巴东县人大十七届一次会议和政协八届一次会议精神
传达提纲
一、会议概况
巴东县十七届人民代表大会第一次会议于2011年11月20日至23日在县宣传文化中心召开，来自各战线的229名人大代表参加了会议。县委书记陈行甲、县长刘冰、县人大常委会书记向东等县领导出席了会议。同时，在巴东的省、州人大代表，县直机关负责人，原县委、人大、政府的部分老领导，离休老干部代表等列席和特邀列席人员，出席县政协八届一次会议的全体政协委员和列席人员参加。大会以举手表决的方式通过了关于巴东县人民政府工作报告、人大常委会工作报告、人民法院工作报告、人民检察院工作报告的决议；选举产生了新一届县人大常委会主任、副主任、委员，县人民政府县长、副县长，县人民法院院长，县人民检察院检察长；出席恩施州第七届人代会代表。
政协巴东县八届一次会议于2011年11月19日至22日在县宣传文化中心召开，来自各个行业的198名委员参加会议。县委书记陈行甲、县长刘冰、县十六届人大常委会主任廖正群、县七届政协主席林廷芳等县领导出席了会议。县委、县人大、县政府的领导，县政协第七届领导，县人武部、县人民法院、县人民检察院、经济开发区领导也应邀出席了大会。会议通过了县政协八届一次会议政治决议、县政协第七届委员会常委会工作报告、提案工作报告的决议、提案审查情况的报告；选举产生了政协巴东八届委员会主席、副主席、常务委员、秘书长。
二、政府工作报告及其他各项报告的主要内容和审议情况：
（一）关于政府工作报告
2011年11月20日，在巴东县十七届人大一次会上，县长刘冰代表县人民政府向大会作政府工作报告。报告分四个部分：
一、过去五年工作回顾；
二、今后五年的工作目标和任务；
三、2012年的基本思路和当前工作；
四、加强政府自身能力建设。
刘冰指出，过去的五年，是我县\"打基础、调结构、提速度、壮实力\"的重要阶段，是历史上发展速度较快的时期之一。过去五年是优化结构、加快发展，县域综合实力明显提升的五年；是壮大产业、集群发展，产业支撑明显增强的五年；是狠抓项目、开放发展；是夯实基础、统筹发展，城乡面貌明显改观的五年；是民生改善、和谐发展，群众实惠明显增多的五年；是加强自身建设、科学发展，依法行政能力明显提高的五年。县域经济综合实力由全省第73名上升至第61名，由全州第6名跃升为前三强。预计（下同）2011年全县实现地区生产总值56.5亿元，财政总收入完成6.1亿元，成为全国\"粮油生产大县\"、\"水果生产重点县\"、\"生猪调出大县\"、\"阳光体育先进县\"、\"全国科普示范县\"和\"湖北省旅游强县\"、\"全省民间文化艺术之乡\"等称号。
刘冰指出，今后五年，政府工作的总体思路是：以邓小平理论、\"三个代表\"重要思想为指导，以科学发展观总揽全局，认真贯彻县第十四次党代会精神，始终把发展作为富民兴县的第一要务，大力实施\"生态优先、文化引领、产业兴县、开放包容\"发展战略，突出抓好特色产业培植、基础设
施建设、对外开放开发、民生民计改善和社会管理创新，着力构建\"一城两翼、南北互动、城乡统筹\"的发展布局，全力打造绿色巴东、文化巴东、富裕巴东、和谐巴东，努力建设三峡库区生态明珠县、武陵山少数民族经济社会发展试验区的示范区。今后五年，经济社会发展的预期目标是：到2016年，县域经济在2011年的基础上力争实现\"四个翻番\"，即全县地区生产总值、财政收入、城乡居民收入和全社会固定资产投资实现翻番，年均增幅分别达到15%以上；社会消费品零售总额年均增长25%以上，招商引资和外贸出口年均增长20%以上，工业增加值年均增长25％以上，三次产业结构比调整为14：47：39；城镇登记失业率控制在4.2%以内，人口自然增长率控制在6‰以内，居民消费价格指数和节能减排达到国家控制标准；基础设施条件、可持续发展能力、人民生活质量、和谐社会建设迈上新的台阶。
