怀远一中党务公开实施方案
为了深入贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》，积极稳妥地推进我校党务公开工作健康有序、全面深入的开展，建立民主开放的基层党的建设新机制，使党员更好地了解和参与党内事务，为人民群众提供优质高效的教育服务。现根据《关于进一步推进全县教体系统党务公开的实施方案》的精神，结合我校实际，制定如下实施方案：
一、指导思想、基本原则和总体要求
（一）开展党务公开的指导思想：
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神、《中国共产党党内监督条例（试行）》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，坚持党要管党，从严治党的方针，探索并建立起富有教育系统特色、卓有成效的党务公开制度，大力发展党内民主，不断增加党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为促进全校教育工作又好又快发展提供坚强有力的政治保证和组织保证。
（二）开展党务公开的基本原则：
1、服务发展原则。紧紧围绕全校教育发展大局，充分调动广大党员教师的积极性，努力营造科学发展和加快我校教育事业发展的良好环境，提高校党支部和领导干部驾驭教育事业发展的能力。
2、依规依纪原则。按照宪法、法律、法规以及《党章》、党的方针政策和其他党内法规进行公开，加强对党务公开工作的监督检查，使党务公开工作逐步走上规范化、制度化轨道。
3、真实公正原则。尊重和保障党员群众的知情权、参与权、选举权和监督权，维护党务公开工作的严肃性，实事求是、客观公正地把真实情况向广大党员、教职工群众公开，确保公开内容真实可信，准确公正。
4、注重实效原则。科学把握党务公开的共性要求和个性特点，坚持从实际和效果出发，增强党务公开的针对性。既方便群众知情参与，又保障党员干部的民主权利，采取合适的公开形式，讲求形式和效果的统一。
5、积极稳妥原则。推行党务公开，既要积极推进，大胆实践，勇于创新，又要科学安排，规范操作，有序推进。要善于研究新情况、新问题，在实践中不断完善提高，拓展深化，不断加强制度建设，实行长效管理。
6、相互促进原则。以党务公开为龙头，带动和贯穿校务公开，形成互相促进、协调运转的“大公开”工作格局。
（三）开展党务公开的总体要求：
突出重点，分步实施，整体推进，做到“三规范、三满意”，即“内容规范、程序规范、管理规范，党员满意、群众满意、社会满意”。“内容规范”，即凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规要求公开的内容，凡属本单位、本部门党员、群众关注的重大事项和热点问题，凡属不涉及秘密的工作内容，都应当公开；“程序规范”，即按照“事前公开、决策公开、结果公开”的要求，在落实党员群众的知情权的基础上，注重落实参与权与监督权，推进决策的民主化、监督的正常化；“管理规范”，即切实做好党务公开的组织领导、相关信息的发布与反馈、有关资料的整理与利用等一系列管理工作，逐步形成经常、规范、有序的管理机制，确保党务公开取得实效。一是党内民主决策、民主管理、民主监督制度得到进一步落实，民主政治得到进一步加强；二是强化对领导干部廉洁从政行为的制约，领导干部执行党纪政纪的自觉性进一步提高；三是增强广大干部群众的民主监督意识，党内事务的透明度进一步提高。
二、党务公开的内容及形式
（一）党务公开的主要内容。
1、党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策和省委、市委、县委重大决策，上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本部门重要决策及执行、任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实情况；“三重一大”事项的研究决定及落实情况；涉及党员、群众利益的重要措施及落实等情况。
2、党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实情况；党员干部教育培训计划及落实情况；年度党建主题活动安排及实施情况；党组织生活会召开情况及问题整改落实情况。
3、党的组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党员权利保障等情况。
4、领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会及问题整改落实，年度考核评价等情况。
5、联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。
