启东市兵役行政处罚处理实施办法
第一条为了加强兵役执法工作，规范兵役行政处罚处理，保障和促进本市兵役机关和业务单位依法行使职权，确保本市兵役工作顺利进行，根据《中华人民共和国兵役法》、《征兵工作条例》和《江苏省征兵工作条例》等相关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条兵役行政处罚处理应当遵循合法、公正、公开、教育与处罚相结合等原则。
（一）严格履行职责。对职责范围内的事项，依法办理，不得借故推诿，不得放弃法定职责；对不属于职责范围内的事项，应予以说明或解释，并及时移送有关机关处理，不得越权执法。
（二）符合法定程序。对兵役违法行为依法审查，在规定的期限内作出决定。查处违法行为，要坚持先取证后处罚。对依法作出的决定，不得随意改变或撤销。行政处罚决定作出前应听取当事人的陈述、申辩，要坚持处罚与教育相结合。
（三）有效固定证据。收集证据要齐全、完整。在作出决定前，必须取得能够准确证明案件事实的各种证据材料。
（四）决定合法适当。兵役行政处罚处理要以事实为依据，以法律为准绳，作出的行政决定要与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。
第三条 有服兵役义务的公民有下列行为之一，经教育不改的，由市人民政府处以本镇(乡)当年义务兵家庭优待金标准2倍以上8倍以下罚款。情节特别严重，触犯刑律的，依法追究其刑事责任。
(一)拒绝、逃避兵役登记和体格检查的：
1.适龄青年接到参加兵役登记或体格检查的通知后，未按规定时间到指定地点参加登记或体格检查的；
2.适龄青年接到参加兵役登记或体格检查的通知后，无不可抗力或其他正当理由，拒不到指定地点参加登记或体格检查或故意外出的；
3.适龄青年初检合格后，外出不归，并拒不在规定时间到指定地点参加复审、复检的；
4.其他兵役法律法规规定的违法情形。
（二）应征公民拒绝、逃避征集的：
1.应征公民以纹身、打耳孔、降低视力等故意损害身体的手段拒绝、逃避征集的；
2.应征公民以假装耳聋、近视、色盲或伪造病历、谎称病史等弄虚作假行为拒绝、逃避征集的；
3.应征公民以故意违法违纪拒绝、逃避征集的；
4.被批准服兵役后，以种种借口拒绝、逃避入伍的；
5.其他兵役法律法规规定的违法情形。
受到前款处罚的适龄公民,仍然有义务服兵役。
有前款第
（二）项行为之一，拒不改正的，在两年内不得到国家
机关、社会团体、企业事业单位、城乡基层组织就业或复工、复职，不得办理出国出境或升学手续。
第四条入伍后出现消极服役言行或以各种手段对抗服役，经教育不改，被部队除名或作退兵处理的，由市人民政府取消其家属的军属待遇，收缴全部优待金；有关单位不予复工、复职、复学；在两年内不得到国家机关、社会团体、企事业单位、城乡基层组织就业；不得办理出国出境或升学手续。市政府可以对其处以本镇（乡）当年义务兵家庭优待金标准5倍以上8倍以下的罚款。
第五条机关、团体、企业事业单位及其他组织有下列行为之一，经教育不改的，由市人民政府视情节轻重处以一万元以上五万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处以二千元以上一万元以下的罚款：
(一)拒不接受或者不按照规定完成征兵工作任务的；
(二)拒不配合有关部门对适龄公民进行兵役登记、政治审查和体格检查的；
(三)阻挠适龄公民参加兵役登记、体格检查或者应征入伍的；
(四)隐瞒真实情况、弄虚作假以及采用其他手段庇护应征公民拒绝、逃避征集的；
(五)明知是拒绝、逃避征集或者入伍后逃避服兵役被部队退兵、除名的，仍为其办理出国、复工、复职、入学等手续的。
第六条扰乱兵役工作秩序，或者阻碍征兵工作人员依法执行公务的，依照治安管理有关法律法规给予处罚；使用暴力、威胁方法，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七条国家工作人员在征兵工作中，有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予行政处分：
(一)在体格检查、政治审查工作中弄虚作假或者要求他人弄虚作假的；
(二)索取、收受贿赂；
(三)滥用职权或者玩忽职守；
(四)徇私舞弊，将不合格人员征集入伍；
(五)在兵役执法中违反回避等规定的；
(六)其他违法、违纪行为。
第八条兵役机关和各镇(乡)人武部查处兵役违法行为时，不得少于两人，并当场出示《江苏省行政执法证》。查处兵役违法行为，除法律、法规、规章另有规定外，依照下列程序办理：
（一）登记立案。各镇(乡)人武部立案承办人员，对初步掌握的兵役违法嫌疑人的违法行为进行审查后，认为需要立案查处的，必须登记立案，填写《兵役行政处罚立案审批表》，并附相关材料报市人武部备案。
（二）调查取证。市人武部和各镇(乡)人武部对发现的兵役违法
行为，必须及时组织调查取证。调查中应做好查证案件所需的调查笔录、证人证言、询问笔录等证据材料的制作和收集工作。
（三）适时教育。案件承办单位应对违法当事人给予教育，做好记录，并及时发出《兵役违法行为限期改正通知书》。
（四）拟定意见。各镇(乡)人武部对当事人的兵役违法行为经调查核实后，应对承办案件进行审理，提出拟办意见，报市人武部审核。对当事人及时改正违法行为的，不予处罚；对当事人逾期不改的，及时查处。
（五）权利告知。拟定意见经市人武部审核同意后，由案件承办人员拟定《兵役行政处罚事先告知书》和《兵役行政处罚听证告知书》，告知当事人拟作出兵役行政处罚的事实、理由、依据及其享有的陈述、申辩权和听证权。
（六）复核听证。对当事人提出的陈述、申辩意见，案件承办单位应及时进行复核，提出复核意见，对其合理意见应予采纳。对当事人提出听证申请的，由市人武部组织听证，制作《兵役行政处罚听证笔录》。
（七）处罚决定。各镇(乡)人武部根据调查收集的证据和查明的事实，结合当事人陈述、申辩和听证情况，依据相关兵役法律法规，拟定《兵役行政处罚决定书》，报市人武部审核;市人武部提出审核意见后，将处罚决定书连同全部证据依据材料，报市政府法制办公室复核;市政府法制办提出复核意见，指导基层修改完善后，报市政府审批。《兵役行政处罚决定书》作出后，必须加盖市政府印章，并应载
明：
1.当事人的姓名、性别、出生年月、职业、住址、身份证号码等基本情况；
2.查明的违法事实；
3.适用的法律、法规、规章或者规范性文件；
4.佐证的相关证据材料；
5.处罚决定；
6.处罚决定的履行日期或期限；
7.当事人依法享有的申请行政复议或者提起行政诉讼的权利；
8.作出处罚决定的人民政府名称、日期。
（八）文书送达。兵役行政执法文书的送达可参照民事诉讼文书送达方式进行。
第九条兵役机关作出罚款的行政处罚，必须向当事人开具法定票据，并全部上交财政。
第十条当事人接到《兵役行政处罚决定书》后在规定期限内应自觉履行，当事人逾期既不履行,也不申请复议或提起诉讼，可由市人武部提出《强制执行申请书》，报市政府法制办审核后，申请市人民法院强制执行。
第十一条本办法自二○○九年九月一日起施行。
