中国执业资格制度简介
一． 建设行业执业资格制度
执业资格制度是国家对某些承担较大责任，关系国家、社会和公众利益的重要专业岗位实行的一项管理制度。这项制度在发达国家已实行了近百年，对保证执业人员素质、促进市场经济有序发展具有重要作用。建筑活动从业人员执业资格制度是指对具备一定专业学历、资历的从事建筑活动的专业技术人员，通过考试和注册确定其执业的技术资格，获得相应建筑工程文件签字权的一种制度。
二．发展历程
建设行业执业资格制度自20世纪年代末开始建立。当时，随着改革开放步伐的加快，为规范市场秩序，保证工程质量，同时也为了推动我国建设行业走向国际市场和引进外资项目，建设部决定按照国际惯例在建筑设计、工程监理等领域建立注册建筑师和监理工程师执业资格制度，并多次进行了出国考察及调研论证，1992年底以前，以部令的形式颁发了《监理工程师资格考试和注册试行办法》，注册建筑师的筹备工作已基本完成，房地产估价师筹备工作也已起步。1993年国家正式提出建立职业资格制度以后，建设行业执业资格制度建立工作进入了较快的发展时期。到目前为止，已经建立了注册建筑师、勘察设计注册工程师、房地产估价师、造价工程师、注册城市规划师、监理工程师、房地产经纪人、建造师等8个执业资格制度。其中勘察设计 注册工程师共划分为17个专业，2002年底前已实施
注册结构工程师、注册土木工 程师（岩土）两个专业。室内设计师、风景园林师执业资格制度目前正在论证筹备中。建设行业执业资格制度框架体系已基本建立。
三．建立执业资格制度的意义
1.执业资格制度是深化人事制度改革、提高专业技术人员素质的重要手段。截止到2002年底，全国已有17万余人取得注册执业资格。其中一级注册建筑师14484人，二级建筑师15000人，一级注册结构工程师 25433人，二级注册结构工程师5000人，房地产估价师18151人，监理工程师49207人，造价工程师36308人，注册城市规划师6615人。注册建筑师、注册结构工程师、监理工程师、房地产估价师、造价工程师等实 施了注册制度。对注册执业人员，要求在注册有效期内，完成规定学 时的继续教育。“九五”期间，注册建筑师、注册结构工程师等注册 人员继续教育累计近20万人次，提高了执业人员的业务素质、职业道 德水平和参与市场竞争的能力，保证了专业技术工作质量。 三．建立执业资格制度的意义 2.执业资格制度是市场经济体制下建设行业发展和管理体制改革的客观要求，集中体现了市场经济公平、竞争、法治的原则。市场经济体制的建立，要求建设行业管理从现有的企业资质管理为主逐步过渡到以个人执业资格管理为主的轨道上。在注册建筑师、注册结构工程师、监理工程师、房地产估价师等执业资格制度建立后，逐步推行了单位资质管理与个人执业资格管理相结合的市场准入管理机制，促进了行业管理体制的改革，规范了市场秩序。3.执业资格制度是建设行业参与国
际竞争的迫切需要，为专业技术人员走向国际市场创造了条件。执业资格制度是国际上经济发达国家对专业技术人员依法 进行管理的通行做法。我国建设行业要参与国际竞争，特别是我国加入WTO以后，迫切需要建立和完善符合国际通行做法的专业技术人员执业资格制度。目前，我们的注册建筑师、注册结构工程师、房地产估价师等专业分别与美国、英国开展了试点互认工作，在国际上得到了广泛的认可。4.促进了高等学校本科专业教学质量的提高。专业教育评估作为执业资格制度的重要组成部分，有力地推动了高校的专业建设，促进了办学水平和人才培养质量的提高。目前，已有近40所大学通过了建筑学、土木工程、城市规划、工程管理、建筑环境与设备工程等专业的教育评估。
四．法规体系和管理模式
执业资格制度虽然是国际上对专业技术人员进行管理，实行市场准入的通行做法，但不同的国家和地区根据各自的实际情况在具体做法上也不尽相同。参照国际上的成熟做法，我国建设行业执业资格制度主要由考试制度、注册制度、继续教育制度、教育评估制度、社会信用制度等五项基本制度组成。1.考试是取得建设行业执业资格的主要方式。满足一定学历和实践要求的人员可报名参加全国统一组织的执业资格考试，考试合格者取得执业资格证书。在各执业资格考试实施之前，一般通过特许和考核认定的办法使少数具有一定资历和较高技术水平的专业技术人员取得执业资格。2.注册执业是建设行业执业资格制度的中心内容。已经取得执业资格的人员，符合注册执业
条件的可向注册机关申请注册执业。注册有效期一般为2-3年，经批准注册的人员由注册机关颁发相应的注册证书，被允许以相应的名义执业，并享有相应的权利和义务。建设行业执业资格制度始终把注册执业作为建立执业资格制度的根本目的。在各专业执业资格考试工作基本走上正轨后，均把工作重点放在注册执业管理上，只有注册管理到位了，才能真正起到规范职业秩序的目的。3.继续教育制度是建设行业执业资格制度的重要组成部分执业人员接受继续教育的情况是其能否继续注册执业的重要依据，对于不断提高执业人员的专业技术水平具有重要意义。4.教育评估制度作为执业资格制度的重要组成部分建设行业执业资格制度实施教育 评估制度以来，有效地促进了高等学校土建类本科专业教学质量的提高，较好地实现了高校培养人才和社会使用人才之间的相互衔接和相互促进。
