康教党工委„2015‟5号
县教育党工委
关于深入推进基层党建“五大工程”的
实 施 方 案
为了不断提高学校基层党组织建设科学化水平，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员教师的先锋模范作用，按照县委委《关于认真落实党要管党从严治党要求进一步加强党建工作的实施意见》和《关于深入推进基层党建“五大工程”实施方案》，结合学校实际，制定教育党工委实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣县委“1148”重点工作，
围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，突出重点、突破难点，不断促进和规范各领域党建工作，加快建设基层服务型党组织，全面激发广大党员真抓实干、开拓创新、争先进位、奋力赶超的动力，为全面建成小康社会、建设幸福美好新康乐提供坚强组织保证。
二、目标任务
主要目标是：通过深入实施基层党建“五大工程”，确保学校党组织都有规范的活动阵地，广大党员教师宗旨意识更加坚定自觉，党员干部的能力素质明显提升，学校党组织的各项制度健全完善，党员队伍结构有效优化，进一步增强学校党组织服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的“五服务”能力，不断提升学校党建工作科学化水平。
重点任务是：
——阵地规范建设工程。按照“够用实用、功能齐全、服务完善”的原则和“五化四统一”建设要求，对已有的45个学校党建活动室进行进一步的完善加强，着力打造基层党建规范化示范典型。
——党性教育实践工程。开展好“五型”党组织创建活动和先锋引领行动，加强社会主义核心价值体系和“中国梦”教
育，充分发挥学校党组织和广大党员教师的先锋模范作用。
——能力锻造提升工程。充分发挥学校党组织的带动教育作用，大规模开展党员教师教育培训，使党员教师立足岗位，爱岗敬业，教书育人的能力水平进一步提升。
——制度机制完善工程。紧紧把握依法治校，依法治教，突出教育教学、学校管理，注重务实管用、长期稳定、科学落实，形成一套便于遵循执行、便于监督检查、便于追究问责的制度体系。
——党员培养发展工程。努力推动党员队伍不断壮大，结构不断优化，整体素质不断提升，着力解决年龄结构“失衡”、政治信念动摇、教育管理滞后、培养对象难选等问题。不断提高党组织的凝聚力、战斗力、吸引力，不断扩大村校、教学点党组织的覆盖面，统筹推进教育系统的党建工作。
三、具体措施
（一）阵地规范建设工程
1、基层党建示范点建设。围绕教育系统的特点，突出提高服务水平，硬件抓提升、软件抓规范。教育党工委力争在2015年着力建设2个典型示范点，力求打造具有结合实际的“乡土”特色的党建品牌。
（二）党性教育实践工程
2、加强党的思想政治教育。广泛开展中国梦宣传教育，推进社会主义核心价值观24字人人知晓工程，大力弘扬“爱国守法、重商敬业、讲信包容、团结包容”的临夏精神，着力推动党章党史、国史国学、党纪法规、红色革命教育。采用定时学、逢会学、讲座学、交流学、研讨学、阅读学的“六学”方式，坚持每天一小时，每周一安排，每月一交流，每季一督导，每年一考核；确保人员、时间、内容、成效四落实。把每年3月份确定为“党性集中教育月”，组织广大党员教师开展一次“学党章、重温入党誓词、争做合格党员”主题实践活动；各学校党支部每月至少安排1次集中学习，每次学习不少于2小时；对科级以上领导干部集中开展2次以上警示教育；班子成员每年至少为全体教师作1次辅导讲座或讲1次党课；组织广大党员教师开展1次理想信念教育。
3、践行党的根本宗旨活动。以党员亮牌和党员先锋岗引领行动为契机，开展“亮身份、亮标准、亮承诺、亮服务、争先锋”的“四亮一争”活动，做好共产党员胸牌佩戴工作，积极争创全县“康乐先锋岗（号）”，努力争创全州“临夏先锋岗（号）”，增强党员主体意识，激发党员教师干事创业的热情。
4、抓好党建工作室建设。各学校党支部要结合党的群众路线教育实践活动中的有效做法、有益经验，统筹党群活动办公室建立党建工作办公室，要做到工作机构进一步健全，党内活动进一步规范，党内制度进一步健全，软件资料进一步完善，活动场所进一步保障。
（三）能力锻造提升工程
5、加强党的基层组织建设。集中整顿软弱涣散基层党组织，每年进行一次分类定级、倒排序动态管理，确定10%左右的基层党组织进行集中整顿，挂牌销号。严格年度考核，2年内完不成整顿转化的党组织书记将予以调整。
