人力资源五年规划 服务于现代化矿井建设
摘要：本文以北阳庄矿井筹建处为例，论述做好人力资源五年规划的重要意义、规划的主要内容，为现代化矿井建设提供人事和人才保证。 关键词：人力资源 五年规划 矿井建设
一、北阳庄筹建处概况
北阳庄矿井筹建处为基本建设企业，主要职能为筹建新煤矿。她隶属于开滦（集团）蔚州矿业公司，其领导班子由主任、总支书记、生产安全副主任、经营副主任、土建副主任、机电副主任组成。下设九个职能部门，即综合办公室、党群人力资源部、矿建工程部、土木工程部、机电工程部、安全生产部、经营管理部、财务部、保卫部。
筹建处于2003-2006年完成单侯矿井建设，目前该矿井已经实现转型投产。筹建处目前的主要任务是北阳庄矿井的前期准备工作和单侯矿井的验收收尾工作。北阳庄矿井大部分开工手续已经办妥，待矿区环评、项目核准通过后，即可征地、进场施工。
北阳庄矿井是蔚州矿区总体规划建设的五对矿井之一，是国家发改委批准的冀中煤炭基地“十一五”规划的开工建设项目，2007年5月被河北省政府确定为2007年开工的重点建设项目。北阳庄矿井设计生产能力180万吨/年，地质储量3.09亿吨，可采储量1.92亿吨，服务年限为71.3年，矿井建设总投资116877.69万元(含矿区配套设施5000万元)，吨煤投资649.32元，建井工期44.5个月(不包括施工准备期6个月)。北阳庄矿井，是蔚州矿区继崔家寨和单侯矿井之后的第三对大型矿井，它的尽快建成有利于企业和地方经济的发展，意义非常重大。
二、做好人力资源五年规划的目的、意义
（一）建设现代化矿井、实现资源扩张的需要。开滦作为百年老矿，资源日渐枯竭，蔚州矿区是开滦对外扩张的重要支撑。筹建处作为开滦集团重要基建企业，主要职能就是建设现代化的新矿井，是集团公司的重要经济增长点。企业赖以生存发展的自然资源、资本资源、人力资源、技术资源、信息资源、管理资源六大资源中，人才是企业的第一资源。在促进企业发展的进程中，人才是关键性要素，有什么样的人，就能干成什么样的事。筹建处的工作很复杂，囊括矿建、
土建、机电安装等工程管理、技术管理、项目管理、经营管理和综合管理，接触面广，业务量大，没有高素质的人才，建不成现代化矿井。当今时代，高明的企业领导者都已清醒地认识到，只有牢牢抓住人才、技术、产品和市场四个关键点，特别是占领人才这一制高点，才能在激烈的市场竞争中处于不败之地。
（二）改变人才大量流失的现状的需要。筹建处筹建单侯矿井三年，在一片荒郊野地上建设了一座现代化矿井，建设者付出了艰辛的劳动，条件也非常艰苦。由于工资待遇低等因素影响，在建井后期造成人才大量流失。为改变这种现状，必须在北阳庄矿井开工前对人力资源进行重新规划。
（三）适应矿井建设不同时期对人力资源需要。人力资源规划是一种战略规划，主要着眼于为未来的企业生产经营活动预先准备人力，持续和系统地分析企业在不断变化的条件下对人力资源的需求，并开发制定出与企业组织长期效益相适应的人事政策。矿井建设需经历开工前准备期、施工建设期、转型投产期三个主要时期，施工建设期又可以划分为开工初期、全面展开期、收尾期三个阶段，各个时期和阶段对人力资源的需求是不同的，必须提前有所规划。正是因为对人力资源的投入和预测与企业长期规划之间的影响是相互的，所以人力资源规划是企业整体规划和财政预算的有机组成部分。
三、人力资源现状分析
(一)人员结构：筹建处现有员工47人(不含高管和借调到外单位员工)，其中管技人员45人，工人2人(汽车驾驶员)；管技人员中：45周岁以下员工占总数的96%，大专及以上文化程度员工占总数的87%，具有中级及以上职称的员工占总数的20%。
(二)使用情况：管技人员中：中层管理人员18人，占总数的40%，一般管理人员27人，占总数的60%；工程类部门员工18人，占总数的40%。