6、党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制情况；领导班子及成员述职述廉和民主测评情况；领导班子任期经济责任审计和离任审计情况；党员、干部违纪违法案件查处情况。
7、其他应当公开的事项。上级党组织要求公开的其它事项；本部门根据实际情况和党员的要求，认为有必要公开的其它事项。
（二）党务公开的具体内容。
1、长期公开的具体内容
（1）党总支设置、换届选举等情况。
（2）领导班子成员的分工、工作职责、工作制度、工作程序、联系方式。
（3）党建工作规划、任期目标、年度计划。 （4）党总支的重要决定及执行情况。
（5）领导班子理论学习计划、综合目标任务完成情况。 （6）干部监督制度及执行情况。
（7）干部廉洁自律规定、党内监督制度、党风廉政建设责任制落实情况。
（8）党费收缴及使用情况。
2、定期公开的具体内容 （1）党总支重大活动开展情况。 （2）党总支为民办实事的情况。 （3）涉及群众利益的重要政策措施等。
（4）发展党员包括申请入党积极分子、发展对象培养情况，接受预备党员和预备党员转正情况。
（5）领导班子及成员年度考核评价情况。
3、即时公开的具体内容
（1）领导班子民主生活会和班子整改情况。 （2）干部述职述廉情况。
（3）政治文明、精神文明建设情况。
（4）党内评先表彰和发展党员情况；党员民主评议结果。干部提拔任用、轮岗交流、考核奖惩情况；处理违规违纪党员干部的情况。
（5）党员、群众普遍关心的热点、难点问题的处理情况。 （6）对党员、干部群众提出的意见、建议整改落实情况。 （7）上级党组织和本单位党总支认为需要公开的其他内容。
（三）党务公开的主要形式。
1、设立党务政务(校务)公示栏。在显著位置设立公示栏，围绕社会、教师、学生最关心、反映最强烈的，与他们利益最密切、最容易引发矛盾和滋生腐败现象的等问题，向社会和全体师生公布党务、政务情况。各校要按上级要求认真落实财务管理收支情况、教职工聘任和奖惩、职称评审、招生事务、学校重大决策与学生减负等校务公开内容，及时把师生中的好人好事及群众的表扬信，文明班级、文明学生、三好学生和优秀团员评比等公布于光荣榜中。同时，支部要按照上级要求配备专用记录本及材料盒，由专人负责每次公开的内容、形式、时间、地点等，分门别类将公开材料归档保存，使党务公开工作做到程序化、规范化。
2、设置党务公开信箱、举报箱和举报电话。在学校醒目位置设置党务公开信箱、举报箱、公开举报电话，定期研究解决有关师生及社会意见。
3、通过建立校长接待日制度,召开教代会等进行多种渠道多种形式的公开。通过校长接待日活动，召开家长会、部分学生座谈会、以及接受校园小记者的提问、解惑释疑，提出整改措施和办法，使党务
公开逐步走向制度化。如利用在每周一次的教职工会议及时将一些重大决策、重要举措及师生关心的热点问题以口头形式公开，让大家心中有数；召开教代会、工会委员会，研究讨论通过学校重大决策及规章制度；结合政治学习向广大教职工党员发放征求意见表及民主评议班子成员的评议表，广泛征求收集教职工对学校管理、教育教学、日常生活福利等方面的意见和建议。
三、党务公开的程序、方式和时限
（一）党务公开的程序
按照制定目录、审核、预公开、公开、反馈的基本程序，将党务公开工作贯穿于党内重要事务的酝酿、决策、实施的全过程。
1、制定目录。党务公开领导小组办公室按照规定，结合实际，制定党务公开目录。
2、研究审核。党务公开目录前必须提交党务公开领导小组集体研究同意，并报县党务公开办审核。
3、实施公开。按照公开目录实施公开，如需增加、变更、撤销或终止公开事项，必须党务公开领导小组批准，报县党务公开办审核后及时作出说明。对党内重要事务，要采取党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开，特别是对一些涉及大多数党员、群众切身利益的内容，则要实行预公开。在充分听取党员群众的意见建议后再行公开。
4、收集反馈。公开期间，要明确专人负责收集、整理党员、群众的意见和要求，各部门及时办理和反馈，接受监督。
5、归档管理。对公开的信息资料及时归档，专人管理。
（二）党务公开的方式
1、党内公开的方式。将宜公开的的党务工作内容通过院局域网、会议传达、简报等方式，在党组织内部、单位内部予以公开。
2、对社会公开的方式。对适宜社会公开事项采取简报、党务公开宣传栏、互联网等方式对社会进行公开；同时，设置意见箱和公开电话收集对党务公开的意见和建议。
（三）党务公开的时限
根据党务公开内容的不同要求，党务公开时限分为：常规性工作定期公开；阶段性工作逐段公开；临时性工作随时公开；重要或复杂性公开事项，根据公开后反馈的意见完善后再次公开。
四、建立健全党的基层组织党务公开工作制度
1、建立党务公开工作责任制度。各基层党组织要认真制定党建工作责任制和党风廉政建设责任制，切实形成党委（组）统一领导。
