自治区政协机关创建“区直文明机关” “党建工作先进单位”及2006年度 “党建目标责任制”落实情况汇报
近年来，自治区政协机关在政协党组和机关党组的领导下，在区直机关工委的具体指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入扎实地开展了创建“党建工作先进单位”和“文明机关”活动。通过内强素质，外树形象，机关三个文明建设和党建工作成效显著。2004年政协机关被区直文明委命名为“区直文明机关”，2005年底通过复查考核被评为优秀；2005年底被自治区党的建设领导小组命名为“党建工作先进单位”。通过一系列深入扎实的创建活动，极大地调动了广大干部职工的工作热情，有力地推动了政协机关各项工作的开展，机关上下风正、心齐、气顺、劲足，出现了团结和谐、爱岗敬业、勤奋学习、昂扬向上、扎实工作的新景象，党员干部队伍的思想建设、组织建设、作风建设和思想政治工作得到有力加强，机关整体工作水平和效率显著提高，形成了以党建带全局、以创建促工作的良好局面。现就一年来政协机关“双创”工作情况汇报如下：
一、领导重视，健全完善组织机构
加强对创建工作的领导，是创建“文明机关”和“党建工作先进单位”的重要保证。一是机关党组高度重视创建工作，明确提出要把创建“党建工作先进单位”和“文明机关”作为加强机关建设、转变工作作风、提高干部职工素质的重要举措，切实抓紧抓好。二是进一步建立健全了“双创”工作组织机构。2005年，根据人员变化，及时调整充实了领导小组及其办公室成员，成立了由机关党组书记、秘书长朱玉华任领导小组组长，党组全体同志为成员的创建工作领导小组和由机关党委全体委员以及有关处室负责人为成员的领导小组办公室，形成了“一岗双责”、齐抓共管的创建领导体制，有效地保证了机关创建活动持之以恒、卓有成效地开展。三是根据《自治区政协机关开展创建“区直文明机关”活动实施办法》和《自治区政协机关开展“创建党建工作先进单位”活动实施办法》，机关党组书记与各处室负责人签订了创建活动责任书，将创建工作目标与业务工作目标同制定、同部署、同考核，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、处室领导普遍抓的局面，为创建工作再上新台阶提供了强有力的组织保证。
二、全面落实目标责任，不断深化创建内涵
（一）以“三个代表”重要思想为指导，进一步加强干部职工的思想道德建设。
1、加强政治理论学习，提高干部职工的政治素质。一是形成了严格的政治理论学习考核机制，为深入扎实地抓好经常性学习教育活动提供了制度保证。结合政协机关实际，制定了机关干部职工2006年理论学习安排，对学习内容、学习时间、学习方法和学习要求作了明确规定。并定期对各支部和干部职工的学习情况进行督促检查，将检查结果作为目标管理责任制考核的主要内容。二是根据自治区党委和区直机关工委要求，抓好机关全年各阶段政治理论的学习。先后印发了《关于开展学习贯彻党章活动的通知》、《自治区政协机关开展社会主义荣辱观教育实践活动的实施方案》、《关于深入学习贯彻胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的讲话精神的通知》、《关于认真学习〈江泽民文选〉的通知》、《关于认真学习贯彻党的十六届六中全会精神的通知》，认真组织学习讨论，做到重大政治理论学习有计划、有安排、有检查，确保学习内容、时间、效果的落实。三是坚持领导干部中心学习组制度。按照《自治区政协机关2006年中心学习组理论学习安排》的要求，围绕中心，突出重点，集中学习讨论11次，较好地完成了学习任务。中心学习组全体成员认真制定个人学习计划，自觉做好读书笔记，积极撰写理论文章。党组书记、秘书长朱玉华撰写的《新农村建设要立足于建、着眼于新、致力于好》、《深入学习贯彻精神，大力推进人民政协民主监督实践的长足发展》等理论文章，分别在《党政企领导干部论坛》和《华兴时报》上发表。领导的率先垂范、言传身教、以身作则，极大地鼓舞和带动了机关全体党员干部职工，有力促进了机关良好务实学风的形成，受到区直机关工委的好评。
