肥城市农机专业合作社建设之我见
近年来，肥城市各级农机管理部门以贯彻落实《农民专业合作社法》为契机，强化领导，落实责任，创新发展，农机专业合作社建设得以迅速发展，已成为发展农业机械化，增加农民收入有效措施，成为助推新农村建设和发展现代农业的中坚力量。
一、发展现状及主要特点
近年来，肥城市的农机专业合作社实现了从无到有，从小到大的发展，农机服务方式不断创新，农机资源得到合理利用，农机经营效益得到明显提高，农机服务逐步向社会化、市场化、专业化、产业化推进。目前，全市依法注册成立的农机专业合作社达16个，固定资产总额1869.3万元，入会会员217人，入社机具达630台，其中，动力机械236台，配套机具345台。2009年农机服务总收入874万元。在农业生产中发挥了较好的服务引导作用。
（一）农机合作社的主要类型
当前，肥城市的农机合作社大致有四种类型:
一是政府牵头型。以乡镇农机管理服务站现有固定资产折价牵头入股，吸收本站职工、农机大户、农机使用者的机械，组建成的利益共享、风险共担的农机作业服务合作社。如新城办事处新诚农机作业服务合作社、仪阳乡盛旺农业机械作业合作社、孙伯镇富民农机专业合作社、安站镇鸿运专业合作社、边院镇利民农机专业合作社、湖屯镇茂丰农机服务合作社等。
二是企业牵头型。以企业现有机械资产牵头入股，吸收农机大户、农机使用者等参加组建起的农机专业合作社。如以肥城市农机工程开发服务站为依托成立的肥城市惠民农业机械作业合作社，以肥城市瑞通农机有限公司为依托成立的肥城市富通农业机械服务作业合作社。
三是村级牵头型。为进一步提高机械利用率，鼓励有条件的村以村集体机械为主、吸收部分个体机械建立农机作业专业合作社。如王瓜店镇金槐村振兴农机作业专业合作社，湖屯镇曹庄村利民农机服务专业合作社。
四是大户牵头型。积极引导农机大户将个人的机械设备投资入股，利用自己懂经营、会管理、威信较高的优势，吸收其他农机大户、农机使用者带机或带资入股，组建农机合作社。如以王瓜店镇穆庄村村民刘东华为主成立的穆庄农业机械作业专业合作社，以孙伯镇农机大户刘卫国为主成立的肥城市孙伯为国农机专业合作社，以孙伯镇农机大户于佑斌为主成立的裕丰农机服务专业合作社。
（二）农机合作社主要服务方式
各农机合作社以市场为导向，围绕农业和农村经济发展的需求，因地制宜，拓展领域，完善机制，创新服务模式，广泛开展农机社会化服务，提高了对农机户的组织化程度，实现了农机规模服务和土地分散经营的有效对接，推进了农机作业服务的社会化和市场化进程，提高了农机户的经营效益。
一是参与土地流转，拓展发展空间。部分农机专业合作社根据农村大批青壮年劳力外出打工，留守的农业劳动力大多是50岁以上的老人、40多岁的妇女的实际，依靠自身优势，积极参与土地流转，承租、托管土地，实现土地规模经营，拓展了农机合作社的发展空间。肥城市穆庄农业机械作业专业合作社，孙伯为国农机专业合作社，孙伯裕丰农机服务专业合作社等都在参与农村土地流转上开展了有益的尝试。这部分合作社通过农机与土地经营的结合，取得了较大的收益。2009年，肥城市穆庄农业机械化作业专业合作社入社农户达到584户，集约经营土地1000多亩，转移农村劳动力500多名，实现节本增效74000元，种植粮食纯收入30多万元。
2、开展多种经营，增强发展后劲。部分农机合作社顺应市场需求，开展多种经营，增加合作社收入，增强合作社经济实力和发展后劲。肥城市富通农业机械服务作业合作社主要开展农业机械整机、配件的经营，年销售收入3000多万元，实现利润16万元；王瓜店镇金槐村振兴农机作业专业合作社在开展农田作业服务的同时，积极为农户提供质优价廉的良种、化肥，年收入7万多元。
3、实行订单作业，提高经济效益。各合作社充分发挥机具多、配套全、规模大等优势，积极开展订单作业和连片作业，提高机具利用效率。全市90%以上的农机合作社实行了“统一组织领导，统一联系业务，统一调配使用，统一供应油料，统一收费标准，统一维修保养，单机核算” “六统
一、一核算”的订单作业模式。据不完全统计，今年三夏期间，各农机专业
