**区社区股份合作制改革始于2001年，至2005年11月全面完成。在改革开始至今这七年中，**区股份经济合作社集体经济实力得到了飞速提升。2008年，全区27家股份经济合作社的总资产达到了46.67亿，净资产达到37.67亿元，社均分别达到1.73亿元和1.4亿元，分别比2000年增长了195.75％和172.97%，年均分别增
长和14.52%和13.37%；年可用资金4.27亿元，社均达到1581万元比2000年的1.36亿元增长了213.97％，年均增长15.37%；股东收入跨越式提高。2008年，全额股最高分红达到了3.3万元，是2000年最高个人福利分配额的5倍多。现代服务业蓬勃发展。现代建筑装潢市场、开元大酒店、新舟宾馆、天伦广场、欧尚超市、易买得超市、第六空间艺术生活广场等一大批由集体经济发展而成的骨干企业、明星市场已成为**区经济社会发展的主力军。应该说，七年来的实践证明，股份合作制改革得到了广大干部群众的拥护和支持，促进了发展，维护了稳定。主要做法如下：
一、以制度促规范
一是完善财务管理制度。今年年初，我们结合了近年来股份经济合作社发展状况，对2005年的《**区股份经济合作社财务管理制度（范本）》进行了重新修订。新制度重点对开支审批制度、财产物资管理制度、合同管理制度、对外投资管理制度、民主理财和财务公开制度、会计核算、会计档案管理等作了进一步的规范。各社在此范本的基础上结合本社实际又制定了各自的《财务管理制度》。新的《财务管理制度》运行以来在规范票据管理、投资决策管理、会计核算等方面收到了良好的效果，不规范现象大为减少。下一步我们将陆续出台《股份经济合作社租赁管理办法》以及《股份经济合作社资产管理办法》，进一步提高股份经济合作社资产运作效率，规范运作程序。二是完善民主管理制度。大力推行民主决策“四项制度”，即社党支部支委会、董事会和监事会的“联席会议”制度、“党员首议制”、“党内论证”（党内听证会）制度以及重大事项通报制，形成严密的民主管理制度体系。在东郊街道的部分社还实行了“民主决策五步法”，对重大决策事项分五步进行：
1、股东代表、党员提议决策事项；
2、“联席会议”形成初步方案；
3、召开党内论证会、股东代表座谈会、民主听证会征求意见形成建议方案；
4、再次召开“联席会议”修改完善方案；
5、提交股东代表大会讨论通过。通过制度创新，使广大股东群众的意愿能够得到充分的表达并整合到重大决策过程中来。除此之外，不断创新财务公开内容、形式和载体。充分依托区、街道、合作社三级网络监督管理平台，以网络促公开，提高财务透明度。今年我们根据群众需求，在上年的基础上又新增《房屋及地产权证登记表》和《10%留用地项目登记表》两张公开表，使股东能对社里的资产情况和留用地使用情况一目了然，确保股东的知情权和监督权得到落实。对东部新城5个合作社经济状况、股东分红较接近且不容易引起矛盾的合作社，我们正在探索在社区建立统一的公开栏，提高财务公开覆盖面。三是加强股权管理制度。加强股权管理，是保障股东合法权益、维护股份经济合作社和谐稳定的重要一环。2007年，我们在征求基层意见的基础上，专业咨询司法部门，形成了《**市**区股份经济合作社股东股权继承、转让办法（范本）》，该办法对股东股权的继承和转让的对象、条件、程序等作了详细的规定。与此同时，我们积极与**区公证处多次协商，最大限度地为股东办理继承公证提供优惠，对有要求的社，公证处还可上门办理公证手续。至2008年底，各股份经济合作社股权转让人数为460人、转让股数48.65万股；股权继承手续办理率由原来的不到32%，上升到64%。
二、以科学谋发展
（一）精心经营留用地，打造品牌特色楼宇
10％留用地是许多合作社集体经济重要增长点，必须好好规划，把土地用足、用活、用好。鉴于大部分留用地面积较小的现实，建设商务楼宇仍是今后的留用地发展的主流。如何规划好楼宇，特别是如何定位好“特色楼宇”已成为关键所在。我区紧紧围绕政府产业政策的指导方向，努力引进现代高端服务业。以规划为先，在楼宇建设之前确定品牌打造方向，从大楼建设、套型设计、物业引进、招商选择等各个环节贯彻“特色楼宇”理念和特色，从而使楼宇业态同区域经济形成互助互补，最终成为地区产业集聚的中心，增强楼宇竞争力。如惊驾股份经济合作社与其他单位合作，收购了琴桥、二号桥“烂尾楼”，经过整体改建，找准市场定位，共为集体经济增益1150万元，为地方创税400余万元。
（二）加快改造提升，强化优势产业
以专业市场、宾馆餐饮和商品零售为主的传统服务业是我区各合作社的优势产业，已积累了深厚的品牌、人脉和资金基础。对于这些产业，我区进一步加大投入，确保其在行业的龙头地位和区域主流示范地位。