2、切实加强思想政治工作，为做好新时期政协工作奠定思想基础。机关党组以人为本，将《自治区政协机关思想政治工作制度》和《自治区政协机关思想政治工作责任制实施办法》的具体要求，贯彻落实到机关工作的各个层面，切实做好新时期政协机关干部职工的思想政治工作，努力构建和谐机关。机关党组成员特别是党组书记带头开展思想政治工作，经常利用学习和安排工作的机会进行思想政治教育，定期分析研究干部职工的思想状况，及时了解并帮助解决存在的困难和问题。当干部职工生病住院或是生活遇到重大困难时，机关党组成员都坚持上门看望、亲切慰问，有力地调动了干部职工的工作热情。切实做到思想政治工作与业务工作在计划上同步、内容上互补，使思想政治工作在服务和推动机关各项工作中发挥应有的作用，树立了正气，增进了团结，增强了凝聚力，为机关各项工作任务的完成提供了思想保证。
3、认真开展职业道德教育，干部职工的奉献意识和服务意识显著提高。把培养有理想、有道德、有文化、有纪律的干部职工队伍和加强职业道德建设作为机关精神文明建设的重要任务。近年来，机关全面贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，先后制定了《自治区政协机关文明办公暂行规定》、《自治区政协机关共产党员行为规范》，结合开展“做人民满意公务员”、“创文明机关”、“五好文明家庭”评选等活动，在机关深入开展了社会公德、职业道德和家庭美德教育。特别是今年开展的“八荣八耻”教育，机关及时召开动员大会，把开展社会主义荣辱观教育实践活动与《公民道德建设实施纲要》的贯彻落实和精神文明创建工作结合起来同部署、同落实。通过制作图片展、组织干部职工观看巡回演讲、学唱廉政歌曲等活动，教育引导干部职工在单位做个好职工，在社会做个好公民，在家庭做个好成员。文史和学习委员会还编印了《弟子规·易解》，帮助机关干部职工学习解读中华民族诚信、仁爱、律己、敬长、治学的传统美德。
通过一系列的学习教育活动，干部职工的政治素质和道德素质明显提高，工作积极性、主动性明显增强，形成了团结进取、务实苦干、勤奋敬业、争先创优的工作局面。
（二）加强机关党的组织建设，发挥党组织在政协工作中的核心领导作用。
1、坚持民主集中制原则。机关党组坚持集体领导和个人分工负责相结合的工作责任制，坚持重大事项由机关党组集体决定，特别是在提拔任用干部等重大问题上都能坚持集体领导、民主集中、分别酝酿、会议决定的原则，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，规范程序，严肃纪律，避免了决策的盲目性，增强了工作的透明度，保证了广大干部职工的知情权、参与权和监督权。坚持民主生活会和双重组织生活制度，每年召开民主生活会，党组成员都能按要求提前做准备，广泛征求党内外同志的意见，认真开展批评与自我批评，并积极参加个人所在党支部的组织生活，自觉接受党组织和广大群众的监督。
2、加强对机关党建工作的组织和领导。一是机关党组高度重视机关党的建设，将其列入年度工作计划，年初安排部署工作有党建内容，年中检查汇报工作有党建情况，年终总结工作有党建项目，形成了机关党的建设、精神文明建设和业务工作同规划、同部署、同检查、同考核、同落实的机制。定期召开会议听取机关党委的工作汇报，认真研究解决党建工作中存在的困难和问题，在组织机构、工作经费等方面给予充分保障。二是落实党建目标责任制不放松。认真贯彻自治区党委、区直机关工委的决议决定，及时组织传达学习有关文件精神，制定活动方案并组织实施。