关于加快推进重点项目建设有关工作的汇报
县发展和改革局
（2011年12月2日）
王书记、陈县长及各位领导：
按照会议安排，现将我县加快推进重点项目建设的有关工作汇报如下。
一、2011年重点项目建设工作情况
（一）完成情况
今年，我县重点建设项目在县委、政府的高度重视和相关部门、乡镇的积极工作下，在各项目业主的努力配合下，年初县委、政府确定的12大类共58个重点项目建设推进较为顺利，截止10月底，除铁路、高速路外共完成投资16.81亿元，为我县1－10月完成全社会固定资产投资21.4亿元奠定了坚实的基础。其中，江门竹浆、赛德水泥、海涯寨及墨鱼尖电站3个省、市重点项目完成投资32969.01万元，占市下达年度目标任务的116.5%，在全市四县三区中暂列第三位。58个重点项目中，15个竣工项目1-10月完成投资47519.4万元，占年初县下达目标任务的97.39%；18个加快建设项目，1-10月完成投资104601.34万元，占年初县下达目标任务的96.39%；21个开工和争取开工项目，1-10月完成投资14619万元；4个加快前期工作的项目正加紧工作，争取明年开工建设。
（二）存在问题
重点项目建设在推进中也存在一些问题：一是土地瓶颈仍然存在,用地指标严重不足，导致竹浆项目环厂公路、60万吨煤洗选、新区110千伏变电站、普占35千伏变电站等一大批项目未能正常 1
推进；二是项目前期手续办理程序繁杂、时间较长，相关审批权限多掌握在省级、国家级，如倒流河项目前期要完成十多个专题,竹浆项目环评审批、核准等前期手续分别在国家环保部和国家发改委办理，150万吨硫铁矿采选项目资源增划手续在国土资源部办理；三是受国家宏观政策的影响，项目融资难度增大。
二、2012年重点项目建设工作意见
（一）完善工作机制
1.强化组织领导。及时调整充实重点项目建设工作领导组及其办公室，由县委王书记和县政府陈县长两个主要领导担任组长，县委副书记刘志勇和常务副县长李小平担任副组长，相关职能部门主要负责人为成员，办公室设在发改局，由何水兼任主任，发改局许仁奇和招商局罗涛、园区管委会罗力兼任副主任。
2.实行“四个三”工作机制。即确保“三个强化”，做到“三个倾斜”，实现“三个一批”，落实“三百万奖励”。“三个强化”就是强化组织领导、强化责任落实、强化督促检查，形成一个项目一名县领导牵头负责、一套工作班子、一抓到底的工作机制；“三个倾斜”就是在干部人才上向项目倾斜，在政策扶持上向项目倾斜，在资金投入上向项目倾斜； “三个一批”就是利用好新一轮西部大开发和成渝经济区、川南经济区建设及扩权强县带来的政策机遇，围绕全县产业发展、基础设施建设和民生工程，“及早谋划储备一批，加快推进建设一批，竣工投产一批”带动性强、影响力大、支撑作用明显的大项目，实现项目大发展；“三百万奖励”就是每年落实300万资金对项目牵头领导及工作班子进行奖励，严格逗硬奖惩。
3.层层落实责任。继续要求各乡镇、县级各部门把支持、配合和参与重点项目建设工作纳入重要工作日程，乡镇党政一把手
和县级部门主要领导要对重点项目建设工作负总责，亲自抓、层层落实责任，确保工作落到实处。
（二）明确目标任务
我局在征求县级相关部门意见的基础上，初步列出我县2012年重点项目57个，总投资327.35亿元，年度计划投资24.45亿元，其中：县级重大项目14个，年度计划投资13.45亿元，县级重点项目26个，年度计划投资6.83亿元，乡镇级重点项目17个，年度计划投资4.17亿元。县级重大项目由县委常委或政府副县长直接牵头负责，县级重点项目由县级领导牵头负责，乡镇级重点项目由所在乡镇主要领导牵头负责。每个项目由责任领导、责任部门和责任乡镇的相关人员组成项目建设推进工作组。