刘冰指出，未来五年是我县\"抓机遇、转方式、增幅度、促跨越\"的攻坚阶段，是全面完成\"十二五\"规划、建设小康社会的关键时期。我们将坚定信心，振奋精神，主动作为，克难奋进，着重做到\"六个更加突出\"，加快推进县域经济社会发展。一是更加突出产业集聚，加快推进\"一区多园\"建设，着力打造发展前景好、辐射带动力强的产业集群，坚持\"工业优先\"，打造百亿新型工业。按照\"布局区域化、基地规模化、生产标准化、产品品牌化、经营产业化\"的要求，建设高效规模农业。壮大以旅游为龙头的现代服务业；二是更加突出城乡统筹，加快推进基础设施建设，着力建设安全畅通、宜居宜业的美好家园。致力建设便捷畅通安全的交通网，强化项目争取建设，构建以\"两江两路\"和沪渝沪蓉连接线为骨
架、通乡通村公路为脉络的综合交通网。致力建设文明宜居城镇，努力构建\"一城两翼、多极支撑\"的沿江城镇群。致力建设秀美乡村。三是更加突出开放开发，加快推进市场主体培育，着力提升对外开放水平，保持投资强劲拉动，培育壮大市场主体。四是更加突出公共服务，加快推进社会事业发展，着力提升人民群众的满意度和幸福感。建立阳光透明的公共财政体系，加快创建文化大县，巩固提升巴东教育品牌，全面提高医疗卫生服务水平，大力发展其他社会事业。五是更加突出社会保障体系建设，加强社会管理创新，着力营造安定有序、开放包容的良好环境。加强社会保障体系建设、安全生产、社会管理创新。六是更加突出绿色繁荣，加快推进生态文明，着力建设资源节约型、环境友好型社会。大力推进生态建设，加强资源保护开发，切实抓好节能减排。
刘冰指出，2012年是新一届政府任期的第一年，也是实施\"十二五\"规划的关键之年，做好各项工作，具有十分重要的意义。政府将进一步抢抓机遇，推进特色产业发展，狠抓项目招商，加快\"两区一路\"建设，着力改善民生，切实维护社会稳定，为新一届政府工作开好局、起好步。做好2012年的政府工作，完成今年的任务是前提，科学谋划是先导，抓好秋冬季农业开发是基础，转变干部作风是关键。
刘冰强调，做好今后五年的工作，关键在提升能力抓落实，县政府将以建设\"发展有力、工作高效、依法行政、清正廉洁\"的健康政府为目标，以加强能力建设为重点，进一步完善体制机制，创新工作方法，严明工作纪律，狠抓工作落实，确保各项目标任务圆满完成。率领全县广大干部进一步提高推动发展的能力，进一步提高依法行政的能力，进一
步提高风险防范的能力，进一步提高拒腐防变的能力，为建设绿色、文化、富裕、和谐新巴东共同奋斗。
（二）关于巴东县人大常委会工作报告和县人民法院及县检察院工作报告
会议听取和审议了巴东县人大常委会工作报告，通过了关于人大常委会工作报告的决议。县人大常委会副主任李世庆作巴东县人民代表大会常务委员会报告。
报告指出：县十六届人大常委会任期的五年，是全县经济社会快速发展、人民生活水平明显提高的五年，是民主政治建设、依法治县进程全面推进的五年，是常委会依法履行职责、各项工作取得重要进展的五年。五年来，常委会在县委领导下，按照“围绕中心、突出重点，强化监督，务求实效，促进发展”的总体要求，创新工作思路、改进工作措施、增强监督实效，切实履行宪法和法律赋予的职责，为推进基层民主政治建设、促进经济社会又好又快发展发挥了重要作用。五年来，共召开人民代表大会5次，召开常委会会议37次，听取和审议议题160件，组织开展视察调研、执法检查、工作评议等活动170多次，讨论决定重大事项16件次。
