1 引言
1.1 研究背景和意义
新生代农民工就业问题一直是社会研究和关心的话题。在就业严峻的背景下，新生代农民工面临更大的就业压力。为了对这一问题能够得到解决，本文概括前人的研究成果，进行了简要的分析。
摘要：新生代农民工，作为中国社会的特殊的就业群体在经济发展中发挥着重要的作用。作为外来人口面临社会歧视和巨大的工作压力。因为制度和法律不完善，限制着新生代农民工的生存和发展，由此新生代农民工会产生心理问题，造成社会危害。
关键词：新生代农民工 就业 现状 原因 对策
2新生代农民工就业问题研究
2.1 新生代农民工的定义
农民工是指有农村户口的在城镇工作、生活的具有劳动能力且有劳动愿望的人参加社会劳动，并获得相应的劳动报酬或经营收入的劳动者。他们是中国社会转型的产物，对中国经济增长和社会的繁荣做出了巨大贡献。农民工有广义和狭义之分：广义的农民工包括两部分人，一部分是在本地乡镇企业就业的离土不离乡的农村劳动力，一部分是外出进入城镇从事
二、三产业的离土又离乡的农村劳动力；狭义的农民工主要是指后一部分人。同时，农民工也有高学历人才，不从事简单重复的体力劳动的打工者。
新生代农民工是80，90后一代的人群，他们生长在农村，不像父辈那样面朝黄土背朝天。新生代农民工几乎没种过地，渴望城市的生活，有自己的人生追求和目标。成长经历开始趋同于城市同龄人，对农村没有依赖感。许多80，90后新生代农民工，受教育程度较高，职业期望值高，物质和精神享受要求高，工作耐受力低。他们早早进入社会，却游走于城市和乡村之间。 2.2 新生代农民工就业现状
2.2.1就业规模
新生代农民工占外出农民工总数的60% 以上，而农民工总数2013年达2.6亿人。在 中国社会经济发展中发挥着主力军的作用。
2.2.2素质和受教育程度
受教育程度与上一代农民工有所提高，个人素质不高。所受职业技能培训水平较低，与新生代农民工需求不能匹配。 2.2.3就业受歧视和自由选择职业的权利受到损害
大多数新生代农民工就业以私营，三资合营为主的企业工作。国有以及大型企业很少会招用农民工，而且多数从事城镇户口的劳动者不愿从事的工作。受到不公平对待，比如经常被要求办理各种额外手续，在生活上办各种证名，缴纳各种费用；同工不同酬；未执行劳动工时制和超时加班现象严重；求职受骗。没有自由择业的权利。新生代农民工在就业时被强迫要求交纳押金和抵押身份证而无法自由选择职业。
2.2.4 劳动合同领域存在的问题
新生代农民工与企业未签订劳动合同或签订的劳动合同不规范，签约时间短。企业解除劳动合同时没有支付经济补偿金，工资水平低和工资被拖欠或克扣的现象未从根本上得到遏制。
2.2.5新生代农民工的维权之路
虽然新生代农民工像传统农民工一样在就业过程中劳动权益受到损害。但新生代农民工的维权意识有所增强。对平等权、就业权、劳动和社会保障权以及话语表达权都有更高的期待。由消极维权向积极维权转变。 2.2.6新生代农民工基本劳动权益和保障缺失
农民工的基本社会保险缺失。由于城市化进程的加快，房价涨幅过大，在很大程度上已超出了目前新生代农民工的承受力，使得大多数新生代无法安家于城市，这无疑对他们在城市长期稳定的工作造成了极大的阻碍；劳动安全卫生条件差使农民工健康生命受到严重威胁与伤害； 农民工享受的劳动福利待遇较少；女职工和未成年工的特殊保护没有完全落实 ；农民工在职受训机会少及职业素质提高难 ；用人单位劳动规章制度不规范 ；劳动执法和劳动仲裁保护农民工合法权利的力度不足；工会在维护农民工劳动权利方面未发挥应有作用 。 3 失业的危害
可能造成城市社会治安出现紧张状况。新生代农民工一旦失业，不会返乡依然会坚守在城市，造成盗窃，抢劫等犯罪行为。可能会对农村基层管理带来挑战。很小一部分失业留在农村的新生代农民工因见过一些世面，便对便对基层管理指手画脚，不满情绪膨胀，增加管理人员工作的难度。新生代农民工在失业后，对社会不公平和工作的不满产生厌恨，从而做出毁坏公物，报复社会的极端行为。 4 新生代农民工就业问题背后的原因 4.1人口因素——新生代农民工的数量和素质
新生代农民工数量庞大，而农民工总数2013年达2.6亿人新生代农民工初次外出务工 基本上为初中毕业水平，具有高中及以上文化程度的只有三成，具有职业教育水平的只有两成。但从总体上看，新生代农民工受教育程度和个人素远远滞后于城市劳动力市场需求，这也是阻碍其在城市长期稳定就业的关键性问题。 4.2经济因素
