咸运管发[2008]37号
关于印发《咸丰县道路运输管理所民主评议政风行风工作的实施方案》的通知
各股室：
现将《咸丰县道路运输管理所民主评议政风行风工作的实施方案》
印发给你们，请认真组织学习，严格贯彻执行。
主题词：交通运政政风行风评议
抄 送：州运管处县交通局
咸丰县道路运输管理所办公室
实施方案通知二OO八年八月二十二日印发
咸丰县道路运输管理所政风行风工作的实施方案
按照省、州纠风办的统一部署和州运管处以及县交通局的统一部署，运管系统为民主评议政风行风的重点部门之一。为扎实有效地推进全县运管系统的民主评议政风行风工作，根据《恩施州运管系统民主评议政风行风工作实施方案》和《咸丰县交通系统开展民主评议政风行风工作实施方案》，结合运管工作实际，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大、中央纪委二次全会和省第九次党代会精神，坚持”标本兼治、纠建并举”的方针和”谁主管谁负责”、”管行业必须管行风”的原则，紧紧围绕发展这个执政兴国第一要务，着力解决损害群众切身利益和发展环境的突出问题。通过民主评议政风行风，进一步增强服务意识，提高行政效能，推进依法治交，促进法制效能、责任运管、廉洁运管、效能运管建设，让群众满意，让企业满意，为促进县域经济发展、建设”两型社会”提供运输保障。
二、评议对象和范围
评议对象包括运管所机关各科室、车站、出租、客运、货运、危货、维修企业、驾培学校等。
三、主要目标和任务
(一)改进工作作风。深化执行力和解放思想大讨论，以“两提高、两满意”主题实践活动和“廉政交通三做起”以及文明执法教育活动为契机，进一步强化服务意识、法制意识、效能意识、实干意识、节俭意识和廉洁意识，使广大干部职工情系民生、勤政廉政、依法行政、文明执法、优质服务、务实高效的意识普遍增强，工作作风明显改进。
(二)创新工作机制。大力推行政务公开，改革行政审批制度，加强运管电子政务建设，简化行政手续，规范行政程序，强化行政责任，实行首问负责制、限时办结制、服务承诺制和一次性告之制等，使办事程序进一步规范，办事质量进一步提高，办事效率进一步提升。
(三)纠正不正之风。牢固树立执法为民、服务人民、奉献社会的理念，大力查处执法不公、执法不廉、执法不文明、以罚代管、以罚替纠、以罚创收，吃拿卡要、刁难群众、与民争利，漠视群众疾苦、损害群众利益、加重群众负担，乱收费、乱罚款、乱摊派，不作为、乱作为等不正之风，使执法更文明、管理更规范、服务更诚信、成效更明显。
(四)健全监督机制。坚持标本兼治、综合治理，进一步建立健全运输市场、驾培市场、危货市场、站场建设、出租客运等工作体制、运行机制和监督制约机制，进一步建立健全办事规则、运作流程、行为标准，基本形成人大、政协、纪检监察、检察、司法、新闻舆论、经营户和社会等多重监督的立体监督网络。
(五)创建文明行业。大力加强行业精神文明创建，努力提高依法行政水平，提升服务质量，大力加强运管文化建设，进一步完善具有运管特色的文明服务标准和行为规范，真正做到工作职责明确、服务标准具体、管理体系规范、办事规程公开、社会监督顺畅、考评制度透明和奖惩严格兑现，使全州运输行业政风行风建设迈上一个新台阶。
四、评议的主要内容
评议以关注民生、优化环境、切实纠正损害群众利益和发展环境的不正之风为主题，重点评议以下内容：
(一)加强领导，落实纠风工作责任制的情况。认真贯彻落实党委、政府党风廉政建设和纠风工作任务目标；坚持“谁主管谁负责”的原则，强化责任，硬化措施；坚持以评促纠、以评促建、纠建并举的纠风工作机制，切实加强对纠风工作的领导。
具体内容：一查领导体制是否健全，看是否有组织、有领导、有机构、有专班；二查工作机制是否完善，看是否有方案、有动员、有宣传、有部署、有检查、有考核；三查运行程序是否严谨，看责任是否清晰、目标是否明确、机制是否健全、制度是否完善、落实是否到位、成效是否明显、群众是否满意。