报告指出，今后五年，是全面建设小康社会的关键时期，也是实施我县“十二五”规划，促进经济社会跨越发展的重要时期，做好人大及其常委会的工作，意义重大。新一届人大及其常委会将积极履行宪法和法律赋予的工作职责，不辱使命，不负重托，与时俱进，开拓进取，不断提高人大工作水平，为促进巴东经济社会跨越发展新局面作出不懈努力。一是坚持党的领导，进一步增强做好人大工作的责任感和使命感。二是严格依法办事，进一步加强和改进监督工作。三
是充分发挥代表作用，进一步提高代表工作质量。四是进一步转变工作作风，不断加强常委会自身建设。
会上，还听取了县人民法院院长胡明所作的巴东县人民法院工作报告。今后五年，县人民法院将紧扣“为大局服务，为人民司法”工作主题，充分发挥审判职能作用，为全力打造“绿色巴东、文化巴东、富裕巴东、和谐巴东”提供坚强有力的司法保障和优质高效的法律服务。围绕这一目标，县人民法院将突出“一个主题”，推进“两项建设”，化解“三道难题”，着力“四下功夫”，实现“五大作为”，做好法院工作。
县人民检察院检察长向宏明所作的巴东县人民检察院工作报告。向宏明说：未来五年，县检察院将切实履行法律监督职责，维护社会公平正义，强化自身监督、强化队伍建设，深化三项重点工作，加大查办和预防职务犯罪工作力度，紧紧围绕“生态优先、文化引领、产业兴县、开放包容”的发展战略，为全力打造“绿色巴东、文化巴东、富裕巴东、和谐巴东”提供坚强有力的司法保障和优质高效的法律服务。
（三）关于政协巴东县常委会工作报告
2011年11月19日在政协巴东县八届一次会议上，县政协主席刘太可向大会作了工作报告。
刘太可说，过去的五年，七届县政协常委会在中共巴东县委的领导和上级政协的指导下，在县人民政府及社会各界的大力支持下，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，圆满完成政协全委会确定的各项任务，为推动我县经济社会发展作出了积极贡献。
一是围绕中心，建言献策，参政议政成果不断转化。二是紧扣发展，履职尽责，协商监督实效明显增强。三是与时俱进，开拓创新，自身建设水平大幅提升。
刘太可指出，未来五年，是全面实施\"十二五\"规划的五年，是认真贯彻落实县第十四次党代会确定的目标任务的五年。做好今后五年的政协工作，意义重大而深远。新一届县政协将团结广大政协委员和各界人士，努力拓展政治协商的新领域，探索民主监督的新形式，开创参政议政的新局面。以打造\"智囊团\"为目标，认真开展学习培训，为提高参政议政整体能力奠基；以提出\"金点子\"为取向，切实履行政协职能，为党委政府民主科学决策建言；以当好\"操作手\"为追求，全力服务工作大局，为推动经济发展和社会和谐出力；以增强\"议政力\"为根本，切实加强自身建设，为不断开创政协工作新局面尽责。
三、县委书记陈行甲在会议期间的重要讲话精神
1、县委书记陈行甲在县政协八届一次会议上做重要讲话。
陈行甲说，五年来，县政协紧紧围绕县委、县政府中心工作和全县发展大局，突出团结和民主两大主题，以促进发展为己任，认真履行政治协商、民主监督和参政议政职能，充分发挥政协优势，调动社会各界力量，为全县经济社会建设做了大量卓有成效的工作。
陈行甲指出，刚刚闭幕的县十四次党代会描绘了未来五年的宏伟蓝图，全县各级政协组织和广大政协委员要站在全局的高度，进一步增强责任意识，把思想和行动统一到县委对全县经济社会发展的总体部署上来，把智慧和力量凝聚到
