加强年轻干部培养选拔工作的对策与建议
1、进一步增强各级各部门加快培养选拔年轻干部的责任感、紧迫感和使命感 一是更新观念。结合开展深入学习实践科学发展观活动要强化quot三种观念quot即强化quot事业兴衰关键在人quot的观念破除论资排辈、平衡照顾的陈规陋习强化quot选人用人失误是过错埋没耽误人才也是过错quot的观念努力发掘使用有潜力的年轻干部强化quot早压担子早成才quot的观念消除对年轻干部不放心、不敢用的思想顾虑大胆提拔使用优秀年轻干部形成导向。 二是强化责任。把年轻干部培养选拔工作纳入各级党委领导班子和领导干部特别是quot一把手quot实绩考核的重要内容作为一项系统工程来抓进一步强化各级党委特别是党委主要负责人的责任明确组织人事部门、妇青组织和各业务部门的职责特别是应注意强化部门在年轻干部业务培训工作中的责任形成一级抓一级、一级对一级负责、各有关部门齐抓共管的工作机制。同时加大年轻干部培养财力、物力的投入不断改善各级党校特别是县市、区委党校办学条件满足新时期新阶段年轻干部教育培训工作的需要。 三是搞好规划。根据中组部将要制定出台的《2009-2020年全国党政后备干部队伍建设规划》要求各级组织人事部门和业务部门在深入调研、摸清情况的基础上结合各地各部门实际制定切实可行的实施意见进一步明确各个层次年轻干部培养选拔的近期和中长期工作目标、措施、要求硬化处、科级领导班子年龄结构梯次配备标准确保年轻干部培养选拔工作有组织、有计划、有步骤地推进。在规划时应强化职位意识既突出quot通才quot的培养又考虑quot专才quot的培养以满足现代化建设事业对各类专业人才的需求。
2、着力提高年轻干部教育培训的实效性和针对性 一是拓宽教育培训主体。在充分发挥党校教育培训主阵地作用的基础上重视利用其它各级各类干部培训阵地和各种社会办学力量共同做好年轻干部教育培训工作努力构建党政部门、企事业单位、科研院所、办学机构、社会团体和中介组织共同参与、分工合作的工作格局。当前应强化各部门业务培训的主体地位和作用通过直接下达培训计划、以考促学等办法加强年轻干部业务知识和业务技能的培训实现党校培训和部门培训两个轮子一齐转努力培养出一大批思想过硬、业务精通的quot专才quot。 二是丰富教育培训内容。针对年轻干部不同的领导层次、岗位类别、发展潜能以及培养目标所要求的政治素质、知识结构、管理能力、专业水平等确定培训的内容和要求使年轻干部做到干什么学什么、缺什么补什么。在加强中国特色社会主义理论体系学习的基础上应注重培养年轻干部的战略思维能力拓宽视野使他们能够善于观察世界大势和正确把握时代要求善于从实际出发不断研究解决改革、发展、稳定中的重大问题。根据各地经济建设和中心工作加强国情、省情、市情和业务知识的学习培训使年轻干部更好地懂全局、融全局、促全局提高领导科学发展的能力和水平。针对年轻干部作风相对不够扎实等问题增加quot主题党课quot、quot从政道德quot等培训内容切实加强从政道德教育不断提高思想政治素质。 三是改进教育培训方式。根据改革发展稳定的需要和不同年轻干部的培训需求综合运用组织调训与自主选学、脱产培训与在职自学、本地培训与异地培训、课堂教学与调查研究相结合的方式拓宽培训渠道。坚持走出去与请进来相结合继续加强校地、校校合作不断推进与高等院校和沿海发达地区党校的合作办学适度加大异地办学力度实行借力培训、借脑培训提高培训质量。在调训工作中可在各类培训班中留出若干名额采取点名调训方式quot插班quot培训为年轻干部接受各类培训提供更多机会。继续开展创建quot学习型机关quot活动每年评选和宣传一批quot学习型干部quot激励更多的年轻干部养成自觉学习、终身学习的优良品质。
