阆中市2014年上半年重点项目推进情况
2014年，阆中市先后下达重点项目两批次共153个，年度计划投资97亿元，其中总投资亿元以上项目77个。半年来，7个项目已完工，新开工项目18个，超达进度项目140个，完成投资65亿元。
一、明确目标，谋划项目抓主动。一是早谋划。为抢在新年开班后就将重点项目建设目标分解下达，阆中市从2013年11月份就提前谋划，收集、整理2014年第一批重点项目，并以市委1号文件予以分解下达。二是早部署。新年开班后的市委中心组学习（扩大）会和春节开班后的全市作风整顿大会就项目建设工作进行了安排部署，并在全市召开的“两会”上向全市人民作出庄严承诺。市级牵头领导庚即就分管的项目进行专题研究、具体部署。三是早安排。各项目建设责任单位行动迅速，及时制定施工方案，细化分解目标任务，层层落实工作责任。
二、创新举措，推进项目抓落实。一是落实责任。坚持市级领导牵头，责任部门主抓、相关部门配合，实行“一把手负总责、分管领导亲自抓、工作人员具体抓”的工作格局，做到工作有安排、任务有落实。二是倒排工期。各责任单位按照年度计划和工作要求，按月倒排工期。其中嘉陵江三桥、四桥、戴斯五星级大酒店、火车站周边市政道路建设等投资过亿的特大项 - 1 -
目还将进度细化到每周，明确每天的上工人数、机械台次。三是及时协调。市目标督查办、效能办坚持定期巡查制度，及时协调解决项目建设过程中涉及的管线迁改、青苗补偿、拆迁等工作，为项目快速推进提供了坚强保障。
三、强化管理，监管项目抓规范。一是狠抓制度落实。阆中市加强项目审批、核准、备案等工作，严格执行项目法人责任、工程招投标、项目监理、合同管理等制度，抓好政府投资项目中工程招投标、资金拨付、工程量变更等关键环节管理，严厉打击围标串标、随意变更工程量等行为，从源头和制度上有效地杜绝滋生腐败的现象。二是强化项目监管。市招监委、质监等部门加大了对工程进度、施工安全、建设质量的督促检查力度，严格实行工程质量安全保证金制度，确保项目建设优质高效。三是规范工程运行。今年以来，阆中市对国家投资项目工程量变更情况进行跟踪清理审计，坚决杜绝项目设计漏项、随意增减工程量等现象。同时加强工程的造价评审、财政评审和竣工审计结算，确保项目规范管理。
四、合力保障，服务项目抓优化。一是优化办事流程。坚持并联审批、“一条龙”服务，深化“项目秘书制、上门服务制、规费一费制”，优化办事流程，简化办理手续，缩短办结时限，提供优质服务环境。二是强化要素保障。加强对闲置、低效土地的清理，确保土地的综合利用率。加大对上对接力度，力争用地指标2000亩以上。大力推进金融租赁、委托贷款、产投基
金、企业债券和中期票据等直接融资以及BT、BOT等社会融资模式，争取融资额度超过30亿元。三是深化银企对接。通过“政府搭台、金融唱戏”，为银企合作共赢提供广阔的合作空间，鼓励金融机构积极主动为重点项目建设提供信贷支持，力争规模超过15亿元。
五、跟踪督查，考核项目抓逗硬。一是坚持集中视察。阆中市深入坚持“四大家”领导集中视察重点项目和市级分管领导季度电视报帐工作制度，有效、公开接受全市人民监督。二是开展跟踪督查。坚持定期、不定期明查暗访，并利用大厅公示、媒体曝光、工作通报等方式对重点项目进展情况进行通报，增强项目推进的透明度。三是严格效能问责。对未按期完成任务的单位实行“督办告知、黄牌警告、红牌警告”三级警告制度，给予黄、红牌警告的责任单位分别在单位年度目标考核总分中每次扣2分、3分，并责令其单位负责人作出书面检讨；情节严重的将按组织程序予以处理。四是逗硬目标考核。将重点项目建设与目标考核相挂钩，实行重奖重惩，对受到“红牌”警告的项目单位将不予奖励，并取消年度评先评优资格并降等。
今年下半年，我市将从以下几个方面努力，保障重点项目建设再上新台阶。一是增加可用财力。盘活政府资产、加大专项资金争取力度、利用政府融资平台进行多种方式融资；对政府投资项目中的变更工程进行审计，挤干水分，使资金使用效益最大化。二是强化用地保障。我市将完善集体土地征用
办法，加大闲置土地清理力度，提高单位土地投资强度和企业厂房的建筑容积率。并积极向上争取用地指标，保障项目用地。三是做好拆迁工作。建立健全集体土地上房屋征用办法，加大对拆迁群众的宣传力度，强化职能部门在拆迁中的配合作用，确保拆迁工作顺利推进。四是及时效能问责。对重点项目建设中不履职尽责或履职尽责不到位、项目推进慢的单位和个人，要进行严肃查处和效能问责。