中央及自治区《关于加强党员经常性教育的意见》等4个保持共产党员先进性长效机制文件下发后，机关党组召开会议专题学习，就如何巩固和扩大先进性教育活动成果提出意见，制定了符合政协机关实际的4个《实施意见》，印发各党支部贯彻落实。支持机关党委积极参加区直机关工委组织的《文明之光周刊》和《文明风采》画册的编辑制作、“迎奥运全民健身”启动仪式、“七一”歌咏大会等活动，宣传了政协机关的创建工作，展示了干部职工的良好精神风貌。三是党员领导干部以身作则，组织并积极参加机关党建活动。自治区政协主席、各位党员副主席以及厅以上党员领导干部都能以普通党员的身份，积极参加机关组织的各项学习教育活动。机关党组书记、秘书长朱玉华带头讲党课、作辅导报告，先后为机关全体党员干部职工以《树立社会主义荣辱观》、《加强人民政协工作》为题进行党课教育，有力促进了机关理论学习的深入开展。在国庆前夕举办的摄影作品比赛中，任启兴主席以普通党员身份参加了比赛，对机关党的建设、精神文明建设和干部职工的思想政治工作产生了极大的推动作用。
3、不断探索和创新党组织生活形式。认真坚持 “三会一课”制度，积极创新党组织生活。大力开展“永葆共产党员先进性、坚持为民办实事”活动，结合实际制定方案，将“宁夏政协兴华成才助学”活动作为机关扶贫帮困捐资助学的实事、好事，认真组织实施，得到社会各界的好评。机关党委结合重大节日开展丰富多彩的活动，如为庆祝建党85周年和红军长征胜利70周年，组织党员干部职工参观了六盘山纪念馆，开展了“重走长征路、重温入党誓词”活动，与固原市政协联合举办了“区市政协庆祝建党85周年联谊会”，开展了以“爱军习武”为主题的国防教育活动；各党支部创新组织生活形式，第六党支部开展了田间地头上党课、第七党支部开展访贫问苦送书到农村、第五党支部开展了新农村建设调研、第三党支部开展了体育联谊活动，丰富了党组织生活，提升了党组织活动的吸引力，增强了党组织的凝聚力、战斗力。
这些措施的落实，全面提升了政协机关党建工作的水平，机关党委被自治区保持共产党员先进性领导小组评为“保持共产党员先进性教育活动先进集体”，被区直机关工委评为先进基层党组织；第
三、第七党支部被区直机关工委评为“五个好”党支部。
（三）以树立正确的权力观为重点，不断加强党风廉政建设。
1、加强对党风廉政建设的组织领导，建立健全党风廉政建设工作机制。机关高度重视党风廉政建设，多次召开处以上干部会议学习传达中纪委和自治区纪委有关会议精神，并进行座谈讨论。紧密联系政协工作实际，对机关党风廉政建设和反腐败工作进行认真研究，提出了2006年机关反腐倡廉工作要点。层层签订《党风廉政责任书》，形成了一级抓一级、一级对一级负责的党风廉政建设责任网络，党风廉政工作抓得紧、抓得实，取得了较好的效果。
2、建立健全党风廉政建设和反腐败工作体系。结合政协机关的职能和工作实际，制定了《自治区政协机关关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的实施方案》。认真履行民主监督牵头责任，将《实施纲要》提出的各项任务细化分解为15项具体内容，落实到主管领导和责任处室。充实并调整了机关党风廉政建设领导小组和办公室成员，明确了各自工作职责，进一步建立健全了机关党风廉政建设和反腐败工作体系。
3、开展形式多样的理想信念、警示教育和革命传统教育。把学习《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》等文件同学习贯彻党章、开展社会主义荣辱观教育实践活动结合起来，组织党员干部职工收看了《党章》和两个《条例》的专题辅导讲座，观看了电影《生死牛玉儒》、《程法光廉政书画展》、《国家安全保密工作展览》和警示教育光盘，结合庆祝建党85周年和红军长征胜利70周年，组织党员接受革命传统教育。