3、大力加强年轻干部实践锻炼力度 一是在深化机制创新中培养锻炼年轻干部。在下派干部时优先考虑选派年轻干部或是从中切出一定比例的名额采取点名下派的形式把机关事业单位一些综合素质好、有培养前途、但缺乏基层工作经历的优秀年轻干部下派到乡村任职参与重点项目建设和接访工作。对于选派人选既要考虑其有一定的工作能力更要注重其思想作风能够沉下心来扑下身子情系农村服务农民。对水土不服、作风不实、能力不强的及时quot召回quot。同时强化派出单位、挂钩帮扶单位和派驻乡村的责任建立健全下派村支书、科技特派员、流通助理、金融助理等各支队伍的协作互助机制变一人下派为一个部门、一个系统下派变单兵作战为整体作战真正形成quot互动联动、一体运作quot的工作态势实现下派效应的最大化。加强下派工作指导和下派干部的管理服务定期不定期开展培训引导下派干部向实践学习、向基层干部学习向农民群众学习不断增强服务基层、服务群众的本领。 二是在拓宽挂职渠道中培养锻炼年轻干部。扎实抓好有关政策措施的落实加大干部挂职锻炼和易岗交流力度坚持每年选调一批优秀年轻干部在机关与基层、经济欠发达地区与沿海地区、党务与经济、专业部门与综合部门等之间进行交流挂职并使之成为常态真正实现制度化。建议挂职时间一般不少于6个月以真正达到学习锻炼的目的。 三是在重要岗位中培养锻炼年轻干部。使用就是最好的培养。对那些发展潜力比较大而又急需的年轻干部应按照quot五重五不简单quot用人办法和要求采取quot挪位、腾岗quot和quot小步快跑quot的做法实行定人、定向培养缩短每个台阶上的锻炼时间提前走上领导岗位。如可规定各县市、区至少腾出2个经济强镇或人口大镇的正职岗位安排30岁左右的优秀年轻干部。
4、加快建立有利于年轻干部脱颖而出的机制 一是健全后备干部队伍管理机制。认真落实好把优秀选调生纳入后备干部队伍管理的有关规定制定将己任科级职务的选调生纳入市管后备干部管理的具体办法跟踪抓好这支特殊人才队伍的教育培养。健全后备干部定期考核淘汰制度原则上两年考核调整一次将那些政治思想、道德品质、廉洁自律等方面出现问题或有不良表现的工作实绩不突出、发展潜力不大的及时调整出后备干部名单。建立健全谈话、诫勉制度上级组织人事部门和同级党委党组领导原则上每年同年轻后备干部集体谈话一次加强思想政治工作发现不良倾向和思想苗头及时提醒防微杜渐促进成长。建立健全优秀年轻后备干部档案卡一人一卡每年组织一次全面考察掌握其现实表现并记录在卡对各方面比较成熟、实绩明显、群众公认的优秀年轻后备干部及时提拔使用切实提高后备干部的备用结合率。 二是健全年轻干部进出机制。在quot出口quot方面着重健全完善干部能上能下制度综合采取领导干部任期、任职试用、聘任、辞职、辞退、降职、免职、改任等措施疏通quot下quot的渠道为选拔使用优秀年轻干部创造条件。在quot进口quot方面鉴于县市、区特别是乡镇党政干部编制非常少、人员老化现象严重的实际积极争取省上在公务员招考计划的编制审核中对超编地方不能一并采取quot关门quot的办法来quot消肿quot对于个别虽然超编但因工作急需专业人才的地方应允许招考一定数量的年轻公务员以保证公务员队伍有一个较合理的年龄结构。继续加大公开选拔领导干部工作力度争取多引进一批素质好、层次高的优秀年轻干部促进干部队伍结构的改善。 三是健全年轻干部使用机制。在民主推荐时对年轻干部实行单列推荐。在配备干部时对于年轻干部特别缺乏地方空缺出的科级干部职数应主要用于提拔任用优秀年轻干部。班子职数已满但缺年轻干部的可按管理权限经主管部门同意后采取quot先进后出quot的办法先增补年轻干部再逐步调整到规定的职数限额内。如暂时没有合适人选采取预留空额的办法待有条件成熟的年轻干部时再配备为年轻干部的成长创造更多机会。建立干部年龄结构失衡预警机制对干部队伍整体年龄偏大、年龄结构严重失衡的县市、区和市直部门及时作出quot预警quot开出处方督促尽快达到配备要求。 曲靖市采取“三优”措施抓实培养选拔年轻干部工作见成效近年来 曲靖市委结合实际认真贯彻落实中央和省委关于进一步做好培养选拔年轻干部工作的有关要求采取“三优”措施抓实培养选拔年轻干部工作并取得明显成效。