（三）岗位需求：根据蔚州公司组织人事部《关于北阳庄矿井筹建处机构及岗位设置批复》（开蔚组人管字［2007］1号）确定的机构和人员编制，目前筹建处除经营管理部（13人）、财务部（4人）达到编制要求外，其余七个部（科）室均为缺员单位。比较紧缺的岗位是关键技术岗位（矿建、水文地质、环保等）和综合管理部门（党群部门、办公室）干事。
(四)劳动合同期限：筹建处有20名员工签定了无固定期限的劳动合同，占
员工总数的43%，其余员工签定了三年以上七年以下劳动合同。五年内合同到期情况如下：2008年中层管理人员1人，一般管技2人；2009年中层管理人员1人，一般管技2人；2010年中层管理人员2人，一般管技15人；2012年一般管技2人。
(五)人员流失情况：在单侯矿井建设的过程中，在岗员工每年的出勤率都达到100%；非高管人员中，有五名员工流失，全部为矿井建设过程中招聘的大中专毕业生，占招入的大中专毕业生总数的20%。
(六)临时劳务用工使用：目前筹建处使用临时工10人，主要为食堂厨师、食堂服务员、招待服务员和库工，全部按照公司要求签订了劳动合同，实现了规范化管理。在10名临时工中，中专学历3人，初中学历6人，初中以下1人，其中9人在35岁以下。
三、人力资源五年规划的基本原则和基本思路
（一）基本原则：根据筹建处2008—2012年的整体发展目标和各阶段发展目标，坚持“以人为本”的理念，本着服务、促进矿井建设和为矿井转型投产配备人员、精干高效的原则，制定北阳庄矿井筹建处2008—2012年人力资源五年规划。
（二）基本思路：本规划主要从本单位的目标与任务出发，以人力资源的质量、数量和结构满足生产和工作需要为基本目标，?保证人力资源与未来企业发展各阶段的动态适应。?在充分利用现有人力资源的基础上，预测企业组织中潜在的人员过剩或人力不足，根据企业发展各阶段需求预测配置人力资源。本规划按照基建矿井和生产矿井的区别划分为两个阶段：
1、2008年-2010年，为基本建设期，主要考虑为北阳庄矿井筹建配置人力资源；
2、2011年-2012年，实现转型投产，主要考虑为生产矿井配置人力资源。
四、五年内在人力资源管理上应达到的水平
(一)2008年：2007年-2008年上半年北阳庄矿井处在前期准备阶段，预计在2008年下半年开工建设。签于筹建处的人员现状，2008年主要考虑增加工程类部门的人员数量，尽可能配备专业技术水平较高、具有一定工作经验的专业技术人员，为矿井建设做好充足的人才储备。调配具有一定工作经验的员工有一定困难时，招聘2008年相关专业应届毕业生，加强培训和培养，促进其尽快熟悉
工作进入角色。
(二)2009年：北阳庄矿井的建设全面展开。为保证矿井建设的顺利进行，按照开蔚组人管字［2007］1号文件确定的机构和人员编制，配齐筹建处五部三科一室的全部人员。同时考虑人员流失情况，另外引进一些高素质的大中专毕业生，补充某些岗位的缺失。
(三)2010年：北阳庄矿井建设稳步进行。不考虑人员的引进，大力加强学历培训和业务培训工作，鼓励员工自学成才，创建“学习型”企业，并在矿井建设工作中不断积累工作经验，不断提高管技人员业务素质和管理水平，促进一流、现代化矿井的建设。
(四)2011年：考虑2011年下半年北阳庄矿井基本竣工，可能实现试生产。为满足矿井转型投产的需要，本年度按生产矿井的需要和编制进行人员配备，保证各岗位人员及时到岗。共需人员893名(不含高管)，其中管技人员84名，正式工人473名，农民劳务工336名。
(五)2012年：北阳庄矿井正式投入生产。根据当时的机构、人员情况是否与生产规模相适应，再进行必要的机构和人员调整，为北阳庄矿井更快、更好的发展提供人力资源保障。
五、人力资源的供给预测
