龙镇2011年基层党支部换届选举工作实施方案
为切实搞好党支部换届选举工作，根据《五大连池市2011年党支部换届选举工作实施方案》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》制定如下实施方案：
一、党支部换届选举工作的指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，按照省委、市委的部署和要求，严格执行《中国共产党章程》、《中国共产党农基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的有机统一，集中广大党员的意志和智慧，选出素质优良、结构合理、群众公认的新一届党支部班子，为我镇经济社会各项事业又好又快发展提供坚强的组织保证。
二、党支部换届选举工作的基本原则
（一）坚持党管干部、群众公认原则。既要坚持党对换届选举工作的领导，加强对党员干部的教育管理，又要充分发扬民主，提高党员群众的参与度和公认度。
（二）坚持德才兼备、配强选优原则。要把认真贯彻党的方针政策和国家法律法规，深入贯彻落实科学发展观，有一定的改革创新能力和勤奋工作、公道正派的党员选进党支部班子。特别要选优配强党支部书记。
（三）坚持精干高效、结构优化原则。要按照精干高效的原则，从紧从严控制党支部班子成员的职数，具体职数根据党员人数确定。提高具有高中以上学历党员在党支部班子中的比例，加大女干部选拔力度；积极鼓励支持党员大学生通过选举进入党支部班子。
（四）坚持依法依规、有序参与原则。要严格按照有关法律、法规的规定，认真组织开展党支部换届选举工作，切实做到依法选举、文明参与、平等竞争，积极营造良好有序的选举氛围。
三、工作安排
我镇党支部换届选举工作从2011年8月25日开始，9月20日全面结束。
（一）组织准备和宣传发动阶段（2011年8月25日—8月31日）
1、成立组织机构。镇党委成立了以党委书记为组长，政府镇长、党委副书记为副组长，组织、宣传、妇联、共青团及相关站所长为成员的领导组织。同时成立选举指导小组，指导选举工作。各支部要成立换届选举委员会，具体负责选举工作的日常事务。
2、宣传发动。召开动员大会，由全体党员参加。要充分利用板报、标语等宣传方式，广泛宣传党支部委员会的选举的方法步骤，使选举工作家喻户晓，为民主选举奠定良好的群众基础，营造一个良好的舆论氛围。
3、确定党支部支部书记和支部委员的名额及资格条件。 （1）龙镇共有12个基层支部，都符合设立党支部的条件。
（2）名额：党员人数不足15人的，设委员3人；党员人数在15人以上的，各根据实际情况可设委员3至5人。
（3）资格条件：坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，有一定的政策理论水平和参政议政能力；有强烈的事业心和责任感，工作积极，勤政务实，为群众服务的宗旨意识和奉献精神强；思想解放，勇于开拓创新，有一定经济头脑，能带头致富并带领群众致富奔小康；廉洁自律，公道正派，在党内外群众中威信高、满意度高；要注重从党员农致富带头人、退伍军人、大学生官、外出务工经商返镇人员中选拔党
2 支部班子成员，鼓励和支持他们参加选举。
有下列情形之一的党员，不得提名为候选人： ……被判处刑罚或处以劳动教养执行期未满的 ……涉嫌违法犯罪正在被采取强制措施的
……本人违反计划生育政策法规自处理之日起不满3年的
……受到党内处分，按照《中国共产党纪律处分条例》规定未满有关期限或3年内曾被评为不称职党员的
……无故拖欠集体债务的
……以威胁、暴力、欺骗、贿赂等手段破坏、妨碍选举的
……年老体弱不能胜任或丧失行为能力的 （4）、上届党支部委员会向镇党委请示对下届党支部委员会职数设臵和候选人条件的意见和建议，镇党委批复后，进行公示。
4、党支部选举采取的选举方式
经龙镇党委研究决定在兴龙山、钟山、丰山、兴安采取“公推直选”的选举方式。在兴全、常清河、辰清河、元青山、舟山采取“两推一选”的选举方式。