一、明确目标抓“优化”。从去年以来为切实培养一批德才兼备能够担当重任的优秀年轻干部进一步优化干部队伍年龄结构市委下发了曲办发20081号文件就培养选拔年轻干部工作提出了具体目标任务和时限要求。明确规定各县市区及市直各部门要进一步加大对年轻干部的培养选拔工作力度力争有一定数量30岁以下的正科级领导干部及25岁左右的副科级领导干部并保持动态平衡。各县市区至少要有5名30岁以下的正科级领导干部10名以上25岁左右的副科级领导干部。为使这些目标任务落实市委组织部还建立了年度工作报告制度和工作通报制度曲组通200810号文件。通过确定目标抓落实在全市上下形成了关心、重视培养选拔年轻干部的良好氛围。
二、畅通渠道抓“优选”。首先政策要求上适度倾斜。对各级党政领导班子中年轻干部的配备制定了特殊政策作出了明确规定提出了具体要求。一是及时选配。对优秀的年轻干部现仍还在副职岗位的按《干部任用条例》的规定及时选拔到正职领导岗位上。二是破格提拔。对特别优秀工作需要而任职资格达不到要求的按照干部管理权限报上级组织部门批准后可以实行破格提拔。三是先进后出。对按要求必须配备的单位和部门若目前领导班子职数已满的可采取轮岗的方式调配确实一时难以空出职位的可采取先进后出的办法并在一年内调整到规定职数范围。四是优先选配。在平时干部调整时同等条件下优先选拔年轻干部。其次选拔条件上给予适度放宽。针对年轻干部成长定律在选拔使用工作中明确规定适当放宽任职资格条件使优秀的年轻干部能够脱颖而出。如在全市选拔80年代出生的副县处级后备干部工作中对年轻干部制定了一系列优惠政策任职资格上一般是要求任正科三年以上而对80年代出生的年轻干部放宽到一是任正科级的领导干部二是任职满1年以上实绩突出群众公认有发展潜力特别优秀的副科级领导干部学历上一般干部必须是大专以上而瑶族、水族、苗族、布依族、壮族等5种少数民族的干部可放宽到中专高中学历。再次积极疏通干部“下”的出口。市、县均制定了干部任职的最高年龄界限。市委规定处级年满55周岁的一律平职改任非领导职务并严格执行这为加大年轻干部的选配提供了空间。
三、建立后备抓“优育”。按照省委的有关要求市、县两级均积极选拔了一批年轻后备干部。去年9月通过组织推荐、考察等程序市委及时选拔了52名80年代出生的副县处级后备干部并制定了详细的培养意见。要求各级党组织对80年代出生的副县处级后备干部的培养重点要在三个方面抓好落实一是加强理论学习。要结合实际制定学习计划通过各种途径把他们选送到党校、行政院校和高等院校学习深造组织到经济相对发达地区、革命老区或国外、境外考察和培训不断提高他们的理论水平、业务知识和党性修养。80年代出生的后备干部在3年内至少要参加1次干部院校主体班次的培训。从今年起各级党校举办的中青年干部培训班每期不少于30。二是注重实践锻炼。对已确定的80年代出生的副县处级后备干部认真进行分析排队针对不同情况坚持把现岗位锻炼、岗位轮换、挂职锻炼、交流任职等作为实践锻炼的主要方式不断丰富他们的工作经历提高领导能力和业务水平。三是切实严格管理。抓好他们经常性的思想教育经常与他们谈心注意掌握他们的思想动态防微杜渐抓好经常性的考核考察并注意把群众提出的意见和组织考察的结果认真负责地反馈给本人帮助发扬成绩改正错误抓好经常性的管理发现他们有了错误及时教育帮助促其改正经考核不合格或有违法乱纪的及时调整出后备干部库。引导他们不断加强自身修养增强党性锻炼遵守党的纪律在严格的党内生活中接受教育。 