XX镇“村企和汛”工作实施方案
近年来，随着全球气候变暖，台风活动日趋频繁，强度日趋增强，由于XX镇处在东南沿海的地理位置，受台风灾害的威胁也是趋严重，因此，防汛防台工作成为了镇党委、政府和各行政村的头等重要工作。今年，为了进一步贯彻落实市、县关于加强基层防汛体系建设的文件精神，坚持以人为本、以防为主、以避为先，切实提高我镇防汛体系整体水平。并结合我镇实际，特编制XX镇 “村企和汛”实施方案。
一、XX镇概况
（一）、地理位置：XX镇位于县城东南，地处浙东南黄金海岸线中段，距XX县城20公里，东临XX湾海域与猫头洋和满山洋相连，南与涅浦镇接壤，西与横渡镇毗邻，北紧靠XX镇，XX港是XX省四大深水良港之一，它横贯全镇把XX分为港南和港北两片。
（二）、全镇总面积146.13平方公里，其中海域面积57.3平方公里，耕地面积27002亩（其中水田12328亩，旱地14674亩），山林面积6.2万亩，全镇33个行政村2个居委会，总户数9495户，总人口35000人。
（三）、区位优势：水陆两便，XX港北距上海港212海里、宁波港111海里，南距台州港40海里，距甬台温高速公路30公里，距宁波机场、黄岩机场均为100公里以内，台州大道穿境而
过，甬台温高速公路和上三线高速公路以及沿海大通道的建成，大大缩短XX到椒江、杭州、上海等地的时空距离。
二、总体要求和目标
总体要求：深入贯彻落实科学发展观，以科学发展观为指导，落实《浙江省防汛防台抗旱条例》，坚持以人为本、以防为主、以避为先，不断深化“百乡和汛”工程建设，实行防汛防台防旱兼顾、基层部门和防指同建、政府社会公众共防、人与自然和谐相处的和汛新局面。构建社会主义和谐社会与加快社会主义新农村建设统领基层防汛防台能力建设。
目标：通过深化“百乡和汛”工程建设，全面加强村企防汛防台能力建设。进一步明确责任，完善预案体系，强化监测预警手段，改善设施装备，及时组织防御和开展抢险救灾，创新机制，规范动作，科学防控，形成简约高效的现代防汛新局面，切实保障人民群众生命财产安全。
三、建设内容及相关要求
按照“横向到边、纵向到底”的要求，从镇到村、企事业单位均要建立相应的防汛体系。具体建设内容主要包括以下几方面：
（一）建立防汛组织
镇成立“村企和汛”领导小组，下设办公室，配备专兼职人员，负责日常事务。村和重要企事业单位也要建立“村企和汛” 领导小组，由村支部书记、单位负责人担任组长，明确岗位人员，
有办公场所，组织机构、结构图和制度进行上墙。在防汛预案中明确各类应急小组、检查监测预警、人员转移、抢险救灾和后勤保障人员。
（二）落实防汛责任人
落实以行政首长负责制为核心的防汛责任体系。各村、企业事业单位根据实际情况明确防汛期间值班、检查、转移、抢险及后勤保障等防汛责任人。
（三）明确防汛岗位职责
根据本村、本单位防汛工作实际，明确防汛任务和工作目标，并将任务分解落实到每个防汛岗位。明确值班巡查、监测、预警、人员转移、抢险救灾、物资保障等每个防汛岗位的工作职责，制订并上墙各岗位工作制度，确保工作规范有序。
（四）完善监测设施，明确预警程序和职责
各村、企事业单位要结合水利、气象、国土资源等部门的雨、水情监测结果做好预警信息的传递，要求及时、有效，确保第一时间互通。
具体要求：1.积极配合县、镇政府做好地质灾害及防汛人员的自动预警体系建设；2.各村和企事业单位要利用防汛预警设施（包括气象接收机、对讲机、广播喇叭、远教频道、短信平台、铜锣等），确保预警信息的快速传递；3.预警人员要在第一时间将预警信息传递到位。
（五）加强预案修编管理
各村、企事业单位要根据防汛防台特点，深化细化以人员转移和抢险救灾为重点的防汛防台预案，明确各类组织和防汛抢险人员，避险预警方式、转移路线和转移方式、转移对象及负责人、安置地点等。同时加强预案修编完善，做到台账齐全，数据准确，更新及时，并交镇防汛办报批备案。
（六）确立避灾场所
各村、企事业单位要确定学校、会堂、村部大楼等安全公共设施作为避灾场所，明确避灾场所管理制度，确保安全避灾。
具体要求：1.避灾场所设置要合理，避灾场所必须达到安全标准，定期进行安全评估；2.每个避灾场所都要设立标志牌、路标等；3.各避灾场所要制订管理制度，并进行上墙。
（七）建立防汛抢险队伍
各村、企事业单位要建立以村两委、民兵为骨干的防汛抢险救灾队伍，熟悉预案的内容。建立健全机动抢险队伍，加强训练和演练，提高防汛抢险救灾能力。
具体要求：1.村级防汛抢险队伍都要建立档案，做好动态管理工作；2.各村和企事业单位要落实好抢险经费，配备雨衣、头盔、雨鞋、照明等必要的抢险装备，确保抢险队伍自身安全。
（八）加强防汛物资管理
各行政村、企事业单位按要求配足编织袋、雨具等抢险物资，制订防汛物资保管制度，健全收发台账。对区域内社会上可调用 4
的挖掘机、运输机等抢险器械设备签订应急协议，建立联系制度，实行动态管理。
（九）开展防汛防台知识培训、宣传教育
各村和企事业单位对各类责任人员、抢险突击队等有关防汛人员进行防汛知识培训，以进一步提高各相关人员的责任感和应急处置能力，使我镇逐步做到“责任落实、预警及时、全民参与、决策科学、响应迅速”的防汛防台防旱新格局，实现县防指统一指挥，镇、村企各自为战，达到和汛少灾的目的。
各行政村和企事业单位配合镇“村企和汛”领导小组，通过广播、宣传册、宣传栏、宣传车、远教频道等多种形式进行防灾避灾知识的宣传。在地质灾害隐患点、险工险段、安置点、安置路线等设置防汛警示标志牌，制作人员转移安置示意图，向转移人员发放明白卡，明确责任人、联系电话等。
具体要求：1.各村、企事业单位每年都要组织1次以上宣传活动；2.每个防汛重点部位都要设立防汛警示标志牌；3.避灾场所、转移路线、人员转移明白卡、避灾管理制度等标志、标牌、图件统一制作，统一发放，并安装到位。
四、保障措施
（一）组织领导。镇 “村企和汛”领导小组在负责具体日常事务同时要加强对村企防汛防台防旱体系建设的监督指导培训，帮助解决问题，提高其组织指挥协调能力。
（二）经费保障。镇“村企和汛”领导小组要安排必要的防汛防台经费补助，村和企事业单位要多渠道筹集防汛防台经费，落实防汛物质储备和巡查、监测、预警等人员误工报酬等费用。
（三）宣传培训。镇“村企和汛”领导小组加大宣传力度，利用各种媒体对全社会进行防汛法律、知识、责任的宣传，提高全民防汛防台意识和知识，并每年对村企防汛体系人员进行培训。
（四）检查验收。年底镇“村企和汛”领导小组将对各村、企事业单位防汛防台防旱体系建设按要求进行验收。
