黎组发[2011] 号
中共黎城县委组织部
关于2011年农村党支部换届选举工作的
实
施
方
案
（2011年11月1日）
2008年底，全县农村基层党组织全面进行了换届选举，根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定，目前已任期届满，需进行换届选举，为进一步提升农村基层党组织领导班子和农村基层党组织建设水平，推动社会主义新农村建设，结合我县实际情况，现制定如下实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和
“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，以加强村级组织建设和基层民主政治建设为目标，充分发扬民主，严格依法办事，坚持公开、公平、公正原则，全面推行“两推一选”办法，扩大“公推直选”的范围，继续推进村党支部书记、村委主任“一肩挑”和两委干部交叉任职，努力选出素质优良、结构合理、群众公认的村党支部班子，进一步加强农村基层党组织建设，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推进社会主义新农村建设，实现我县第十四次党代会确定的打造“中国硅都、世界红山、宜居古城”的奋斗目标提供坚强的组织保证。
二、任职基本条件
（一）具有较高的思想政治素质。中共正式党员，原则上应为组织关系在本村的党员；能够认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，严格遵守党纪国法，法制观念较强，没有违反计划生育政策法规或处理到位限制期已满，有强烈的责任心、事业心和奉献精神。
（二）具有履行岗位职责所需要的政策水平和工作
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（二）结构要求。党支部班子成员中要注意选配妇女干部、大学生村干部和优秀年轻干部，鼓励大学生村干部参加支部“两委”干部竞选，所有符合条件的大学生村干部都要参选，是党员的担任支委干部，不是党员的担任村委干部，每个乡镇至少要选配1名大学生村干部担任支部书记或村委会主任；每个村至少要选配1名支委妇女干部或村委妇女干部；要注意引导把培养成熟的优秀后备干部选进党支部班子，进一步优化农村干部队伍结构。
（三）提倡“一肩挑”和交叉任职。积极推进村党支部书记、村委主任“一肩挑”和支村两委干部交叉任职，鼓励村民委员会换届选举中当选的党员村委会主任，积极参加党组织的换届选举，通过党内选举担任党支部书记，实现党支部书记、村委主任“一肩挑”；鼓励当选的党员村委会成员，积极参加党组织的换届选举，通过党内选举兼任党组织成员，实现支村两委干部交叉任职。“一肩挑”和交叉任职的比例不得低于上届的比例。
四、工作步骤和时间安排
村级党支部的换届选举工作于2011年12月20日
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律，珍惜党员权利，增强法制观念，自觉抵制“贿选”等违法违纪行为。
4、培训骨干。举办骨干培训班，组织乡镇机关干部和村干部认真学习党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神、《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》等文件精神，掌握农村基层党支部换届选举工作的基本原则和操作规程。
（二）选举实施阶段
1、做好村党组织领导班子成员候选人推荐工作。 按照扩大党内基层民主的要求，农村党支部换届选举全面实行“两推一选”的办法，扩大“公推直选”的范围。条件成熟的地方，可以先行进行党支部换届选举再进行村民委员会换届选举，要注重从政治素质好、带富能力强、群众公认的农村专业大户、复转军人、专业协会负责人、农村经纪人、外出务工经商返乡人员中推荐候选人。要引导大学生村干部党员积极参加选举。本村一时无党支部负责人合适人选的，乡镇党委要采取下派干部、跨村任职等方式选派得力的党员干部到村任职。
2、认真组织考察。乡镇党委按照德才兼备的原则，
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要做好农村党支部新老班子交接工作；乡镇党委要组织新当选的党支部领导班子成员进行岗前培训，使他们提高对加强党的领导和群众自治的认识和理解，正确处理农村党组织与村民委员会之间的关系，形成工作上的合力，共同做好工作；要按照县委组织部《关于引深对全县农村“两委”干部任期目标公开承诺考核管理的通知》（黎组发字[2006]7号）要求，组织新当选的支、村两委班子及班子成员对任期内要干的大事、实事，向群众作出承诺，接受群众的公开监督；要指导农村党支部结合实际情况，制定任期工作计划，完善“一课三会”、“四议两公开”等各项工作制度，把发扬党内民主同完善村民自治结合起来，建立健全党支部领导下的村民自治运行机制，使农村各项工作走上制度化、规范化轨道。
五、加强组织领导
（一）加强领导，精心组织。农村党组织换届选举是基层党组织建设的一项基础性工作，关系到我县农村社会的发展稳定和党在农村的执政基础。乡镇党委要把村级组织换届选举工作作为近段时期内的一项重要工作，抓紧抓好。要做到思想上高度重视、精力上高度集中、组织上措施到位，做到程序不变通、标准不降低、
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先锋模范作用。对矛盾较为突出的村，要制定工作预案，坚决防止和杜绝宗教和宗族势力的干扰。要重点把握好“两推一选（党员推荐、群众推荐〈测评〉、正式选举）”三个关键环节，一旦出现推荐和测评中群众的意愿和党员的意愿不相一致时，要耐心做好党员群众的思想工作，并进行全面综合的分析考虑，做出科学的判断处理。对换届选举工作中出现的新情况、新问题要注意及时沟通上报，确保换届选举工作有序推进。
换届选举工作结束后，各乡镇要认真做好换届后材料的整理和归档，凡有关换届工作的文件、材料、选票、各种表格，均要分类装订成册，分别由乡镇、村妥善保管，同时要认真搞好总结，并将总结材料上报县委组织部。
二〇一一年十一月一日
主题词：党支部 换届选举 方案
中共黎城县委组织部办公室
2011年11月1日印发
共印50份
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