打击非法行医 需要堵疏结合
本报记者武六红摄
眼下，到省城谋生的外来务工人员越来越多，他们大多收入有限，且没有任何医疗保障。由于缺乏安全的就医意识，他们生病后，往往出于费用的考虑，习惯选择找费用低廉的无证小诊所就诊，这种行为不仅对自己不负责，同时也给非法行医提供了赖以生存的“温床”。
2011年年底，省卫生厅、省高级人民法院、省检察院、省公安厅、省监察厅五部门联合印发文件，在全省开展严厉打击非法行医专项整治行动，如此 “重拳”打击非法行医，在全国尚属首例。两会上，如何让非法行医无立足之地，成为人大代表和政协委员热议和呼吁的焦点。
1 百姓出题
非法行医屡禁不止
“你看看我现在的脸，我真是后悔死了。”2011年10月，家住太原市万柏林区的陈女士，因过敏后背开始出现红疹。此后，陈女士来到位于彭村的一家无证诊所就诊。在简单询问了陈女士的病情后，“医生”诊断为简单过敏。按照其所开药单，陈女士当日开始输液，可一连输了3天，红疹不但没有减少，反而越来越多，而且原先仅是后背有红疹，最后面部竟然出现了不少。最终，陈女士转到大医院诊治。但因为耽误了治疗的最佳时期，脸上还是留下了疤痕。
陈女士的事件并非个例。非法行医造成的医疗事件层出不穷，因此触犯法律的“黑大夫”也比比皆是。
2011年11月29日，26岁的贾某因非法行医被检察机关批准逮捕。经查，从2009年11月起，贾某在不具有医师资格证、医疗机构执业许可证、营业执照的情况下，在万柏林区一城中村开起诊所，为附近居民看病开药。在面对执法机关的数次检查中，贾某屡教不改，最终触犯刑法。
2011年12月29日，31岁的赵某因在家中非法行医，被检察机关批准逮捕。“我就是给附近的老乡和邻居看看病，大家都是小毛病，输点儿液也不会有生命危险。”得知自己触犯刑法后，赵某为自己开脱的辩词，检察官至今印象深刻。
2012年1月13日，记者走访了万柏林区、尖草坪区等地的一些城中村，对非法行医情况进行了解。彭村一位老者告诉记者，居民区内他知道的“黑大夫”有5个，不过因为最近查得很严，很多“黑大夫”都关了店面，干起了“出诊”的行当。一名执法人员告诉记者，打击黑诊所是社会性难题，要想除掉这个毒瘤，离不开百姓的支持。
2 记者点题
多个部门联手严打
近年来，全省对于非法行医的专项行动从未停止。但是，由于各地工作开展不平衡，部分地区无证非法行医的黑诊所、假医生等禁而不止。一些民营医疗机构使用未取得资质人员、超范围开展诊疗活动，违法发布医疗广告，散布虚假信息，夸大疗效，无病乱医，小病大治，欺骗群众。还有一些医疗机构出租承包科室，误导患者就医，也存在较大安全隐患。2011年年底，省卫生厅、省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省监察厅等五部门决定，在全省开展严厉打击非法行医的专项整治行动。“五部门联合执法打击非法行医，在全国尚属首例。”省卫生厅相关负责人介绍，此次专项整治的重点整治区域为：城中村、城乡结合部、乡镇及农村集贸市场、煤矿居民区等流动人口聚集区。在部署全省打击非法行医专项整治行动会上，省卫生厅有关负责人表示，以卫生厅直属单位等名义，免费体检、免费筛查等活动，误导患者的单位都是下一步严打的对象。根据行动方案，2012年五部门将在
一、二季度对非法行医进行逐村、逐巷检查，第三季度对
一、二季度查处的违法违规行为及黑诊所、假医生进行严厉打击。
官方数据显示，2011年，省卫生厅开展以打击非法行医为主的蓝盾行动。据不完全统计，全省共查处取缔非法行医案件1870多件，罚款180余万元，移交案件110多件，追究刑事责任21人。
3 代表、委员解题
加大举报力度畅通举报渠道
“黑诊所也算是城市的一个顽疾了。现在他们对付管理部门的手段更狡猾，不仅玩起了\"老鼠戏猫\"的游戏，还蛊惑周围群众为之做掩护。”省人大代表王娟玲说，一遇检查，黑诊所纷纷关门；检查一过，照常开业。有些诊所先后被取缔过数次，但换个地方照开不误。
目前，非法行医点在流动人口居住的地段开得比较多。“我曾看过一些新闻，执法人员在取缔黑诊所时，有的百姓竟然帮着说好话，说这些诊所药品便宜，给大家带来了方便。”王娟玲说，非法行医的危害非常大，病人一旦在这些地方接受了错误的治疗后，再到大医院抢救往往已经来不及了。
王娟玲建议，应加大群众举报力度，宣传非法行医的害处，让百姓得到重视。同时，开通多种方式的有奖举报，畅通举报渠道，让百姓自觉抵制非法行医行为、举报非法行医，不给非法行医有生存的空间。另外，应按照堵疏结合的原则，一方面加强外来人口及出租户管理，从源头上堵住非法行医漏洞，再通过联合执法，加大处罚力度，对黑诊所集中整治。“我设想，把有行医执照的外来医生列入当地行政法规备案，通过给予外地医生合法的行医资格，也能进一步挤压非法行医的生存空间。”
健全社区医疗网点可挤垮黑诊所
“黑诊所为何难取缔？究其原因，最重要的一点就是：黑诊所有着巨大的市场需求。”省政协委员杨硕平说。
杨硕平认为，建立公共服务体系网络，有利于减轻个人、家庭和社会的负担，社区的医疗网点健全、加强了，对于黑诊所的取缔也会起到一定的助推作用。
“要最大限度地发挥优势医疗资源，有计划地在城区建立社区服务网络。”“大医院的医生开的药品价格昂贵，也在一定程度上分流了患者，导致不正规的小诊所有生存的空间。”杨硕平表示，就目前来说，社区服务站数量，也不能满足居民的需求，“希望政府能加大投入，建立健全社区医疗卫生服务网络，肯定能满足市民就近看病、看得起病、看得好病的需求。”
本报记者 辛戈 李飞飞
作者：辛戈 李飞飞
