水利工程管理体制，目前，11个乡镇全面完成了产权制度改革颁证工作，共计颁发产权6630本。二是推进依法治区工作。优化审批流程、推进简政放权，办理行政审批98件；坚持执行水事违法案件研讨制度，查处水事违法案件19起，罚款115.07万元；设立4个宣传点位，在“世界水日”“中国水周”、“全国城市节约用水宣传周”期间，发放资料3000余份；加大行政事业性收费依法征收力度，征收水土保持费163.43万元，水资源费164.9万元，污水处理费2144万元。三是持续增进民生福祉。完成2014年节水型社会重点县水利建设、2014年水利扶贫资金等4项工程建设；加快推进2014年市级财政农田水利项目，整治渠道114.8公里、堰塘76座、管道灌溉3500亩，新建微喷灌系统345亩、节水灌溉2000亩；加快推进农村自来水入户安装工作，目前已完成8379户，安装率91.4%；投资1亿元，完成2014年度羊叉河等17条、2015年度绣川河等4条— 4 —
黑臭河渠综合治理工程，共建小型污水处理设施10座，小型人工湿地17座，污水干管43.1公里，收集支管31.8公里，治理下河排口852处。
（三）落实“三严三实”，选好用好党员干部。及时召开南充贿选案专题剖析反思会，深刻吸取教训，坚持好干部标准，认真落实省委“六个重视选用、六个坚决不能用、六个坚决调整”的重大要求，把重品行、重实干、重公认的用人导向贯穿干部选任工作全过程。坚持以《干部选拔任用条例》、省委“一个意见、五个办法”的相关规定和市委规范选人用人意见、区委《进一步规范科级干部选拔任用条例》为总依据，强化选人用人监督，严防“带病提拔”，在干部选任工作、推荐优秀年轻干部人才培养对象报名人选和推荐区管副职领导干部拟提拔使用人选等工作中，严格按规定程序推荐。
（四）健全作风建设机制，严格执守党纪党规。坚持纪在法前、纪比法严，自觉严格执行党章和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规。教育引导党员干部严格遵守党的政治、组织、廉洁、群众、工作、生活等纪律，严格执行党内政治生活准则和党的各项规定。全面落实民主集中制，严格执行请示报告制度、领导干部个人事项报告制度，严格落实领导干部离开工作地报告、节假日主要负责同志带队值班、发生重大突发事件第一时间赶赴现场等制度。对拟拟提拔任用的科级干部、拟推荐的优秀干部全部按规定进行了党风廉政审查。
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三、坚持正本清源，推进惩防体系建设
区水务局深入推进惩治和预防腐败体系建设，积极构建具有青白江特色的惩防体系基本框架。
（一）强化权力制约和监督。坚持科学民主决策，严格执行“三重一大”事项决策程序，加强风险防控和监督管理，推行决策全程纪实、重要情况报告、主要领导末位表态等制度，实行决策终身负责制。深化财经权、人事权、资源权“三权”核心制度改革，努力将权力关进制度的笼子。加强“三公”经费管控，增强预算约束，稳妥推进收支预决算信息公开，主动接受社会监督。完善《区水务局水务工程项目建设管理办法（试行）》等规范性文件，对项目建设的组织机构、项目前期工作、项目发包等八个方面进行明确和规范。构建了组织领导、廉政教育、预防制度、外部监督和内部监督惩处“五个体系”，解决了反腐倡廉“抓什么、谁来抓、怎么抓”的问题。加强了我局水务工程项目建设管理，解决了项目管理中存在的弊端，推进了水务工程建管分离的机制建立，进一步规范水务工程项目建设程序，促进项目管理法制化、规范化，确保水务工程质量与安全。
（二）创新推进廉政风险防控。我局作为第一批区级廉政风险试点单位，主动接受监督深入推进岗位廉政风险防控信息化平台建设，建立健全岗位廉政风险信息化防控合理性审查、发挥查办案件预防腐败作用等配套制度机制，实现对全部人员、全部职权、全部过程的“三全”防控。同时推进重大项目风险防控机制，— 6 —
在2014-2015年黑臭河渠综合治理工程实施过程中，为加强工程质量和进度管理，严控违法违纪行为的发生，我局本着“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的宗旨，重点加强对黑臭河渠综合治理工程招投标、工程质量管理、工程资金使用等环节的风险点检查，共计查找出15个风险点，强力推进“廉政风险防控管理”专项行动，从源头上遏制腐败现象的发生。以岗位工作人员为主体，进行自找自查活动，建立廉政风险点自查台帐，并结合实际拟定相应的防范措施，对查找出的廉政风险点进行收集整理、梳理审查、共同研讨、风险等级评估、对外公示、征求意见、修改完善、建立台帐、汇编成册。
（三）推进廉政社会单元建设。积极探索建立推进社会领域防治腐败长效机制，倡导和形成廉洁奉公、诚信守法、敬业奉献、公道正派、公平正义的氛围和环境，积聚正能量、传递正导向、提升正形象，树立新风正气，遏制腐败现象，培育“廉洁土壤”。我局以大弯水务所为试点，打造廉洁社会单元。通过在基层水利项目工程实施前与施工方签订廉政责任书，强化源头治理；项目实施过程中邀请市民参与监督，形成倡廉、促廉、助廉的良好社会风尚，促进基层干部廉洁从政；水资源费征收工作中，采取片区“轮岗”模式，避免工作人员长期在同一工作地点，杜绝了廉政思想松懈；结合基层水务工作特点，建立来信、来电、来访、网络“四位一体”的投诉举报和监督机制，畅通信访渠道。