(二)勤政务实，提高交通行政效能和执行力情况。以廉洁、勤政、务实、高效为标准，切实规范机关行为，改进工作作风，力戒服务缺位、工作错位、职权越位；完善工作运行程序，积极建立和完善方便、快捷、高效、为民的工作机制；增强服务意识，围绕建设服务型机关，淡化权力，强化责任，简化审批，优化服务；认真纠正不作为、乱作为、低效率等影响机关效能和执行力的问题。
具体内容：一查执政理念，看是否急群众之所急，想群众之所想，解群众之所难；二查行政效能，看行为是否规范、程序是否完善、机制是否健全、工作是否高效；三查工作作风，看是否门好进、人好找、脸好看、话好听，服务是否便民，办事是否规范。
(三)优化环境，扎实开展“两提高、两满意”主题实践活动情况．认真落实县委《关于进一步优化环境加快发展的决定》(鄂咸县发[2008]5号)文件精神，按照县委县政府办公室《关于开展”两提高、两满意”及文明执法教育主题实践活动的实施方案》(鄂咸县办发
[2008]16号)文件要求，深化改革、完善制度、着力解决效率不高，转变职能、深化公开、着力解决职责不明，转变作风、求真务实、着力解决工作不实，强化监督、注重治本、着力解决为政不廉，严明法纪、查处损害经济发展环境和群众利益等情况。
具体内容：一查是否制定方案，开展活动，形成良好的活动氛围；二查是否采取有效措施提高工作水平和工作效率；三查企业诉求和社情民意表达渠道是否畅通，是否倾听企业和群众的意见和建议，保证企业和群众反映的问题能够得到及时有效的处理；四查是否健全完善便商便民服务平台，降低办事成本，方便企业和群众办事。
(四)依法行政，文明执法、公正执法的情况。深入扎实开展文明执法教育，端正执法理念，转变执法作风，完善执法制度，规范执法行为，提高执法水平；严肃执法纪律，加强对不文明、不公正执法责任人和相关领导的责任追究力度。具体内容：一查执法是否严格公正，看有无执法不严、违法不纠，擅自减免规费、串通逃费，随意处罚和乱用自由裁量权等问 题；二查执法是否规范，看有无违反法定程序、越权执法、以罚代管、以罚创收，以及不文明执法、甚至野蛮执法等问题；三查执法是否廉洁，看有无乱用职权、以权谋私、乱收费、乱罚款、乱设站以及吃拿卡要。
(五)政务公开，行政权力公开透明运行的情况。按照”严格依法、全面真实、注重实效、及时便捷、利于监督”和”不公开为例外”的原则，扩大行政权力公开透明运行工作范围，紧紧围绕涉及人民群众和服务对象切身利益重要事项的办理和行政审批等重要权力的行使，着力实现重点领域、重点部位和关键环节的动态公开；进一步健全完善结构科学、配置合理、程序严密、运行公开、制约有效的权力运行机制，促进惩治和预防腐败体系建设。
具体内容：一查信息公开，看是否认真贯彻《政府信息公开条例》，不断扩大行政权力，公开透明运行工作范围，是否做到“常公开、真公开、实公开”；二查行政审批，看是否简政放权、减少行政审批，是否服务基层、优化环境。
(六)严格管理，加强自身建设的情况。加强职业道德、社会公德、家庭美德和职业纪律、职业责任教育，提高全员整体素质；建立政风行风考核管理制度；严肃工作纪律，强化内部管理；认真解决企业和群众举报投诉的问题，做到事事有回音，件件有
着落。
具体内容：一查”收支两条线”管理的规定是否落实，看有无乱设账户、坐收坐支和私设小金库等违纪违规行为存在；二查廉洁白律规定是否认真落实，看有无奢侈、腐化、贪污、受贿等违纪违规问题存在；三查从业人员职业道德，看有无承诺失信、敷衍塞责等问题存在。
五、评议的步骤和方法
(一)宣传发动和自查自纠阶段(8月底前)
1、宣传发动。组织干部职工学习优化环境、政风行风建设有关文件精神，开好动员会，达到提高认识、统一思想、端正态度、积极投入的目的。结合本单位实际，制定切实可行的工作方案。
