贵阳城市经济圈建设报告
一、2011年城市经济发展情况
（一）提高核心带动力
2011年，全市上下深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，始终遵循“走科学发展路、建生态文明市”总路径，大力实施工业强市和城镇化带动主战略，积极应对国家宏观经济形势趋紧、通胀压力加大等各种不利因素的影响，经济社会发展呈现出“速度加快、效益较好、位次前移、后劲增强、民生改善”的良好态势，综合承载力、服务力、形象力和带动力明显提高。完成生产总值1383.07亿元，同比增长17.1%，高于全省2.1个百分点，增幅创历史新高。实现地方财政收入达到187.14亿元，同比增长37.3%，增收51亿元。城市居民人均可支配收入达19420元，同比增长17%，比全省高出2920元；农民人均纯收入达7381元，同比增长23.5%，比全省高出3181元。城市建成区面积从132平方公里扩大到230平方公里，中心城区规划面积扩大到1230平方公里，城镇化率达到69.20%。荣膺了“全国文明城市”和“国家卫生城市”称号，入选中国十大低碳城市。开工建设贵阳龙洞堡国际机场二期扩建工程；“一环一射两联线”的市域快速铁路建设顺利推进。贵清高速公路全线通车，二环路全线贯通，“三环十六条射线”道路路网建设基本形成。建成贵阳铁路枢纽改貌货运中心、花溪地利农产品物流园、孟关国际汽贸城，组建成立贵阳农村商业银行，开工建设贵阳国际金融中心。
（二）推进黔中经济区形成
黔中经济区是党中央、国务院深入实施西部大开发战略确定的重点经济区。范围包括贵州省贵阳市及安顺市西秀区、平坝县、普定县、镇宁县，遵义市红花岗区、汇川区、遵义县、仁怀市，黔东南州凯里市、麻江县，黔南州都匀市、福泉市、贵定县、瓮安县、长顺县、龙里县、惠水县，毕节市七星关区、大方县、黔西县、金沙县、织金县，共计32个县（市、区）。区域国土面积51236平方公里，占贵州的29.1%。一是推进贵安同城化发展。贵阳与安顺地缘相连，人文相通，两市中心城区直线距离约90公里，随着贵昆铁路提速改造工程的竣工，两市的客运运行时间仅40分钟，待长昆铁路客运专线建成后，运行时间仅30分钟。随着贵阳市建成区的拓展和轻轨、环城铁路的开工建设，贵阳市与安顺市的空间距离逐渐缩小。推进贵阳安顺同城化将有效解决行政区域与经济区域的矛盾和摩擦、消除行政壁垒，为区域的经济一体化提供新的发展思路。二是推进贵龙城市经济圈建设。建立较高层次的高效的管理机构，强化对贵龙城市经济带开发建设的统一管理，形成龙里与贵阳同城化发展新格局的体制机制。强力实施“东扩”的城市空间发展计划，以龙洞堡机场改扩建为契机，打造临空经济区，建设龙洞堡贵阳东部新城，远景向龙里方向推进。 6月27日, 贵（阳）龙（里）城市经济带路网暨中铁项目安置区在贵州省龙里县开工，标志着贵龙城市经济带的开发建设全面启动。三是从加强交通基础设施建设、加强水利基础设施建设、加强旅游产业发展的分工协作、加强产业发展新机制的构 2 建等方面入手，长顺县、龙里县、惠水县与花溪区、平坝县协力打造区域经济发展新模式。
二、2012年城市经济发展展望
根据国家关于“黔中带动，黔北提升，两翼跨越，协调推进”的空间布局要求和《黔中经济区发展规划》，坚持“主城优化提升，新区组团联动，市县同城发展，增强辐射能级”的原则，高起点、高标准规划建设“三区五城五带”（贵安新区、双龙新区、北部新区；百花生态新城、花溪生态新城、天河潭新城、龙洞堡新城、北部工业新城；二环四路城市带、贵阳至遵义城市带、贵阳至安顺城市带、贵阳至毕节城市带、贵阳至凯里及都匀城市带），进一步拓展城市发展空间，优化空间功能布局，提升城市综合承载力、服务力、形象力和带动力，把以贵阳为核心的黔中城市群建设成国家级城市群。
（一）优化空间布局。统筹资源开发和产业布局，着力打造以贵阳为核心、以快速陆路交通通道为主轴的黔中城镇带和产业带，形成产业带与城市带互动发展新格局。以贵阳市现有建成区为核心，以产业为纽带，完善“三环十六射”，加快 “二环四路”城市带建设，构建百花生态新城、花溪生态新城、天河潭新城、龙洞堡新城、北部工业新城五大城市新组团，带动环城公路沿线的城镇发展，逐步形成以中心城市、卫星城镇、特色城镇组成的层次分明、布局合理、设施完善、特色鲜明的城镇网络体系，以高新技术、特色优势产业为支撑的产业集群。以贵阳、安顺两大城市为节点，以贵黄高速公路、长昆客运专线为主轴，形成贵阳－安顺城镇带和产业带，带动“贵安新区”规划建设。以贵阳、遵义 3 两大城市为节点，以贵遵高速公路、渝黔高速铁路为主轴，形成贵阳－遵义城镇带和产业带，带动“北部新区”规划建设。以贵阳、都匀、凯里三大城市为节点，以贵广高速铁路、贵广高速公路、长昆客运专线为主轴，形成贵阳－都匀－凯里城镇带和产业带，带动“双龙新区”规划建设。以贵阳、毕节两大城市为节点，以贵毕公路、成贵快铁为主轴，形成贵阳－毕节城镇带和产业带。
