立足强基固本抓好“三农”工作
湘阴县农办
（2011年3月2日）
2010年，我县认真贯彻落实中央、省、市关于加强“三农”工作的一系列重大方针和决策部署，紧紧围绕统筹城乡发展目标，立足全年抗灾夺丰收，齐心协力，迎难而上，开拓创新，扎实工作，圆满完成了各项任务，取得了超出预期的好成绩。完成农业总产值51.1亿元，同比增长4.7%，实现农民人平纯收入6345元，同比增长10.8%。主要有以下特点：现代农业提质增效；产业经济加快发展；基础建设力度加大；农村改革不断深化；新农村建设加速推进；惠农政策全面落实。先后被评定为全国无公害农产品标志推广与监管示范县、全国农机推广示范县、全国无公害农产品（茶叶）示范县、省县域经济发展先进县、省粮食生产先进县、省农产品质量安全综合监管示范县、省基层农技推广体系改革与建设示范县，农业局作为岳阳市唯一代表获全省农业系统创先争优活动先进县，水产品总量连续十五年保持全省第一，渔政工作进入全省先进；农业机械化建设位居全省先进行列；经管、畜牧、生态能源和移民工作获全省先进。
2011年我县农业农村工作主要目标是：农业总产值增长5%，达到53.7亿元，农民人均纯收入增长12%，达到7106元，粮食总产60万吨以上，农村各项事业加速发展，社会大局保持稳定。围绕上述目标要求，重点抓好以下几项工作：
1、以优化升级构建现代产业体系。一是稳定提升粮食产业。做到“三个坚决”：坚决禁止耕地抛荒、坚决遏制双改单和坚决控制水稻直播，确保稳定粮食播种面积，夺取全年粮食丰收，巩固粮食大县地位。二是扩大特色种养业。积极推广畜禽、水产健康化养殖、规模化生产。支持温氏集团加快牲猪养殖基地建设，发挥黄龙种养的龙头示范作用，带动全县养殖业向规模化、生态化发展。新建牲猪健康养殖小区30个以上，创建部级水产健康养殖示范区（场）2个以上。三是做深做精农产品加工业。着力实施“扶大育小”工程，培育壮大农产品加工产业。支持福湘木业、长康实业、洞庭生物申报国家级龙头企业，支持长康实业、福湘木业、湖湘木业上市融资。新发展国家级龙头企业1家、省市级龙头企业5家以上。四是培育发展休闲农业。按照政府引导、市场运作的原则，扩大招商引资，大力发展城市依托型、景区带动型、农业观光型、民俗风情型和农家体验型等形式的休闲农业，力争发展三星级休闲农业农庄10个以上。
2、以深化改革增强农村发展活力。一是健全土地流转制度。坚持产业带动优先，依托粮食和特色种养业、农产品加工业，促进农村土地大规模有序流转，力争今年全县土地流转面积突破30万亩。二是推进林权制度改革。深化林权配套改革，抓好林业要素市场，推进林权抵押贷款，加快林产经济发展。三是完善村账乡管机制。着力搞好村级财务审计和加强乡村债务管理工作。对部分没有实施村账乡代管的村，今年要全部落实。同时，进一步完善村级财务管理制度，建立监管到位、管理规范的管理体制。四是加强合作组织建设。依托优势产业和特色
产品，重点培育一批经营规模大、带动能力强、民主管理好的示范性专业合作组织。重点支持熟业务、懂经营、会管理的农村经济能人领办合作组织，重点支持龙头企业建立“企业+合作社+基地+农户”的发展模式，着力提高农业组织化程度。五是强化农民负担监管。严格执行减轻农民负担“八个禁止”和落实惠农补贴“五个严禁”、“四个不准”的纪律要求，确保该补贴的项目一个不少补贴到位，该发放的资金一分不少发放到农民手中。进一步完善惠农减负动态监测网络和信息平台，发现问题，不管涉及到谁，坚决处理到位。六是抓好扶贫开发工作。以扶贫项目建设为重点，注重技能智力扶贫，创新推进扶贫工作。
3、以环境整治推进新农村建设。一是深化清洁家园行动。大力开展“清洁家园”行动，重点抓好S308线、湘营线、湘杨线3条主干线和44个新农村建设示范村的环境卫生治理。大力开展改水、改厕、改栏、改厨行动，改善农村人居环境。二是推进生态能源建设。以养殖小区为重点，推广联户沼气工程建设，采取“多户共建”和“多户共用”的办法，加快沼气建设进度，全面完成8000个沼气池的建设任务。同时，大力开展“绿化家园”行动，力争完成规模造林2.5万亩，“四旁”植树150万株以上。三是加强农业环境保护。继续实施农村清洁工程、农村生态家园富民工程，整治农村面源和点源污染，推进农业节能减排。
4、以基础建设改善农村发展条件。一是加大争资争项力度。紧紧抓住国家高度重视水利建设的机遇，主动出击、主动对接，争取更多项目和资金投入到基础建设上来，不断改善农业农村
发展条件。特别是在争资争项上，切实加强政策研究，及时准确对接，确保能争的项目和资金都争取到位，力争今年争取国家投资的项目和资金居全市前列。二是握紧拳头办大事。彻底改变涉农资金“撒胡椒面”的做法，把一事一议、农开项目、防洪保安等各类涉农项目资金整合起来，重点投入到群众要求迫切、受益面比较广的项目上，办成一批农民看得见、摸得着、得实惠的实事。三是加快重点工程建设。突出加强防洪薄弱环节建设，抓好重点堤垸堤防加固工程、病险水库除险加固工程建设。同时，加强高标准粮田建设，改造一批中低产田，加快建成一批高产稳产农田。进一步抓好农村安全饮水工程建设，完成袁家铺、长康等供水工程和岭北躲风亭、茶湖潭供水续建工程。
5、以作风建设提升服务三农水平。一是加强学习教育，提高工作能力。按照市委“深化忠诚主题教育、提升科学谋事干事水平”及领导班子和党员干部队伍建设“更高标准、更严管理、更具公信力”要求，继续开展创先争优活动，切实加强业务学习，争做行家里手，提高干部职工的整体素质和服务“三农”的能力。二是进一步加强制度建设。制定切实可行的管理制度、目标管理责任制及考核办法，加强督查，严格考核，奖罚分明，兑现彻底，充分调动干部职工的工作积极性，为全面完成工作任务提供有力的机制保障。三是加强班子建设和队伍建设。落实各项激励措施，发扬团队精神，提倡团结协作，鼓励全系统干部职工发挥聪明才智，投身“三农”第一线，积极进取，奋发有为，为促进全县农业农村经济由传统农业向现代农业全面转型做出应有的贡献。