2、自查自纠。通过互联网、举报电话、信函、召开座谈会等方式广泛征求意见和建议，根据政风行风评议目标要求开展自查，重点查找本单位、本行业政风行风方面存在的突出问题，特别是行业不正之风多发易发的部位和环节，要作为重点逐一查找。要认真做好意见的收集、分析及整改措施的研究。
(二)评议与集中评议阶段(9月上旬至10月中旬)
此次民主评议政风行风活动采取定量与定性相结合，自查自纠与评议相结合，第三方评估与集中评议相结合。评议实行全州统一，分级考核，分别计分，实行百分制考核。第三方评估各级纠风办会同统计部门采用问卷调查、电话询访、”热线”测评等方式考核，占60分，大会集中评议2 0分，下级单位评议结果2 O分。综合评议结果分优秀、合格、不合格三个等次，综合评议得分在8 5分(含85分)以上为优秀档次，得分在70—8 5分为合格等次，得分在7 0分(不含7 0分)以下为不合格档次。
(三)建章立制全面整改阶段(10月下旬—11月中旬)
针对存在的主要问题，特别是州纠风办通报的问题，制定具体整改目标和措施，措施必须具有针对性和可操作性，并要取得明显的整改效果；要从发生问题的源头入手，进一步完善相关规定和制度，特别是建立有约束力的监督机制，加强对制度执行情况的监督，提高制度执行的有效性。要做到件件有回音。
六、工作要求
(一)统一思想，提高认识
层层抓好学习、宣传和动员工作，营造良好各股室要的氛围。使广大干部职工充分认识民主评议政风行风是动员群众参政议政和实行民主监督的有效形式，是加强党风廉政建 设、纠正部门和行业不正之风的一项重要措施，要以高度的政治责任感、使命感和良好的精神状态积极投入到民主评议政风行风工作中来。充分发动交通系统全体干部职工积极投身于民主评议活动，努力形成人人参加学习，人人提高认识，人人参与评议的氛围。
(二)加强领导，落实责任
为加强对全县运管系统民主评议政风行风工作的领导，所机关成立民主评议政风行风领导小组，陈绍发同志任组长，刘鸿、王明耀同志任副组长，各股室负责人为小组成员。领导小组下设工作专班，专班成员有谭斌、朱友平、秦鹏、余学章、王芬芬，谭斌兼任工作专班负责人，工作专班设在办公室，具体负责民主评议政风行风日常工作。
(三)突出重点，求真务实
要把加快发展、改善民生和规范管理这些群众普遍关注的热点、难点问题纳入自查自纠和集中整改的重点，要认真开展调查研究，把影响交通发展和损害群众利益的问题查找准，把产生问题的根本原因分析透，制定行之有效的整改措施，切实整改到位，以实际行动取信于民。要建章立制，巩固整改成果，防止同类问题的再次发生，建立长效机制。要坚决摒弃形式主义、教条主义，以整改实效作为检验民主评议政风行风工作的标准。
(四)加强宣传，营造氛围
加强宣传工作力度。要充分利用新闻媒体，以电视、电台、《恩施日报》、《思施晚报》、《湖北交通报》、《恩施交通》、交通网站、咸丰公众信息网以及行评工作简报为阵地，广泛宣传交通法律法规和交通工作所取得的成就，使社会各届和广大人民群众进一步了解运管、支持运管、信任运管、理解运管。
(五)严格要求，严明纪律
要严格按照州、县的要求和部署，遵守工作程序，扎扎实实开展好每一个环节的工作。民主评议政风行风工作要纳入单位年度考核目标责任管理，并把评议结果作为优化发展环境考评。发现案件要立即查处，特别是对评议期间顶风违纪的人和事一律从严查处。对因工作失误、工作不力等原因造成不良影响的要取消本单位和本人年终评先评优资格。
(六)加强联系，及时沟通
要将开展行评情况及时向州运管处、县交通局沟通反馈，每十日报送一次动态情况，反馈方式可采取传真、邮箱、QQ或派联络员当面汇报。要积极争取当地行评部门的领导，主动加强与行评办选聘的行评代表联系和沟通，积极配合开展工作。领导小组及工作专班要加强督查，确保上情及时下达，下情及时上传，真实反映本单位工作开展情况，及时总结、宣传、推广行评工作中好的做法和经验。
