岳阳市文化广电新闻出版局
市场科2011年上半年工作总结
2011年上半年市场科在局党组正确领导下，按照年初制定的工作目标，紧紧围绕促进我市文化市场规范和繁荣的工作方针，克服人员少但工作面广的困难，通过严格依法行政，强化服务意识，培育市场主体，引导行业自律等工作措施，努力规范了我市文化市场经营秩序，营造了文化市场和谐繁荣的氛围。具体做了以下几方面的工作：
一、强化服务意识，加强文化市场管理
一是依法行政，上半年我们严格遵守《行政许可法》等有关法律、法规和上级有关规定，共受理、审核、办结文化市场重新审核登记、换证、许可事项185项，其中网吧经营158项、娱乐场所经营8项，营业性演出手续和营业性演出许可6项、音像制品经营9项，美术品经营3项。在工作中，不断的提高了规范化水平和服务质量。
二是优化审批流程，精简审批环节、压缩办事时限。对审批项目进行逐一梳理、规范、优化。进一步完善格式文本、服务须知、办事指南、公开内容。与此同时，针对服务对象对审批项目政策不熟悉，对办事流程不了解的情况，我们实行审批服务“一纸性告知”。对服务对象所需提供的材料及相关手续，一次性列出，一纸性告明，出具书面说明书和示范文本资料，让办事群众一目了然。同时广泛征询群众和相关业主对审批工作的意见和建议，使项目审批程序合规、手续简化、效率加速、大力推进审批再提速。始终坚持效率第
一、服务第一的工作理念，对在我市经营又需要省厅办理的许可项目，带业主进
省办理。
在行政许可实施过程中，始终本着公开、公正、公平的原则，严肃对待每一个项目的审批，主动沟通，送到即审，杜绝违规收费行为。对在申报工作中因特殊情况或缺少非主要材料急需领取经营许可证的企业、经营单位，开辟“绿色通道”，推行急事急办，特事特办。对于一些暂时还达不到经营条件的以及一时难以理解的问题和有关政策的单位和个人，能认真、主动、热情地做好解说和引导，帮助出点子、想办法，并不厌烦地按国家有关规定进行劝说和疏导，积极创造条件，尽心尽力为服务对象排忧解难，做到快速便捷，以最短的时间办理，不让群众多跑路。
三是规范档案资料。完善并印制了各门类文化市场设立、变更申报审批表，建立健全了文化市场经营单位信息资料库。
二、培育市场主体，繁荣动漫文化市场
为推动文化产业发展升级，促使我市文化市场多行业齐头并进共同发展，我们积极引进民营资本进入文化市场。一是努力联系动漫公司落户岳阳，推动我市动漫产业发展, 积极引进动漫公司与我市高校合作，填补了我市动漫产业的空白。目前，长沙拓肯动漫公司已与我市湘北女子学校，市漫卡动漫公司与湖南民族学院正式签订了合作协议，在动漫培训和制作方面展开合作。二是推动动漫市场的发展，组织漫卡动漫公司制作了五创提质及岳阳形象宣传片。三是积极向市委市政府呼吁出台支持动漫产业发展政策，争取在我市设立动漫产业引导基金。
三、理顺管理机制，有效规范市场秩序
加强与文化市场综合执法部门的沟通和交流，推行建立文化市场管理事项相互函告通报、联席会议等机制，使管理和执法有机结合，
确保文化市场经营秩序规范。根据省文化厅文件要求，指导综合执法部门开展各项文化市场管理工作。对于在文化市场管理体制改革中不可避免出现的关系不顺的一些问题，积极协调沟通与综合执法局的关系，提出可行性建议。组织相关材料向法制办、编委作好关于改革的汇报工作，并提出了相关的合理化建议。
四、加强协会自律，发挥行业协会作用
行业协会起着会员单位的代表作用；行业行规的自律作用；面向社会的服务作用；政府企业的纽带作用；行业内外的协调作用。为更好地管理和发展我市文化市场，贯彻“一手抓繁荣，一手抓管理”的工作方针，通过整合各类文化市场资源，促进行业自律，规范文化市场经营秩序。今年，我们积极支持岳阳世纪风模特经纪公司牵头成立了岳阳市模特行业协会，对模特行业的管理有着积极的推动作用。联合公安、民政部门召集娱乐行业代表，召开关于筹建市演出娱乐协会会议，讨论成立协会的各项事宜，目前，各项筹备工作正在进行。 在充分发挥行业协会作用的同时，进一步加大对互联网协会的业务指导和监督管理。1月份，组织市网吧协会、楼区网吧协会和开发区网吧协会共计500余人，在云梦宾馆召开了全市网吧年会，表彰了十佳网吧，充分发挥网协在网吧行业的管理作用。6月份，我市部分地区遭受特大山洪爆发灾害，6月29日，我们指导市演出娱乐协会筹备委员会组织了两次娱乐行业救助募捐活动，43家文化经营娱乐企业及400多名从业人员共为灾区募捐善款279052元。体现了我市休闲娱乐行业较强的社会责任感和“一方有难，八方支援”的优良传统。
五、创新工作思路，做好各项试点工作
按照省文化厅部署，岳阳被定为电子游艺管理和网吧连锁管理的试点城市。我科加强了和公安、工商、执法等部门的联系，成立了由我局牵头的市电子游艺娱乐联合管理办公室，并出台相关联合办公机制。加大对电游市场的整治工作，为全市电游试点顺利进行夯实基础。及时对网吧业主做好网吧连锁管理的宣传工作，协调各有关职能部门，制订网吧连锁企业认定和管理办法，引进有实力的网吧经营业主开展网吧连锁化试点工作。上半年我们开展了建立连锁网吧的前期市场调研工作，着手制定我市网吧连锁企业认定办法，为在我市建立网吧连锁企业，实行网吧连锁经营管理做好各项准备工作。
回顾上半年，我科室虽然做了大量具体工作，但也存在着一些不足，仍然需要我们不断探索和努力。在下半年的工作中，我们将进一步提高认识，发扬优点，改进不足。完善与综合执法部门的协调管理机制，严格依法审批，创新工作方法，优化服务质量，加大宣传、教育力度，督促、指导经营者合法经营，消费者合法消费的守法观念，努力促进我市文化市场健康有序发展。
2011年6月30日