6、大规模培训基层党员干部。充分利用学校资源，采取集中培训、重点轮训、实地观摩、考察交流等方式大规模、多渠道、全方位开展培训。县教育党工委对所属基层党组织负责人轮训1遍，各基层党组织负责对党员进行全员轮训，使基层党员每年参加集中培训时间不少于40学时，基层党组织书记和班子成员每年参加集中学习培训不少于60学时，着力增强教师教书育人的能力。强化学习培训管理，实行每次培训学习签到制度，建立基层党员教师培训学习档案，实行培训学习积分考评管理。
7、着力提升学校服务效能。按照“抓落实、干到位、创一流、争上游”的要求，加强纪律作风建设，提高办事服务效能，全力打造“学习型、创新型、服务型、效能型、清廉型”的“五型”学校，努力办人民满意的教育。
（四）制度机制完善工程
8、完善基层党组织规章制度。继续推进基层党组织制度“废改立”工作，建立健全规范运行、党员教育管理、提升服务效能、转变工作作风等制度。
9、切实提升党员组织生活质量。各学校党支部要积极推广党的群众路线教育实践活动中开门听取意见、认真对照检查、深入交心谈心、严肃开展批评、上级党组织点评等有效做法，建立健全党组织制度，完善并落实“三会一课”、民主评议党员、党员台账管理、党员承诺践诺、谈心谈话制度，创新组织生活载体，丰富组织生活内容，规范组织生活程序，保证党员参加正常的组织生活，着力解决组织生活流于形式、“三会一课”落实不到位、党员游离组织、党性观念和组织观念不强、作用发挥不够等问题，切实提高组织生活质量。
10、认真执行落实规章制度。彻底解决制度写在纸上、挂在墙上、说在嘴上，执行不力、落实不到位的问题。强化对制
度执行情况的监督检查和跟踪问效，使每一项制度都有人抓、有人管、有人促，确保出台一项落实一项、落实一项见效一项。县教育局的包乡组，采取日常督查、专项检查、随机抽查、明察暗访等方式，加强制度规定落实情况的督促检查，确保改进作风长效化。
（五）党员培养发展工程
11、严把关口培养发展党员。牢牢把握“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，探索完善发展党员“三推荐、四票决、四公开、三审查”的“3443”工作法，严把入党申请、重点培养、党员发展、预备党员和考察转正“五个关口”，严格履行入党程序。着力培养和发展以高学历年轻优秀人才为主的“优”字牌党员和教育教学骨干。
12、注重质量优化队伍结构。坚持发展党员与发挥作用相结合，通过设立“党员示范岗”、“党员先锋岗”、“党员责任岗”，增强骨干教师的政治荣誉感，组织引导教师党员爱岗敬业，以党员的先进性带动教职员工的工作积极性。重视发展少数民族和妇女党员，保证发展质量，防止突击发展、“近亲繁殖”、降格以求等现象。进一步改善党员结构，促进党员队伍建设由数量型向质量型转化。
13、扩大各领域党组织覆盖面。全面推广寻找“口袋”和“隐形”党员、引进党员人才、培养入党积极分子、一对一帮助发展党员、老党员带领业务骨干向党组织靠拢等办法，采取单独建、联合建、挂靠建、下派建、培养建的党组织组建法，发展壮大党员队伍，不断扩大党组织覆盖面。到年底，力争使农村小学党组织组建率达到100%。
14、加强和完善党员教育管理。加大党员教育管理力度，用党章规范党员言行，结合《康乐县党员干部行为规范》，引导党员履行权利义务，及时接转党员组织关系，确保每一个党员都纳入党组织的有效管理。认真落实《关于做好处置不合格党员工作的通知》要求，探索建立不合格党员处置办法，准确把握认定标准，执行处置程序，及时做好不合格党员处置工作，疏通党员队伍的“出口”，保持党员队伍的纯洁性。
四、组织保障
15、加强组织领导。严格落实党建工作责任制，靠实党组织书记第一责任人职责，调整充实党建工作领导小组。实行党建工作目标责任管理，定期研究部署，严格工作责任，加大经费投入。在组织领导上抓书记，在机制保障上抓经常，在措施落实上抓具体，在目标管理上抓重点，在跟踪问效上抓督查。
以强有力的工作抓手确保“五大工程”顺利实施、常抓不懈、取得实效。
16、严格考核考评。实行“三级联述联评联考”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。把基层党建“五大工程”实效作为学校领导班子和领导干部年度考核的重要内容，作为评先选优、职称晋升的重要依据。严格责任追究，对履职尽责不到位的诫勉谈话，对工作落实不力的不评先选优，对工作滞后的通报批评、限期整改。
康乐县教育党工委
2015年3月12日
抄 送：本委各书记 存档
（二） 康乐县教育工委 2015年3月12日印
共印50份