通过丰富多彩、形式多样、生动活泼的教育活动，使党员干部职工受到深刻的反腐倡廉教育，极大地提高了机关广大党员干部职工的政治责任感，党性观念和廉洁自律意识得到明显增强。
（四）进一步加强文化建设和环境建设，营造浓厚的文明机关氛围。
1、继续深入开展“文明机关”创建活动。坚持以人为本，在机关营造起团结、和谐、文明的工作学习氛围，全面推进 “文明处室”、“五个好”党支部创建活动。结合党建目标责任制、“三个一流”标准和机关年终公务员考核，实行年度考核、动态管理，每年进行复查考评。凡年度考评不合格者，不得命名为“文明处室”和“五个好”党支部，已取得“文明处室”和“五个好”党支部荣誉的将取消称号。2005年，经过认真复查考评，机关分别有5个党支部被评为“五个好”党支部，占支部总数的62%；有15个处室被评为“文明处室”，占机关处室的93%，有力地推动了机关精神文明创建工作，极大地调动了广大党员和干部职工参与创建活动的积极性，集体荣誉感和战斗力、凝聚力显著增强，保证了创建工作质量。2006年复查考评工作正在进行之中。
2、重视对干部职工的教育培养和交流使用。组织选派机关干部到区直机关党委中心组学习秘书培训班、区直机关支部书记培训班、机关党委专职副书记学习班学习，并且紧密结合政协工作实际参加自治区政协委员培训班学习，举办文史知识、信息技术发展与应用、保健教育等知识讲座，举办台湾形势、国际形势报告会、学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》报告会，鼓励机关年轻干部职工参加各类学历教育，教育引导干部职工充实业务知识，增强业务素质，提高工作水平。加强对年轻干部的锻炼培养和使用。2005年以来，先后提拔了2名正厅、5名副厅级、5名正处、3名副处级干部，对3名正处级干部实施了轮岗，使一批年富力强、学历高的年轻干部走上领导岗位，得到使用和锻炼。
3、组织开展形式多样的文体活动，丰富干部职工的文化生活。机关党组高度重视机关的文体活动，把这项工作纳入机关“双创”的整体工作中，组织开展了一系列各具特色、内容充实、时代感强的职工文体活动，用健康向上的生活方式陶冶干部职工的情操，丰富文化生活，激发工作热情。春节前夕，举办了由政协办公厅主办，统战部、农垦局、农业银行和各民主党派等17家单位参加的迎春联欢会；“五一”前，举办了“宁夏政协系统乒乓球比赛”， 与社会各界和市县政协加强了联系，增进了友谊。“十一”前，举办了以“热爱祖国、热爱家乡、热爱大自然”为主题的摄影作品比赛。同时还积极参加区直机关组织的各类文化、体育活动，组团参加了全区第十二届运动会、“天支杯”领导干部乒乓球比赛、“党校杯”乒乓球友谊赛等，均取得了较好成绩，为机关争得了荣誉，展示了“文明机关”的良好形象。机关工会、妇女组织也结合工作特点，组织开展各种有益活动，举办“庆三八”体育联谊活动，参加“妇女权益保障法”知识竞赛，举办健康教育讲座，为干部职工体检等。
4、积极开展扶贫济困送温暖活动。继续开展“宁夏政协兴华成才助学金”活动，在去年资助112名贫困学生的基础上，今年又资助了103名品学兼优的学子；筹资4万元为固原市炭山乡扶贫点修建村级道路，解决长期困扰该村的运输难、上学难、行路不便问题；资助机关驻地社区低保户子女上大学；积极响应区直机关工委、自治区团委和宁夏青少年发展基金会的号召，向南部山区中小学捐赠课外图书918本，杂志621本，音像磁带101盒；筹资10万元捐助南部山区8县（区）的贫困学生；在前不久开展的“送温暖、献爱心”捐助活动中，机关干部职工踊跃捐款13580余元，救助山区灾民。通过形式多样、健康有益的社会捐助活动，为构建和谐社会、救助困难群众贡献了力量，展示了机关干部职工的良好道德风尚和精神风貌，推动了机关精神文明建设。
三、以创建为动力，促进机关工作持续发展