目前通过“三优”措施全市共有40岁以下的处级干部85人其中正处10名副处75名30岁以下的正科级干部26人25岁左右的副科级干部144人较一年前分别增加了18人和102人。 七项措施培养选拔年轻干部 中国共产党新闻网北京4月2日电 浙江省兰溪市委高度重视年轻干部的培养选拔工作采取有力措施多管齐下强化七项措施培养选拔年轻干部。全市现有35岁以下年轻领导干部38名其中30岁以下12名40岁以下党政“一把手”12名占全市乡镇街道、机关部门党政“一把手”的16.4形成了较为合理的队伍梯次领导班子结构进一步优化干部队伍活力进一步增强。 超前谋划 提高认识 科学规划今后一个时期年轻干部建设的目标。着眼未来5-10年乃至更长时期领导干部的战略储备切实抓好年轻干部培养选拔工作。完善了符合领导班子建设需要的后备干部信息库并根据实际情况不断充实调整。市委常委会专题研究年轻干部的培养选拔工作切实增强年轻干部队伍建设的紧迫感充分认识年轻干部队伍建设对兰溪可持续快速发展的重要性营造良好的年轻干部培养选拔社会环境和舆论氛围。 摸清家底 逐个物色 全面摸清年轻干部队伍整体情况。建立信息库详细登记年轻干部基础信息。全市公务员队伍中共有35岁以下年轻干部374人占干部队伍的20.3。通过走访工作单位倾听各方评价了解年轻干部的个性特征、现实表现和工作业绩。今年初根据前期工作掌握的情况选择部分30岁以下年轻干部先后召开了两次座谈会部主要领导亲自主持座谈会与年轻干部沟通交流关心他们的工作、生活情况通过面对面交流进一步了解掌握每一名年轻干部的整体素质。 拓宽渠道 强化培训 一方面着眼于理论素养的提高。通过读书会、学习班、交流会、演讲赛等形式提高年轻干部思想政治建设。注重理论联系实际安排年轻干部参与深入学习实践科学发展观活动指导工作。另一方面加强党性意志的锻炼。开展30岁以下年轻干部培训班以军事训练为主全程军事化封闭式管理磨练年轻干部坚韧不拔的意志品质、艰苦奋斗的优良作风、团结友爱的团队精神。 加大交流 丰富阅历 通过下派、上挂、外派等形式拓展年轻干部视野。开展企业挂职工作分两批选派了29名年轻干部赴企业挂职锻炼帮企业解难题、办实事服务企业发展亲身感受企业发展中的艰辛与困难。选派了11名年轻干部上挂省、金华市机关部门挂职学习上级机关工作方法开放思维今年还要选拔一批乡镇中层干部到市直机关部门挂职。分4批选派了53名年轻领导干部赴义乌、瑞安、永康等经济发达县市挂职树立“追赶”意识提高领导干部加快我市经济工作和社会发展的能力。通过信访、创卫、拆迁、行政服务中心窗口等特殊岗位锻炼磨砺年轻干部面对困难、克服困难的意志提高面对面做好群众工作和解决实际问题的能力。 坚持标准 全面衡量 坚持德才兼备的选人用人标准多方面、全方位对年轻干部进行考察。通过“生活圈”、“社交圈”的考察深入了解年轻干部生活作风、兴趣爱好、社会表现和社会公德准确掌握年轻干部的道德品行和整体素质。通过查阅档案、发函征询加强对年轻干部工作前的学校表现、集体意识、组织能力等方面了解。运用各种方式摸清年轻干部实际情况为考准用好打下坚实基础。 创造条件 放手使用 对各方面表现较好的年轻干部打破“唯资历论”大胆使用。 “腾位子”规定各单位在开展中层干部竞争上岗时年轻干部上岗比例不少于30否则实施方案不予审批。在提拔使用干部时年轻干部优先考虑。“压担子” 把潜力较大的年轻干部有意识地交流到偏远山区乡镇、“急难险重”岗位上进行锻炼提高他们吃苦耐劳、应对复杂局面的能力。去年底的人事调整一批30岁左右副科级领导干部被重用为副书记、常务副乡镇长。在不突破领导职数的前提下选拔任用了4名30岁以下年轻干部先担任乡镇长助理。 严格要求 强化管理 建立年轻干部谈心谈话制度。