（四）支持纪检组严肃惩治腐败。坚持有案必查，不回避、
— 7 — 不护短，始终保持惩治腐败的高压态势，以反对腐败的实际成效取信于民。坚决支持纪检组发挥监督职责，尤其是对领导班子及成员的监督。为纪检组开展工作创造有利条件、当好坚强后盾。专题研究重要案件，保障办案经费，切实维护纪检监察机关查办案件的相对独立性和权威性。
四、强化党风政风建设，努力维护群众权益
（一）扎实开展“三严三实”专题教育。坚持将“三严三实”专题教育作为党的群众路线教育实践活动的延展深化，融入党政领导班子常态化学习教育中。专题教育以区水务局主要负责人带头讲《践行“三严三实”要求 奋力开创水务改革发展新局面》专题党课开局，班子其他成员及调研员讲授专题党课7场，全局61名党员干部参与；广泛开展全覆盖、链条式的研讨学习，进一步擦亮了“严”和“实”的作风底色。坚持边学边查边改，班子成员带头深入田间地头、用水企业、服务窗口，广泛收集群众反映的意见建议，深入查找班子及成员“不严不实”问题31个，制度整改措施31条。积极开展“三结三帮”活动，投入2.8万元，帮助清泉镇花园村建设体育设施；投入547万元，在金龙、五桂、红岩、花园村修建水利设施，新建渠道29.6公里、山坪塘22口、生产便道3公里，维修蓄水池3口。
（二）持续深化正风肃纪。认真贯彻落实中央“八项规定”精神和省、市、区作风建设要求，严格执行《关于持续深化正风肃纪坚决纠正“四风”的实施方案》，严格执行厉行节约、办公用房、— 8 —
公车管理、公务接待、因公出国（境）、领导干部违规兼职整改等规定，强力推动整改落实。2015年“三公”经费金额为12.28万元（其中公务用车金额11.35万元，会议接待0.93万元）与去年同期相比减少43.4%；全局发文同比减少23.1%，公文质量进一步提高。
（三）全力保障群众合法权益。深入践行“三视三问”群众工作法，围绕全区经济社会发展的热点难点特别是密切关系群众切身利益的问题展开深入调研。今年以来，班子成员深入基层调研200余次，形成调研报告2篇；针对群众反映强烈的水环境治理、饮水安全、农业灌溉等热点难点问题，建立信访台账197条，始终把民生事业摆在突出位置，扎实推进2015黑臭河渠治理等7个为民办实事民生工程项目建设。加大对水务系统内损害群众利益的不正之风进行整治，切实维护群众合法权益。
五、坚持以上率下，发挥示范带头作用
区水务局领导班子成员牢固树立政治意识、大局意识，切实弘扬为民务实清廉的良好作风，率先垂范、以身作则、严于律己，严格遵守党的纪律和廉洁从政各项规定，为全局党员干部做出了表率、树好了榜样。
（一）严守党的政治纪律。局领导班子成员高度重视思想政治建设，把坚持正确的政治路线、政治立场、政治方向、政治道路作为头等大事来抓，始终在政治上、思想上、行动上与中央、省委、市委、区委保持高度一致，以高度严谨、高度负责的态度
— 9 — 确保重大决策部署的贯彻落实。始终在中央、省委、市委、区委工作大局下谋划和推进水务系统建设，积极稳妥推进全面深化改革各项工作，以“五区”发展战略为统领，专注发展定力，努力建设富裕文明和谐幸福青白江。
（二）严守组织人事和财经纪律。局领导班子成员严格执行民主集中制原则，建立完善了各级领导班子主要负责人不直接分管财务、工程项目、物资采购等具体办法，重大决策部署、重要人事安排、重点工程建设和大额度资金使用均集体研究决定。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持“好干部”标准“三严三实”要求和“重品行、重实干、重公认”导向，坚持干部提拔任用征求同级纪委意见，防止出现“带病提拔”。区水务局主要领导带头，分管领导以普通党员身份多次参加所在支部的组织生活会，为党员领导干部过好双重组织生活做出了示范。
（三）带头落实“八项规定”。局水务局领导班子成员带头执行中央八项规定和省、市、区相关规定，认真落实“三视三问”群众工作法，示范引领全区各级党员干部切实转变作风、求真务实、埋头苦干、服务群众。深入全区11个乡镇，就水务工作开展情况进行调研。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，接待食堂就餐，会议布置从简。办公用房、公务用车等严格执行中央、省、市、区有关规定。
（四）严格执行廉洁自律规定。局领导班子成员坚持从内在入手，从细节把关，自觉遵守《廉政准则》等廉洁自律各项规定，— 10 —
不断提升法纪观念和廉洁自律意识，带头讲党性、重品行、作表率。在日常工作和生活中，坚持高标准、严要求，认真管好配偶、子女和身边工作人员，自觉接受群众监督；认真落实领导干部报告个人有关事项制度，按照廉洁自律规定对相关情况进行了报告。
2015年，区水务局在履行党风廉政建设主体责任、推动全局党风廉政建设和反腐败工作方面虽然取得了比较明显的成效，但与上级的要求和群众的期望相比，仍然存在一定差距。对此，区水务局将切实履行党风廉政建设主体责任，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作抓好抓实，建设“廉洁水务”。
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