在民主评议政风行风动员会上的讲话
县委常委、常委副县长
刘兴发
2009年9月
同志们：
经县人民政府研究，决定今天召开民主评议政风行风工作动员大会，主要任务是动员、部署2008年全县民主评议政风行风工作。下面，我就今年的民主评议政风行风工作讲几点意见。
一、充分认识开展政风行风评议工作的重要意义 开展政风行风评议工作，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，也是转变政府职能，改进工作作风做好各项工作的重要举措。我们必须按照“三个代表”的要求，抓好党风、政风、作风建设，使各项工作更好的适应加快改革开放、加快各项事业科学发展维护社会稳定的要求。实现这一目标，不仅要进一步深化改革、加快发展，而且还需要良好的政务环境和社会环境。因此通过民主评议政风行风工作，可以及时解决人民群众反映强烈的突出的问题，及时化解社会矛盾。
政风行风评议是推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展的重要措施，贯穿了标本兼治、纠建并举、民主监督的要求。通过评议，能及时发现和解决以权谋私、与民争利、侵害群众利益等不正之风问题，使部门和行业的干部职工普遍受到教育，廉洁自律的意识得到增强。同时，让人民群众通过民主评议政风行风这
—1— 种形式行使监督权和裁判权，把被评议部门和行业置于全社会的监督之下，必推动部门和行业严格内部管理,加强制度建设，预防各种腐败现象的发生。
民主评议政风行风是推进和加强队伍建设的重要途径。开展政风行风评议，能够有效地促进政府机关转变职能，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政体制和工作机制，因此开展政风行风评议，既能不断加强干部队伍建设,又能实现依法行政和规范服务，同时在依法行政和规范服务的环境中，又有利于干部的健康成长和队伍素质的提高,从而推进各项事业的发展。所以，开展民主评议政风行风，实际是通过人民群众对广大干部职工的能力、素质、作风的评判，促进加强干部队伍建设，从而促进部门和行业更好地履行职责。
二、着眼于优化发展环境，把扎扎实实解决群众反映的热点难点问题作为行风评议的重中之重
按照省市党委、政府的统一部署，结合我县实际，今年的民主评议行风工作，要突出解决好以下几个方面的问题：一是以改进作风为抓手，切实解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题。进一步提高道德水准和提升服务质量。二是以转变政府职能为重点，进一步深化行政审批制度改革，继续推行政务公开，切实解决行政审批不到位，政府权力部门化、部门权力利益化和个人化以及效能监督体系建设滞后等突出问题。三是以建设“诚信永善”为目标，切实解决轻诺寡信、履约率低的问题。四是以健全制度、加强管理、严肃纪律为突破口，进一步完善职业道德—2— 规范，切实解决吃拿卡要、谋取私利的问题。这几个问题，最突出的实际是两个，第一是风气问题。官风不正，突出表现是门难进、脸难看、话难听、事难办的衙门遗风和吃、拿、卡、要等“乱作为”，轻诺寡信、契约意识不强则是小农意识和小商品意识在社会风气中的表现；第二是效率问题。表现为审批环节繁琐、部门衔接不够，该作为的不作为，该公开的不公开等。缓事拖急，好事拖黄，或者不讲信用，搞一锤子买卖，这些最为投资者不满。基层群众是各个部门的服务对象，行风怎么样，基层和群众最有发言权。各部门和各单位要坚持“开门评议”，广泛听取基层和群众的意见，对基层和群众反映的问题，要认真疏理，切实整改。
这次行风评议要在解决群众反映强烈的问题上见到实效，要抓好三个环节。一要公开承诺。建诚信政府，首先要增加政务服务的透明度。公开才能保证公正，公开才能使不正之风无藏身之地。政府部门承担的经济和社会管理、公共服务的职能，包括办事条件、工作程序、时效要求等，都应该向服务对象公开。各部门、各单位要结合这次民主评议行风活动中群众反映强烈的问题，将整改措施公开向社会承诺。特别是执纪执法的、管钱管物管证的部门，办什么事需要什么条件，哪个部门哪个人负责，收什么费用，多长时间保证办结等，要清清楚楚向群众明示。二要与深化改革结合。按照转变政府职能，改进管理方式，提高行政效率，降低行政成本的要求，进一步消减审批事项，规范审批行为，简化办事程序。三要纠建并举。行业不正之风，有体制因素，也有管理制度不健全、管理不到位和职业道德建设滞后的问题。因此，
—3— 在评议中要坚持“纠建并举”的原则，做到边“评”边“纠”边“建”，确保问题整改到位，要着眼于制度建设，对存在的问题，举一反三，认真分析原因，注重解决深层次的问题，建立和完善监督制约机制。
三、强化措施，狠抓落实，推动行风建设再上新水平
各乡镇、各部门要以这次行风评议为契机，进一步明确责任，强化措施，推动部门和行业作风建设向纵深发展。