几年来，政协机关党组坚持以创建“文明机关”、“党建工作先进单位”为着力点，有力地促进了机关各项工作的长足发展。机关干部职工的思想政治素质进一步提高，贯彻执行中共十六大、十六届六中全会精神的积极性、主动性进一步增强，为政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能提供优质高效服务和坚强后勤保障的意识进一步提高，为人民多办事、办好事、办实事的责任心明显增强。目前，机关人人参与创建、个个为创建活动争做贡献的局面已经形成。干部职工思想统一，认识明确，工作主动，自觉地把“双创”活动和完成年度党建目标责任制落实到具体工作中，体现在本职岗位上，取得了实实在在的效果。特别是今年年初，《中共中央关于加强人民政协工作的意见》印发后，机关广大党员干部职工在政协党组和政协机关党组的领导下，认真学习，深入研讨，不断探索开展政协工作的新思路，扎实有效地促进了政协各项工作全面展开。
（一）发挥参谋助手作用，圆满完成了政协重要会议、重大活动的组织服务工作。开拓创新，办会质量明显提高。如在自治区政协八届24次常委会上，来自基层的乡村干部和农民代表走上政协讲台，与委员面对面交流，共商新农村建设。形成的《自治区政协八届24次常委会议意见建议》，受到自治区党委、政府的高度重视，陈建国书记做了重要批示。各专委会精心组织调研视察活动，与各民主党派团体开展联合调研，探索了以课题研究方式建言立论的新形式，从更高层次上凝聚力量、形成合力，增强了调研工作的针对性和实效性，调研质量和水平有了较大提高。起草的专题调研报告大都受到党委政府的 高度重视和采纳，赢得了广大政协委员的好评。
（二）树立“精品”意识，坚持以提高提案质量为中心开展工作。在提案办理过程中，按照“围绕中心、服务大局、注意质量、讲求实效、加强协作、形成合力”的工作方针，规范提案办理程序，提高提案办理质量。截至目前，共承办委员提案494件，基本做到了件件有着落，事事有回音。
（三）畅通民情，反映民意，积极加强社情民意工作。今年以来，向自治区党委、政府整理报送了《社情民意》和《建言》共120多期，有许多意见建议得到了采纳，30%被自治区领导及有关部门批示和反馈。如关于固海盐环定扬水工程存在的问题及建议、西部扶贫开发应建立农村最低生活保障制度、规范社区物业管理等建议，为党委和政府了解民意、集中民智、正确决策起到了积极作用。
（四）发挥文史资料在团结、育人、资政、存史方面的重要作用，编辑出版了《宁夏文史资料集萃·人物卷》（上下卷），《黄河与宁夏水利》（宁夏文史资料第27辑）即将出版发行。
（五）总结经验，深入开展工作研究。9月上旬召开的全区政协理论研讨会上，政协机关干部积极参与，有10篇论文受到表彰奖励，调动了干部职工参与研究、实践和创新新时期政协工作的积极性，干部职工适应新形势新任务的能力明显提高。
（六）加大了政协新闻宣传的力度，增强政协的社会影响力。截至10月底，在人民政协报发表宣传政协工作的稿件71篇，《华兴时报》多篇报道得到自治区领导的批示，充分体现了人民政协舆论监督方面的优势。
经过几年来深入扎实的创建工作，机关思想建设、组织建设、作风建设取得了较大成绩。我们体会到，搞好机关党的建设和三个文明建设，要重点做好四个方面的工作：一抓思路——规划计划，不断适应党建发展的新形势；二抓根本——思想理论建设，不断强化基层组织和党员干部的服务理念；三抓基础——支部建设，不断夯实党的执政根基；四抓重点——作风建设，不断提升党员领导干部履行职责的能力和思想境界。同时，必须齐抓共管，目标明确，责任到人，形成机制。
目前，机关的创建工作呈现出活跃有序、积极向上的态势，但仍然存在着不少薄弱环节。我们决心通过这次复查验收，进一步改进工作，细化各项措施，努力营造创建氛围，以新的更高的标准严格要求，自加压力，力争进入“区级文明单位”行列，把政协机关的“双创”工作推上一个新台阶。