（二）确定初步候选人（2011年7月17日—7月18日） 根据候选人基本条件，通过“两推”方式产生出候选人。 即：（1）群众民主推选初步候选人。在镇指导组的指导下，由党支部委员会主持召开民代表会议，推选初步候选人。民代表由民推荐产生（群众推荐参加人数不超过到会参加选举党员人数的30%）。会议采取无记名投票方式推荐支部书记初步候选人名（必要时可推荐副书记初步候选人名）、委员初步候选人若干名（比实际应选名额多名）；书记初步候选人同时应推荐为委员初步候选人。会议当场统计并公布投票推荐结果。
（2）党员民主推选初步候选人。在镇指导组的指导下，
3 由党支部委员会主持召开党员大会，在党员大会上推选初步候选人。有选举权参加选举的党员到会率超过80%，大会有效，会议采取无记名投票方式推荐支部书记初步候选人名（必要时可推荐副书记初步候选人名）、委员初步候选人若干名（比实际应选名额多20%）；书记初步候选人同时应推荐为委员初步候选人。会议当场统计并公布投票推荐结果。
（3）确定初步候选人。指导组分别对党员和群众推荐情况进行统计，根据推荐票相加由高到低排出超过应选人数一倍左右的党员名单，并按姓氏笔画顺序，向党支部委员会、党员大会通报。按得票多少，分别确定书记、委员初步候选人，党支部委员会根据通报的情况，把符合委员条件的候选人按姓氏笔画进行考察公示，时间为三天。并报镇党委审查。
（4）实行“公推直选”的，根据多数党员意见，按多于应选人数20%的要求，提出下届委员（书记）候选人预备人选，实行“两推一选”的还需等额提出党支部书记、副书记候选人预备人选，报镇党委审查。
（5）召开党员大会，讨论选举的有关问题：1.明确换届选举的意义和要求，统一思想认识2.党支部通知外出党员回参加选举；3.组织起草本届党支部委员会工作报告，对下届党支部委员会工作提出建议和意见；4.确定选举程序；5.确定召开民代表会议的时间、地点和召开党员大会的时间、地点；6.准备选举的有关材料，如登记表格、选票。
（三）党支部换届选举的实施阶段（2011年7月23日—7月24日）
党支部换届选举工作分四个阶段进行： 第一阶段：召开党员大会
1、会议由上届党支部委员会主持。
2、上届党组织书记做工作报告。
3、组织党员讨论工作报告。
4、宣读、通过选举办法。根据《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，结合实际，制订选举办法。选举办法中明确规定：候选人得到的赞成票超过实到会有选举权党员的半数方可当选；如遇到赞成票超过半数的候选人多于应选名额时，以得票多少取足为止；如遇到赞成票超过半数的候选人少于应选名额时，不足名额可在其余候选人中再次进行选举；如遇到赞成票相等，不能确定谁当选时，应在得票相等的候选人中重新投票选举。
5、通过支部委员候选人名单。
6、举手表决监票人、计票人名单。 第二阶段：选举阶段
1、宣布大会选举内容，大会选举采取候选人多于应选人20%的差额直接选举。选举一律采用无记名投票方式、集中投票，不设分会场、投票站及流动票箱，当场领票、写票、唱票、计票，当场公布选举结果。选举人不能写选票的，可有本人委托非候选人按照选举人的意志代写，因故为出席会议的党员不能委托他人代为投票。要完善秘密写票制度，确保党员在无干扰的情况下自主表达选举意愿。
2、宣布应到会和实到会有表决权的正式党员人数，实到会有表决权的正式党员数必须超过应到会有表决权的正式党员的80%，方可进行选举。（党员因下列情况不能参加选举的，经报镇党委同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：一是患精神疾病或因疾病导致不能表达本人意志的; 二年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；三是自费出国半年以上的；四是工作调动、下派锻炼、外出学习或者工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的；五是党员持《流动党员活动证》外出后，确因特殊情况无法到会的；六是已经回原籍长期居住的人员，因特殊情况，党员组织关系没有从原单位转到居住地党组合资的，确实不能到会的；七是因各种原因，被停止组织生活