（一）要端正态度。一定意义上讲，态度影响一切。开展政风行风评议活动，必须解决好态度问题，我们要确立三大观念。一要牢固确立宗旨观念。必须按照“三个代表”的要求，坚持人民利益高于一切，统一思想，加强领导，上下联动，整体推进。二要牢固确立好中争优观念。开展评议活动，不是要求过得去、一般化，而是要求过得硬、争一流。群众满意度相对较高的单位要保持清醒，看到不足，乘势再上新台阶；群众不满意度相对较高的单位既要看到组织上对你们工作主流的肯定，更要承认差距，坚定信心，变压力为动力，打好翻身仗。这里特别要提醒处于中间状态的单位，千万不要自以为平安无事，对政风行风评议工作不重视。三要牢固确立事在人为的观念。评选结果是无情的。要通过有情地工作，让人民群众满意。只要各单位认真查找存在问题的原因，提出解决问题的办法，加大整改力度，那么机关的作风就会切切实实地得到改变提高，群众就会给你投满意票。
（二）要进一步强化部门和行业责任。坚持“谁主管，谁负责”和“管行业必须管行风”的原则。各部门、各单位要自觉将—4— 行业建设纳入业务管理和各项政策措施之中，每个部门和单位都要完善自己的行为准则和职业道德规范，积极推行服务承诺制和各种办事公开制度，增加工作的透明度。要建立行风建设的责任追究制度。各部门、各单位的主要负责同志要切实担负起应尽的职责，分管领导靠上抓，认真研究长远规划和近期打算，制定具体的工作目标和措施，把行风建设的各项任务落到每个科室和个人，有部署、有检查，把各项措施真正落到实处。
（三）突出治理重点，选好工作突破口。抓任何工作，都必须紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，从当前群众最不满意的地方入手，集中力量，集中时间，坚决“整改”。“整改”是行风评议的关键环节。评议是手段，整改是目的。整改的好坏决定着民主评议成效的大小，整改不到位，评议就走了过场，群众就会失去信心。被评系统要对来自方方面面的批评、意见认真梳理，及时制定切实可行的整改措施，并建立责任制，将整改任务责任分解，落实到人。县行评办要切实抓好对整改工作的督查，要组织评议代表、新闻单位开展跟踪检查。对整改不力，问题长期得不到妥善处理的，要进行曝光；问题特别严重的，要采取必要的组织、纪律措施。各部门、各单位要深入做好调查研究，认真倾听群众的意见和建议，根据本单位特点，针对基层和群众最不满意的突出问题，强化措施，集中整治，认真加以解决，努力做到治一项、成一项，成一项、巩固一项，积小胜为大胜，不断取得阶段性成效。
（四）要注重制度建设。完善配套的规章制度和健全有效的
—5— 运行机制，是行风建设的保证。在整改面上问题的同时，要高度重视制度建设，用制度管人、管事，从源头上防止不正之风的产生。在行评中群众意见集中、反映强烈的环节，往往就是我们制度不够健全或落实不够到位的地方，这也为我们下一步建立、完善各项制度提供了一个很好的机遇，指明了努力的方向。各部门各单位要积极创新机制，建立起一套能够有效防范不正之风问题的制度体系，逐步形成靠制度管人、按制度办事的工作机制。同时根据形势发展的要求，努力探索新的管理体制和工作运行机制，把行风建设和业务工作紧密结合起来，逐步消除产生行业不正之风的体制、机制性因素，使各项工作走上规范化、制度化、法制化的轨道。要健全监督制约机制，充分发动群众进行民主监督，同时注重加强自下而上、自上而下的内部监督。
（五）加大违纪案件查处力度。搞好行业作风建设，必须要不断加强监督和查处的力度。要对群众反映强烈的行业作风问题，进行专项检查和治理。加大明查暗访的力度，对各类违法违纪案件要严肃查处。特别是对那些阻碍我市经济发展、侵害群众利益、败坏政府形象的，要毫不手软地加以彻底整治。对各类违法违纪案件，无论涉及到谁，无论手段多么隐蔽，无论背景多么复杂，都要一查到底，严惩不贷。同时，还要按照党风廉政建设责任制以及有关规定，追究有关领导的责任。
（六）要树立典型。要充分发挥新闻舆论的宣传优势，特别要坚持典型引路，从中选树一批承诺践诺好、服务好的典型，大力宣传先进事迹并予以表彰奖励；对政风行风评议活动中涌现出—6— 来的先进单位、整改成效明显的单位，要加大宣传；对那些吃拿卡要、谋取私利的“乱作为”和诿扯皮、不负责任等“不作为”的典型要理直气壮地进行公开曝光，以警示教育。评议活动要见到效果，关键是加大惩处力度，要震慑。对那些败坏永善形象、顶风违纪搞不正之风的人和事要大张旗鼓地严肃处理，决不姑息。
同志们，今年行风评议工作时间紧、任务重、要求高，希望各参评单位要根据县委、县人民政府的统一要求，鼓干劲、出实效，扎扎实实地把今年行评的各项工作任务贯彻好、落实好，通过政风行风评议推动和谐永善建设，努力把我县的各项工作推向一个新阶段。
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