县第十四次党代会确定的目标任务上来，充分调动一切可以调动的因素，团结一切可以团结的力量，在和谐发展上凝聚人心，在科学发展上建言献策，在加快发展上贡献力量。
陈行甲就做好新一届政协工作，提出四点希望：县政协和全体政协委员要围绕开创巴东跨越发展新局面这一目标，主动献计出力，全力服务和参与发展；要牢牢把握团结和民主两大主题，扩大团结面，增强包容性，为全县经济社会发展增添活力；要高度重视政协工作，全面加强政协自身建设，争创新业绩，做出新贡献；要站在讲政治的高度，严格按章程办事，贯彻落实党委意图，统一思想认识，严守纪律，认真履行职责，确保选举成功。
2、县委书记陈行甲在县人大十七届一次会议闭幕式上的讲话。
陈行甲指出，五年来，县人大及其常委会围绕中心、服务大局，认真履行宪法和法律赋予的职权，在重大事项决定、法律监督、工作监督和代表工作等方面做了大量卓有成效的工作，为推动全县经济社会持续快速发展付出了艰辛的努力，作出了积极贡献。本次人代会审议批准了县人民政府工作报告和其他几个重要报告，意味着县委、县政府的决策和部署已经成为全县人民的共同意志。
陈行甲强调，为全面贯彻落实县党代会和本次人代会、政协会精神，向全县干部提三点要求。一是进一步统一思想，坚定不移抓发展。要坚定不移地把思想统一到加快发展上来，坚定不移地把精神凝聚到干事创业上来，坚定不移地把认识统一到优化环境上来，坚持不懈地把社会心态引领到开放包容上来。二要深入推进作风建设，真抓实干促发展。\"
五个严禁\"只是县委狠抓作风建设的开端。治庸问责的根本目的是推动积极作为。必须把出发点、落脚点定位在便民、利民、惠民上，定位在为企业提供全方位、全过程、零距离服务上，定位在把他们真正当作自己的至亲好友上。各级各部门要制定完善规范高效的服务制度和工作人员服务规范，建立健全并认真落实首问责任制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制。群众来办事，机关在岗被询问的人员即为首问责任人。对职责（权）范围内的事，若手续完备，首问责任人要在规定的时限内予以办结；若手续不完备，应一次性告之其办事的全部要求和所需的文书材料，不要让群众下次还白跑；对非自己职责（权）范围内的事，首问责任人也要热情接待，并根据其事由，负责引导到相应部门办理，让群众方便、快捷地找到经办人员并及时办事。各单位特别是一些\"窗口\"单位，要向管理和服务对象作出服务质量和服务时限的承诺，并通过媒体向社会公开，接受公众监督。转变作风的关键在于狠抓落实。要树立\"落实就是生产力\"的意识，扎扎实实抓落实。一要做到马上落实。二要做到全面落实。对于县委、县政府的部署和要求，决不能避重就轻，只拣相对简单容易的事项去落实。全县所有干部，对县委、县政府的决策部署和工作安排必须坚定不移地贯彻执行，不允许任何人在工作落实中投机取巧，打党委政府的马虎眼，打人民群众的马虎眼。三要深入基层落实。干部要到矛盾突出的地方去，到困难较多的地方去，在克服困难、化解矛盾、解决问题中抓落实。对待反映问题的群众，要认真接待，耐心听取意见。对群众反映的问题，能够解决的要及时解决，一些超出政策范围不能解决的要耐心做好解释工作。三是加
强和改进人大工作，齐心协力抓发展。新一届县人大及其常委会、全体人大代表要做到“四个始终”，即始终坚持党的领导，始终坚持跨越发展主题，始终坚持为人民服务宗旨，始终坚持抓好自身建设，真正从实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益出发，敢于为人民利益仗义执言，维护公平正义，营造风清气正的环境。