当前经济发展水平还不能让所有求职者就业，何况相对于城镇求职者在生活成本，人员素质上优于新生代农民工。再加上我国产业结构是第一第二产业占比重最大，第三产业比重小，而大多数新生代民工从事的第二，三产业，而第二产业目前在进行转型和改革。而新生代民工和大多数求职者一样面临适应和改变产业结构调整。而在这方面新生代农民工不具备较大竞争力。第三产业蓬勃发展，但新一代农民工没有从事第三产业中高端产业，竞争力不大。 4.3制度因素
在我国商品经济体制下，根据市场供求机制。拥有劳动力所有权的劳动者根据劳动力市场价格自主竞争就业，拥有经营自主权的用人单位根据实际需要选择用人，在市场调节下，新生代农民工由于自身素质和一些企业和社会歧视现象的存在，而面临更大的就业压力。 4.4 心理因素
新生代农民工大多是刚刚从学校毕业就直接进入城市打工，既没有吃苦耐劳的思想准备，也没有吃苦耐劳的能力和精神，过分追求较好的生活，勤俭节约的品格逐渐淡化。缺乏敬业精神，而且存在心理自卑感。因文化，地域差异和歧视问题对融入城市生活感到困难。 4.5其它因素
社会结构方面：城乡二元制是导致农民工就业待遇不公平的制度根源。导致存在着劳动力市场二元制结构和歧视农民工等不合理政策。
法律方面：立法漏洞使侵犯农民工劳动权利的行为难以被追究，现行法律脱离实际，缺少专项的法律政策的保护使农民工劳动权利被边缘化。 政府重视不够与劳动执法不力。
企业方面：劳资双方地位悬殊且农民工处于不利地位用人单位地位强势，他们以自身利益为驱动，为降低成本，追求利润最大化而故意压低农民工的工资。 社会方面：社会信用失守与危机 社会歧视现象严重，工会等非政府组织未发挥应有作用 劳动争议救济途径不畅与成本过大 劳动争议处理程序繁杂冗长
劳动仲裁独立性难保障 救济成本大使农民工难以承受。 5 对策
5.1制度创新 改革户籍制度。还没有实施的新的户籍制度：一是建立城乡统一的户口登记制度，取消城乡居民的身份差别，为消除城乡壁垒、推进城乡发展一体化创造有利条件。二是建立实施居住证制度，以居住证为载体，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制，解决好暂不具备落户条件或者不愿落户城镇人口的教育、就业、医疗等基本公共服务保障问题；建立完善与居住年限等条件相挂钩的积分落户制度，为公平有序落户提供阶梯式政策通道；同时，为城市编制经济社会发展规划、安排基础设施建设、制订公共政策等提供依据。三是健全实际居住人口登记制度，建设和完善覆盖全国人口的国家人口基础信息库，为跨地区人口流动服务和管理提供支撑，努力做到人口流动到哪里，服务和管理就跟进到哪里。将从跟不上改变农民工的现有状况。 5.2 完善就业制度 完善劳动合同和集体合同制度，完善劳动报酬保障制度，建立和完善农民工社会保险制度，完善劳动基准制度。对女性农民工的特殊保护，规范和完善用人单位规章制度， 完善三方协商机制。 加强劳动监察和劳动执法
改革和完善劳动争议处理机制， 吸收农民工入会并充分发挥工会的维权作用 。 5.3 加强农民工的职业培训和提高农民工素质 加大职业教育、培训投入，全面提高新生代农民工综合素质。充分发挥大众传媒和新闻舆论的作用与影响， 把农民工纳入城市社会救助体系。最主要的是赶快出台农民工权益保护法确保农民工的合法权益。 5.4 加强农村城镇化，使农村工业化同城镇化同步发展；在农村增加复种，改变传统的农业生产和经营方式使之多元化，发展高效益，环境友好型农业经济；推进农村非农化，加强以农业产前，产中，产后服务为特征的农村第三产业的发展。 5.5 加强对新生代农民工的心理疏导，使他们及时调整心态，以积极乐观的态度面对和适应城市生活。 6 结论
面对就业形势严峻的情况下，新生代农民工应该继承上一代农民工的优秀品质，勤劳肯吃苦，适应艰苦的就业环境。不断提高职业素质和能力，树立正确的就业观。政府加快建立和完善保证农民工就业和失业救助的法律 ，切实保障农民工各项合法权益。改变农村落后面貌，加强教育力度关注留守儿童逐步消除城乡差别，打破城乡二元制结构。企业和社会加深对农民工的认识。逐步消除歧视，平等对待，尊重农民工的工作和人格。
参考文献：[1]蒋月等《中国农民工权利保护研究》北京：法律出版社。2006.2。P87-148 [2]辜胜阻《社会经济热点问题探索：辜胜阻建言议政》武汉：武汉大学出版社2006.2。P186-189 [3]杨河清，王守志《劳动经济学》中国人民出版社 第三版P247-250 [4]国务院研究室课题组《中国农民工调研报告》中国言实出版社P69-99。
[5]中共中央党校《学习时报》第319期刊登文章《中国农民工问题调查》