(一)2008年、2009年所需求的人员，主要考虑矿井开工建设的实际需要，尽量从集团公司内部其它单位引进有能力、有经验的老员工；在内部引进不能满足需求的情况下，招聘应届高素质的大中专毕业生，加强培训、培养、锻炼，使其尽快胜任其本职工作，满足工作需要。
(二)2011年需为矿井生产引进适量的管理、专业技术人才和操作岗位员工，以满足转型投产的需要。引进人才的方式主要有：
1、各单位推荐、选调；
2、从集团公司内部破产单位中分流人员；
3、从其它生产矿井中抽调综采、综掘、安装准备等生产点班；
4、引进大中专毕业生、技校生；
5、农民工经过专门培训后上岗。
六、实现计划的政策、措施及其控制
（一）牢固树立“人力资源是第一资源”的理念，切实加强组织人事和人才工作，认真、分阶段做好组织机构规划、人员接替和晋升规划、人员补充规划、
培训开发规划、调配规划、工资规划等重点工作，为矿井建设和转型投产提供组织和人力资源保障。
(二)总结单侯矿井建设过程中造成人才流失的主要原因，建立科学有效的“选才、用才、育才、留才”机制。目前筹建处工资待遇水平偏低，而且条件艰苦，我们要积极向集团公司、蔚州公司各级领导和部门呼吁增加筹建处的工资待遇，制定能够吸引和留住人才的一系列政策和措施。一是制定公平合理的薪酬分配政策，尽可能提高员工的工资收入水平，使员工的付出都得到相应的回报，提高筹建处的吸引力。二是制定切实可行的人才接替及提升计划、教育培训计划，为员工提供充分的发展空间，在实现矿井建设目标的同时，也帮助员工实现他们的个人目标，为个人发展提供良好环境，提高员工的满意度，使员工愿意到艰苦的地方来。
(三)制定有效的绩效考核和激励措施，调动员工的积极性，充分提高劳动生产率。加大绩效考核工作力度，通过绩效评估等手段，建立和运用科学的绩效考评机制，奖勤罚懒，同时对优秀人才进行选拔和对不能胜任工作岗位的员工进行淘汰，优化人力资源配置，做到人尽其才，才尽其用，促进矿井建设。
（四）本着精干高效的原则，根据建井建设和生产情况及时对人力资源计划进行调节和控制，根据工作需要及时对各部（科）室职能和人员配备情况进行必要的调整。
(五)在矿井建设期,要重点充实主体专业、关键技术岗位(矿建、水文、地质、机电、环保等)、以及综合管理部门的力量，尽最大可能配备工作经验丰富、业务水平较高的管技人员，以提高工作质量和效率。北阳庄矿井水文地质条件依然比较复杂，煤层受奥灰水威胁严重，巷道施工依然具有突水的危险性，矿井开拓工程必须下大力量做好防治奥灰水工作，因此必须配备充足、高水平的水文、地质、矿建等专业的技术力量，为安全生产奠定基础。
（六）为了促进青年管技人员的成长，采取挂职锻炼的方式进行重点培养和选拔。对于某些岗位人员的配置考虑内部公开招聘。
（七）为了更有效的创建学习型组织，避免片面追求文凭等不良倾向，使学历培训工作有一个更加科学合理的导向作用，进一步提高员工综合素质，打造一流员工队伍，最大限度鼓励有真才实学的优秀人才，把筹建处建设成培养人才的
摇篮，筹建处制定具有本单位特色的员工培训制度，为员工教育培训和深造创造良好条件，积极鼓励员工自学成才。
（八）根据北阳庄矿井前期准备工作进展情况，对于本规划的实施时间进行
必要的调整。如2011年不能转型投产，生产矿井机构人员的配备根据情况后延。
七、结语
按照本规划执行，基本可以满足北阳庄矿井建设和转型投产的需要，为建设一流现代化矿井奠定坚实的人力资源基础。同类型企业可以作为参考。
[作者简介]王剑峻（1970-），男，汉族，河北唐山人，政工师，2005年毕业于中国矿业大学，开滦（集团）蔚州矿业公司北阳庄矿井筹建处人力资源部部长。
茹霞（1982-），女，汉族，河北唐山人，助理政工师，2005年毕业于河北师范大学，开滦（集团）蔚州矿业公司北阳庄矿井筹建处人力资源部人力资源管理干事。
