国税局强化纳税评估 努力实现以评促管
2012-09-27
桃城区政府办公室
区国税局积极探索纳税评估工作新路子，不断加大纳税评估力度，实现了以纳税评估促进税收征管的新突破。截至6月底，该局共组织评估入库税款1667万元，一般纳税人零低申报率明显下降，农产品收购、运费发票抵扣进项税占比过高等得到有效遏制，有力地促进了税收征管水平的提高。
该局按照年初制定的纳税评估工作思路，适时调整优化相关岗位，开展了全员搞评估，建立了职责清晰、重点突出、良性互动的税源管理机制。同时，将纳税评估贯穿于税收征管的全过程，使纳税评估与日常税收管理协调联动，形成了税源税基控管合力。他们按照针对问题定指标、分析指标定疑点、明确疑点评企业、评估成果促征管的工作思路开展纳税评估。将本辖区行业税负率和全市、全省行业税负率进行对比，找出税负低的原因，确定评估行业，制定评估计划，并结合日常征管工作制定改进措施，促进了征管水平的提高。
龙泉驿区国税局专业化纳税评估以评促管成效明显
www.daodoc.com 填报时间： 2012-02-02 责任单位： 龙泉驿区国家税务局
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2011年以来，龙泉驿区国税局认真贯彻省市局实施税源专业化管理的部署安排，积极探索专业化纳税评估，形成了“队伍独立化、人员专业化、任务工单化、操作规范化、评估常态化”为特点的纳税评估工作机制，促进了纳税评估及税收管理工作质效的提高。去年，该局对11个行业、154户纳税人实施了纳税评估，共计入库各项税收2578.78万元，弥补以前年度亏损2114.21万元。
龙泉国税局从五个方面入手，采用人工分析和软件筛选等手段，及时发现并纠正纳税人在涉税过程中产生的错误和偏差，通过约谈、举证等方式，有效防范和降低征纳双方的税收风险，着力构建专业化纳税评估模式。
一是强化专业培训。大力开展培训，邀请院校师资和评估能手担任讲师，系统学习涉税实体法和程序法；学习财务会计知识，熟悉税务与会计处理的差异，弄通弄懂会计指标之间、会计指标与税务之间的联系；学习纳税人评估分析指标的计算原理和功能；针对辖区内纳税人的行业特点，邀请企业管理人和税务专业代理人员讲解各行业特点、生产工艺流程和经营规律，从而把握不同行业、不同纳税人税收管理中的关键环节，提高业务水平和工作能力。
二是坚持科学选案。利用“风险评估及电子档案系统”和评估专业软件，对纳税人的各类信息资料进行收集、整理、筛选、甄别，坚持依靠信息化手段和人工分析选取相结合的办法，确定评估对象。大力推广应用纳税评估专业软件，利用计算机选取相关信息，自动分析提取数据，进行批量处理，解决人工筛选工作量大和技术难度大的问题。结合辖区经济税源结构状况，针对某一行业选取有代表性的纳税人进行评估，分析存在的疑点，有的放矢地展开纳税评估。
三是优化评估流程。从方便征纳双方，减少工作量出发，突出纳税评估工作实效；结合工作实际，规范和简化评估流程，制定切实可行的评估操作办法，以集中案头分析和集中问题评议为重点，以第三方数据为依据，强化对企业的生产工艺流程和经营情况的深入分析和掌握，找准企业的风险点，提升纳税评估质量。统一评估文书资料，使用统一规定格式的文书，如《纳税评估工作底稿》、《纳税评估工作报告》等，并建立相应的档案归集制度。
四是夯实基础数据。加强对纳税人实行分行业分析，对比不同行业经营、利润和税收负担等情况，判别其纳税疑点，提高纳税评估的质量和效率；对各类纳税人，组织开展行业调查，在每个行业大类别的范围内，细分为若干个小行业；将重点税源企业的基本情况、行业特点、工艺流程、评估思路、评估中注意的问题、典型案例等信息分类整理，建立一整套行业评估数学模型，为正常有效开展纳税评估打下坚实的基础。
五是巩固评估成果。制定对纳税评估的考核办法，加大工作的督办力度，定期检查工作完成进度和质量，在实践中锻炼队伍，摸索经验；从纳税评估面、程序规范性、文书使用正确率、工作按期完成率、纳税评估对象确定准确率等方面对纳税评估开展情况进行考核；在二级目标考核中强化纳税评估工作落实情况的考核，促使评估人员自觉搞好评估工作；定期将纳税评估结果进行通报，提出管理建议10多条，实现评估成绩的深度运用，提高了纳税评估效能。