（二）提高“以产带城”的能力。一是优化产业空间布局。以增强城镇经济实力和增加就业为核心，以“五带”为基础，建成大规模、专业化产业集群集聚发展的主轴带，形成以高新技术、装备制造、化工、医药、特色食品、现代物流、旅游休闲等为核心的产业走廊。二是加快园区建设。坚持产业集聚、集约发展方向，推进国家高新技术产业开发区、贵阳经济技术开发区的扩区和调整区位工作，推动白云省级开发区升级为国家级经济技术开发区，麦架—沙文高新技术产业园、息烽磷煤化工基地、清镇铝煤化工基地、修文工业园、开阳磷煤化工基地建成国家级新型工业化产业示范基地，推进其它园区向省级产业园区升级，全面提升产业发展的配套力和承接力，促进工业用地向城镇和交通沿线集聚，形成若干工业集聚区，进一步拓展园区综合服务功能，促进工业化与城镇化相融合。
（三）建设完善基础设施。优化综合运输网络结构，继续适度加快交通基础设施建设，推进综合运输结构调整，促进综合交通运输网络基本建成。铁路：在既有川黔、贵昆、湘黔（黔桂）铁路干线的基础上，构建至长三角、珠三角、京津翼发达地区4～10小时的“一环十射”快捷大能力铁路运输通道。公路：做好黔中 4 经济区高速环、贵阳经开阳至瓮安、修文至黔西、修文至金沙、贵阳至惠水、清镇至黔西、厦蓉高速清镇至织金段等项目建设工作，着力构建结构合理、布局完善、服务高效的区域高速公路网和城际道路网，实现贵阳至遵义、毕节、安顺、都匀、凯里周边邻近地州市中心城市公路运输3小时内到达，形成区域客、物流运输大通道，发挥贵阳市交通枢纽的辐射与联系作用。轨道交通：规划研究并力争建设贵阳—安顺—六盘水、贵阳—息烽—遵义、贵阳—贵定—凯里、贵阳—龙里—都匀等城际轨道交通项目，提高区域间快速通达能力，构建轨道交通与多种交通方式并存、互为补充的现代城市综合公共交通体系。航空：配合推进龙洞堡国际机场二期及三期扩建工程，加快建成西部地区重要枢纽机场。鼓励和引导航空公司开辟和增加航线，加大航班频次，进一步优化提高与省内专线的航线及密度。水运：以开阳洛旺河码头、息烽大塘口码头建设为核心，以乌江干流航道建设为重点，提高对外通道作用，通过水路交通软硬件建设，客货物流能通过乌江黄金水运通道北下长江。信息：加强能源、原材料、航空航天等重点行业和领域的信息技术应用，积极创造条件推进“三网融合”，着力构建黔中经济区内无障碍信息平台，统一电话区号、移动网络并实现信息网络平台一体化。推进农村信息化进程，加快农村信息化示范基地建设。构建统一的信息网络平台，以信息化带动经济区内各地的发展。水利：加快黔中水利枢纽工程建设，并采取从乌江调水和开发贵阳市周边地区的水源，加大黔中供水量。尽快编制“黔中经济区”发展战略水资源综合规划，适时调整水发展的空间布局以支撑经济社会的发展。
（四）提升公共服务能力。一是强化公共事务服务职能，加快在教育、医疗卫生、就业、社会保障等方面实现“同城同待遇”步伐。重点是促进区域内义务教育均衡协调发展，基本普及高中阶段教育并逐步实施高中阶段免费教育，建成西南劳动力培训基地和国家示范性职业教育园区；加强城市社区卫生服务体系、农村医疗急救网络、疾病预防控制体系及公共卫生服务体系建设；积极创建国家级创业型试点城市，大力发展服务业、劳动密集型产业和小微企业，多渠道增加就业岗位，努力实现社会就业更加充分；积极探索医疗保障制度城乡统筹，完善城乡最低生活保障制度。二是创新社区服务管理。构建社区服务保障新机制，使全市城区人口全部纳入新型社区覆盖公共管理“半小时服务圈”；建立流动人口综合信息网络平台，全面推进人口服务管理工作信息化建设；制定出台《贵阳市流动人口公共服务均等化实施细则》，解决流动人口在居住、就业、就医、子女教育、社会保障等方面存在的困难和问题。三是统筹城乡一体化发展。依托乌当、花溪、清镇、开阳等省级试点，扎实推进统筹城乡综合配套改革试点；推进城乡公共资源均衡配置，把事关群众生活的医疗卫生、文化体育、教育、公共交通、电力、燃气等公共服务，向小城镇覆盖，向农村延伸，逐步实现城乡基本公共服务均等化。
（五）加强区域合作。一是建设黔中经济区核心区。围绕黔中经济区战略定位和发展规划，充分发挥省会城市的综合优势和引擎功能，从区域布局、产业发展、交通路网、服务功能等方面规划建设并做大做强核心区，提升综合承载力和辐射力，带动周边地区同城化发展，形成新的区域经济增长极。二是规划建设贵 6 安新区。积极推进贵安新区规划建设，制定先行先试发展政策，突出贵阳、安顺一体化发展，将贵安新区打造成为内陆开放型经济示范区。形成以航空航天为代表的特色装备制造业基地、重要的资源深加工基地、区域性商贸物流会展中心和科技创新中心，建成黔中经济区最富活力的增长极。
（六）建设全国生态文明示范城市。坚持走科学发展路，加快建生态文明市，把建设生态文明城市作为贯彻落实科学发展观的切入点和总抓手，着力构建绿色的经济生态体系、宜居的城镇生态体系、自强的文化生态体系、友好的自然生态体系、和谐的社会生态体系和协调的政治生态体系，加快建成经济实力更强、生态环境更好、幸福指数更高的生态文明城市。