（三）强化目标考核
为加快推进重点项目建设工作，确保完成年度目标任务，县委、县政府继续将重点项目建设推进工作纳入全县目标考核的重要内容，安排重点项目建设推进工作专项经费300万元，对工作突出的责任单位和责任人进行重奖。
县委、县政府主要领导与项目责任人签订目标责任书，年终根据目标任务完成情况兑现奖惩。对县级重大项目年终考核完成目标任务每个项目奖励10万元工作经费；县级重点项目年终考核完成目标任务每个项目奖励3-5万元；乡镇级重点项目年终考核完成目标任务每个项目奖励2万元，在乡镇自有经费中解决。同时，对重点项目涉及的职能部门、综合协调服务部门实行单项工作考核，并设立优质服务奖，其中一等奖2名各奖5万元，二等奖3名各奖3万元，三等奖4名各奖2万元，以充分调动各部门抓好重点项目工作的积极性。
（四）着力要素保障
重点项目建设，离不开土地、资金等要素的保障，一方面加快破解土地瓶颈制约，努力缓解项目落地难的矛盾，另一方面要加大对上争取资金力度，积极争取国家和省市的支持，突出抓好资金监管工作，加强政银企合作，积极搭建有效的重点项目融资平台。同时，继续强化对国家产业、环保等政策的研究学习，加强对上的沟通和汇报，争取在项目前期工作中有新的突破，促进新项目早日开工建设。
三、近期有关工作建议
（一）在最后一个月，各项目牵头领导和责任单位要倒排工期，加强督促和协调，逐项清理落实工作内容，确保年初县委、县政府下达目标任务的完成。新到任的领导，按照县委、县政府审定的《叙永县2011年重点项目责任领导调整表》的安排，承担相应重点项目的推进工作。
（二）各项目责任单位，特别是负责省、市重点项目的责任单位要做好年终目标考核各项准备工作，确保不出纰漏。同时对58个重点项目的责任领导、责任部门和乡镇，建议根据年初制定的考核办法进行严格考核和兑现奖惩。
（三）在元月初以县委、县政府名义召开全县重点项目建设工作推进会，从年初就形成“大抓项目、抓大项目”的氛围。会议主要内容三个方面：一是总结2011年重点项目建设工作并安排布署2012年工作；二是与县级重大项目的责任领导签订目标责任书；三是王书记作重要讲话。
四、有关请求事项
（一）恳请各位领导和列席单位对工作意见、项目安排、目标任务、考核办法，特别是年度投资计划、形象进度、责任分工等提出宝贵意见，我们将及时进行修改完善，尽量保证每个项目
的年度目标任务科学、合理。工作意见及重点项目目标任务表将在2012年年初以县委、县政府名义印发各乡镇、部门和有关企事业单位，以便于各项目工作组目标明确，大胆开展工作。
（二）按编制，县发改局领导设一正两副，但现行体制下的物价局局长由原局长兼任，挂发改局副局长，因管理模式未变，我局需增设1名副局长。
（三）县重点办设在我局，但一直没有落实编制，目前只有1名兼职人员，很不适应现在的工作要求。请求充实重点项目办2名具体工作人员。方案一是直接增加我局重点办编制2-3名；方案二是可以将重点办作为科级后备干部培训基地，从各部门或乡镇抽调2-3名后备干部进行参与式培训2年。
（四）请求解决县重点办2011年工作经费20万元，并建议从2012年起将重点办工作经费列入财政预算。
附件：1.关于2012年重点项目建设的工作意见(讨论稿)
2.叙永县2012年度县级重大项目表（初稿）
3.叙永县2012年度县级重点项目表（初稿）
4.叙永县2012年度乡镇级重点项目表（初稿）
5.叙永县2012年度重点项目工作考核办法（讨论稿）