5 的）。按实到会有表决权的正式党员数分发选票。对无故不参加党组织换届选举活动、中途无故退场或有其它各种干扰选举行为的，经教育不改的，将严格按照党的有关规定对其进行党纪处分，情节严重者，直至党内除名。
3、清点到会党员人数；说明填写选票方法、应注意的问题和投票顺序；监票人查封票箱、依次投票。
4、投票完毕，当场清点选票，分出有效票和无效票。并宣布清点结果。收回选票等于或小于实发选票数，选举有效，多于实发选票数，选举无效，应重新选举、计票。当场公布选举票数，即收回票数、废票数、有效票数、每个被选举人的得票数；并报告大会。
5、大会主持宣布选举结果，宣读当选人名单。 第三阶段：召开新一届党支部委员会第一次会议
会议由上届党支部委员会推荐一名新当选委员主持，必须有80%以上委员参加，会议主要议程：
1、会议主持人介绍上届委员及镇党委对书记、副书记候选人的建议名单。
2、支委酝酿讨论。
3、采用无记名投票的方式选举。监票人从不是书记、副书记的候选人中推选，经委员表决通过。被选举人获赞成票要超过实到会委员的半数方可当选。
4、监票人公布得票结果。
5、主持人宣布选举结果。
6、有新当选的党支部实书记主持会议，明确分工，建立制度。
7、继续党员大会，通报新一届党支部委员会会议情况，并上报镇党委。
（采用公推直选方式的，不进行以上五项） 第四阶段：换届选举后期工作
1、支部委员会镇党委报告选出的书记、副书记人选，请镇党委批准。镇党委及时做好批复工作，协助党支部做好落选人员的思想工作和新老交替工作。
2、整理支部换届选举的材料归档保存。及时报送视为组织部。
四、有关要求
1、加强组织领导。这次党支部换届选举工作，任务重、时间紧、要求高。各党支部要在镇党委的统一领导下，认真分析和正确处理换届选举中可能出现的新情况新问题，周密部署，确保换届选举工作顺利有序地进行。加强宣传，充分利用横幅、标语等舆论工具进行宣传发动，统一思想，增强广大党员主动参与的意识，进一步提高对换届选举工作重要性的认识。
2、加强督察指导。积极推行“全程签字”制度，换届选举工作的每一个环节，都必须有参与竞争人员签字认可，确保法定程序步骤严格执行不变通。
3、严肃换届纪律。对在党支部选举过程中，对个别党员故意不参加会议，造成选举无法进行的，要严肃纪律，采取必要的措施进行组织处臵。对借换届选举之机，对干部打击报复的，对用贿赂、欺骗、威胁、暴力、伪造选票、砸毁票箱、撕毁选票、冲击选举会场等手段破坏和妨害选举的，对参与或指使他人操纵选举、避会抵制、跟踪监视、张贴大字报、分发传单等不正当活动的，对用诬告、造谣、诽谤等手段对参选人进行恶意中伤的，对不交印章、不交帐本、不交档案、不交事务的，要按照党内有关规定从严从速处理，直至开除党籍。对干扰和操纵党支部换届选举的各种邪恶势力，依法严厉打击，切实维护正常的换届秩序，确保换届选举工作顺利开展并取得成功。
4、做好后续工作。关心爱护离职离岗的干部，做好落选人员的思想政治工作。积极开展进帮扶工作，指导帮助新
7 当选班子成员尽快进入角色，开展工作，并及时做好新老班子交接工作。及时总结选举工作，建立健全选举档案，使换届选举工作逐步走上制度化、规范化的轨道。积极组织各党支部开展以深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，扎实推进创先争优活动，有计划地抓好新一届党支部班子成员的上岗培训和思想作风建设，进一步探索党支部领导的民自治运行机制，积极开展创业承诺，增强党支部班子的责任感和使命感，使新班子以良好的精神风貌投入到工作中去，不断取得新的业绩。