合作社订单及连片作业面积占整个作业面积的80%以上，单机收入在2.6万元以上，比未入社的农机手纯收入增加3000-5000元。
（三）农机合作社在农业生产中的作用
目前，肥城市所有的农机专业合作社均按照《中华人民共和国农民专业合作社法》组建，经工商部门注册登记，都有明确的章程和健全的管理制度。农机合作社的建立促进了农村劳动力的转移，对有效整合资金，提高机具利用率，促进农机新技术、新机具的推广应用起到了不可替代的作用。
一是提高了农机作业标准。农机合作社采用大型机械联合作业，提高了整地标准，解决了中小型农机具存在的农田作业重复、耕层深度不够、土地板结、土壤通气性差、效率低、投入大、产量少的弊端，使土壤结构疏松、通气性好、防旱排涝能力得到增强。同时，通过夏季采用气力式精密播种，秋季采取小麦免耕播种，种子均匀度非常精确，肥料缓慢释放，活土且抗旱效果好，出苗率高，苗全、苗壮、苗齐，使粮食品质平均提高一个等级，粮食产量得到提高；采用低茬收割，比人工收割降低损失10％，提高了产量。
二是加快了农机新技术、新机具的推广应用。以农机合作社为发展平台，组织实施了农机化创新示范工程，让他们在示范基地建设、技术创新、服务创新和机制创新中唱主角，重点推广使用玉米联合收获、小麦免耕播种、马铃薯机械种植等新技术、新机具，较好地发挥了试验示范和辐射带动作用。
三是提高了经济效益和社会效益。合作社以股份为纽带，把分散的农机户有效地组织起来，有利于打造农机服务品牌，凸现规模经营效应。合作社社员加入合作社后，可以实现信息资源共享、机具统一调度，通过统一行动、统一质量、统一价格、统一品牌，在服务中树立自身良好的形象，赢得市场的认同。农机作业合作社即可以通过实行连片作业，减少机车作业的空运转，降低作业成本；又可以通过参加跨区作业，提高了机械利用率，使农机效能得到最大限度的发挥。
二、存在主要的问题
（一）投入资金不足，发展规模小。部分农机专业合作因为资金投入不足，拥有的多为拖拉机、小麦、玉米收割机、犁、旋耕机等普通机械设备，而高效、低耗、环保、多功能的先进机械设备少，远远不能满足当前建设现代农业的发展需要。
（二）作业项目单一，服务领域狭窄。我市70%以上的农机合作社仅从事农田作业和农田运输，仅仅在三夏、三秋季节忙一阵，其它时间大部分机械闲置在家，机械的利用率不高。因为没有其他经营项目，入社社员也是仅忙两季，人力资源也没有充分发掘和利用，使得合作社的发展缺乏后劲。
（三）经营管理程度较低，社员综合素质有待提高。大部分农机专业合作社正处起步发展阶段，社员大多都是农民，管理上仍然是松散型管理，缺乏现代化的管理模式和运作经营理念，个别合作社小成即满\\小富即安，缺乏长远的发展规划，严重制约了合作社的持续健康发展。
三、加快农机专业合作社发展的建议
按照《农民专业合作社法》的规定和省里提出的“建设标准化、管理规范化、经营企业化、作业规模化、生产科技化”的要求，不断提升农机专业合作社建设水平，促进农机合作社规范化发展。
一是强化基础建设。充分利用农机补贴政策，优先支持农机合作社增加装备、扩大规模。支持农机合作社加强基础建设，规范建设办公场所、机库房、维修车间等。
二是健全管理制度。建立完善合作社管理、培训、安全教育、作业质量、机具维修保养等规章制度，形成有岗位就有责任、有作业场所就有管理制度的产权明晰、责、权、利相统一的管理体系。在生产和机械管理上坚持做到“六个统一”。即统一停放机械、统一收费和核算、统一维修保养、统一油料供应、统一组织协调、统一作业质量。
三是拓展服务领域。引导农机合作社积极承包流转土地，积极开展订单作业、合同作业、承包作业和“一条龙”作业服务，加大跨区作业组织力度，提高农机作业规模化水平。
四是抓好培训宣传。强化对农机专业合作社负责人和财会人员的培养，提高合作社经营管理能力。加强对合作社技术骨干的职业技能培训，提高技术操作和维修保养能力。
五是强化服务指导。按照农机专业合作社规范化建设标准，帮助合作社科学制定建设规划、管理章程、财务制度和作业标准等，做好农机具的选型配套，增加服务项目，扩展服务内容，对合作社提供政策、市场信息等服务。