2、建立党务公开工作联系点制度。农办党委确立畜牧局机关党支部为党务公开联系点，创建党务公开示范点，总结推广好的经验和做法，通过召开专题会、现场会等形式，推动本系统党务公开工作深入开展。
3、建立党务公开监督员制度。从各级党代表、人大代表、政协委员、纪委委员中聘请党务公开监督员，利用网络对话、基层夜话、群众生活月等平台，对党务公开内容、形式、时限等提出合理化建议，及时收集和反馈党员、群众的意见，向党员、群众宣传党务公开工作，
监督和协助基层党组织更好地做好党务公开工作。各级党组织要积极支持党务公开监督员工作，认真听取监督员对党务公开工作的意见和建议，并根据有关规定认真办理和落实。
4、建立党务公开监督检查及责任追究制定。各级党组织要结合党风廉政建设责任制检查、事务公开检查等，认真开展党务公开监督检查。重点检查公开的内容要是否全面真实、公开的形式是否及时到位、收集的意见是否及时办理和反馈。加大责任追究力度，对不及时公开、不按规定公开、拒不实行公开或弄需作假的要批评教育、限期整改，对情节严重、造成恶劣后果的要严肃追究有关领导和直接责任人的责任。
5、建立党务公开考核评价制度。把党的基层组织党务公开情况列入党组织及其主要负责人年度工作考核和党建工作考核范围，列入创先争优、三级联创、勤廉双优活动评价内容，制定考评办法，明确考评标准，定期检查考评，并将考评结果想向社会公布。把党务公开工作作为党风廉政建设内容纳入年度目标管理，下级党组织每年向上级党组织报告党务公开情况，领导干部述职述廉要包括党务公开内容。
五、组织领导
成立怀远一中党务公开领导小组：
组 长：王广喜
副组长：杨连昭 赵兴
成 员：孙尚楼 孙利怀 常乃清 张传亮 何向阳
领导小组办公室设在县农办，负责党务公开日常工作，由 兼任办公室主任。
六、党务公开的实施步骤和目标要求
学校党务公开工作从2009年11月份开始，分三个阶段进行，具体步骤和目标要求如下：
（一）宣传发动阶段（11月10日―30日）
1、学校党支部召开党务公开工作会议，将初步方案在党内外广泛征求意见，开展必要的调查研究。校党委召开会议，对党务公开方案进行专题研究，并将校党务公开工作实施方案报教育局党委审核后，按方案组织实施。成立学校党务公开工作领导小组，召开领导班子和全体教职工大会，宣传发动，安排部署，统一思想，明确任务。
2、制定推行党务公开工作宣传报道计划，集中进行宣传报道，营造良好的舆论氛围。
（二）组织实施阶段（12月1日―12月31日）
1、制定和完善有关配套制度，建立健全各类资料（会议、活动记录，文件、意见反馈，媒体宣传资料，各种表格等），逐步使党务公开工作制度化，规范化。
2、利用公示栏、宣传栏、橱窗、意见箱和电话等形式进行党务公开。
3、聘请党务公开工作监督员，召开监督员座谈会，广泛征求意见
（三）巩固提高阶段（2010年1月1日以后）
1、学校对推行党务公开工作进行自查总结。
2、在推行党务公开集中工作阶段结束后，要建立党务公开工作长效机制，进一步巩固扩大党务公开工作的成果。
七、党务公开的保障措施
（一）坚持党支部统一领导。学校党支部成立党务公开工作领导小组，由学校主要领导任组长，其他分管领导任副组长，成员由各处室负责人组成。领导小组下设办公室，确定一名联络员。校支部要把开展党务公开工作作为加强党的建设的一项重要任务长期坚持，列入重要工作日程，制定实施方案，周密安排部署，切实把党务公开的各项工作落到实处。
（二）发挥处室职能作用。校各部门要各司其职，密切配合，合力推进。校党组织要加强与局党务公开工作领导小组及办公室的联系，互通信息，每月上报工作信息一份，及时反映工作动态。
（三）建立监督保障制度。实行聘请监督员制度。要根据实际情况，聘请党务公开监督员。党务公开监督员的主要职责是：对党务公开的内容、形式、程序等提出合理化建议，当好参谋助手；及时掌
握、反馈党员、群众的建议和意见；向党员、群众宣传党务公开的内容，促进党员、群众知情权、参与权、选举权和监督权的落实。
实行意见收集处理反馈制度。对党员、群众围绕党务公开内容提出的意见和建议要派专人收集整理，认真研究处理，特别是对署真实姓名举报的，应视情况将处理结果告知举报人，听取其意见。
实行党务公开工作档案制度。党务公开工作的文件、会议记录、公开内容资料、社会监督意见及处理反馈资料等都要建立档案，全部整理归档备查。
实行党务公开责任制。明确党务公开各个环节的责任。校党支部主要领导对党务公开工作负总责；分管领导要对公开内容的全面性、真实性负具体责任；校党组织负责人要对本单位党组织的党务公开负领导责任。
党务公开与政务公开要有机结合。要积极借鉴政务公开的良好工作机制，在公开内容和形式上，党务与政务也可以综合考虑，合并设置。在开展党务公开的同时，要进一步规范和深化政务公开，以达到相得益彰，相互促进的良好效果。