市委组织部、单位党组织定期与年轻干部谈心谈话掌握思想动态强化经常性的教育引导有了成绩及时表彰鼓励发现缺点和问题及时告诫提醒帮助采取有效措施认真整改使其增强事业心和责任感始终保持强劲的内在动力和进取精神在组织的关怀下不断地成长进步。实行动态管理。市委组织部定期对年轻领导干部、后备干部、挂职干部进行考核测评对工作实绩平平、发展潜力不大、群众公认度不高的及时调整同时对在届中考察、年度考核中各方面表现突出的年轻干部或在关键时刻和完成急难险重任务中发现的优秀年轻干部适时充实到后备干部队伍中或及时予以重用。 培养选拔使用年轻干部的思考 培养和使用年轻干部是全面贯彻以人为本、全面构建社会主义和谐社会的根本举措。培养和造就大批德才兼备、能够在兴党治国宏伟事业中担当重任的人才是加强党的建设新的“伟大工程”的“关键性工程”。把培养和选拔大批优秀年轻干部的战略任务真正落到实处必须在选人观念、育人措施、用人胆识、管人机制上有新的突破。
一、解放思想更新选人观念 思想是行动的先导。培养和选拔优秀年轻干部工作的效果主要取决于各级领导对这项工作思想认识的程度认识到位、观念更新就有利于人才培养选拔工作的良性运转认识偏颇、墨守成规就会桎梏人才工作的正常发展。因此要想求得人才培养选拔工作的新成效必须在认识观念上有新的突破。 一要克服陈旧观念。认为新同志不如老同志年纪大的同志任职时间长实践经验丰富见多识广、办事稳妥压得住阵可以放心使用年轻人社会阅历浅实践经验少不可不用不可重用。因此对培养和选拔年轻干部工作不热心、不用力。要消除对年轻干部不放心的顾虑牢固树立“早压担子早成才”的观念大胆地把群众公认的优秀年轻干部放到重要的领导岗位上去早锻炼早成才。 二要冲破传统桎梏。认为年纪大的同志不及时提拔就没有机会了差不多的就可以尽快提拔使用而年轻干部具有年龄优势多锻炼几年再提拔也误不了什么事情。受此影响大批年轻有为的干部被一拖再拖延误了其任职的黄金时光对党的事业造成不可弥补的人才资源浪费。要消除年轻干部来日方长的观念牢固树立“选人用人失误是过错埋没耽误人才也是过错”的观念尊重和爱惜人才及时地启用优秀年轻干部为党的事业培养好接班人后继有人。 三要摒弃中庸思想。认为班子配备要尽量保持平衡提了这个不提那个会影响情绪伤害感情不如不提拔。也有的单位领导之间分歧较大都想提拔身边人、熟悉人、对自己有用的人明知对方提出的人选是优秀年轻干部也故意“鸡蛋里面挑骨头”极力阻挠使一些优秀年轻干部成了领导之间保持相互力量均衡的“牺牲品”。要消除对人才认识上偏见树立“事业兴衰关键在人”的观念不拘一格选人才唯才是举人才为本。
二、加强培训强化培养措施 年富力强固然是年轻干部的取胜于人、赢得事业有利的内在因素如果缺乏组织的培养、缺乏群众扶植他们也难以长成栋梁、建功立业。可见年轻干部的成长关键在培养。各级领导和组织部门一定要把加强对年轻干部的教育、培养、促进年轻干部健康成长当作选拔、使用优秀年轻干部的一个至关重要的环节切实下大力抓好。 一加强教育培训全面提高素质。要采取领导传帮带、邀请教授讲课、在岗轮训、深造学习等方法有组织、有计划地对年轻干部进行政治理论、文化知识、业务技能和现代管理知识的培训按照“拾遗补缺、全面提高”“缺什么补什么”的原则以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练等为基本内容有针对性地培训着重用马列主义、毛泽东思想基本原理、邓小平理论、三个代表重要思想特别是科学发展观去武装年轻干部的头脑。加深他们对党的基本路线的理解提高他们运用马克思主义的立场、观点、方法去观察、分析和解决问题的能力。同时通过文化知识、业务培训提高他们的知识层次和专业水平。 二加强实践锻炼全面增强能力。“宝剑锋出磨砺出梅花香自苦寒来”。年轻干部增强能力素质必须下苦功夫硬功夫。各级党组织部门要及时安排和提供年轻干部锻炼的岗位和机会积极建立“双挂”机制即上级.
