第一篇 工程施工管理办法
总 则
第一条 为进一步规范和完善通信工程的管理工作，加强对施工队伍的管理，加快工程建设进度，提高工程施工和服务质量，规范各施工单位的管理，依据各电信公司的相关规定，结合本公司长期管理实践，特制定本管理办法。
第二条 凡参与公司承建的通信工程建设活动的各施工队（含外包队），必须遵循本办法。 第三条 公司办公室，为公司通信工程建设主管部门，负责本办法制订与监管，负责本公司各施工队（含外包队）的施工管理与考评，各施工队（含外包队）负责施工队伍的日常管理、单项工程业绩考评、施工队、班组工作量统计、考评，并与个人工薪结合，核定员工月、季、半年、年工资。
第四条 施工队伍管理考评：根据完成工程总量情况，综合业绩和单项业绩相结合，充分体现多劳多得，奖勤罚懒和公开、公平、公正、诚信的原则。
第五条 各施工队（含外包队）必须按本公司参与招投标的承诺，设置和配备施工队（含外包队）办公地点、机构设置、人员配备、设备、工具数量。各类人员应具备规定资质，完成公司法人委托、核实由公司承办的一切手续。完成由施工队（含外包队）应完成的相关管理手续和程序。
第六条 各施工队（含外包队）必须遵守本公司和建设单位的相关规定，不得违反建设基本程序，不得将承建的工程转包或非法分包第三人。
第七条 各施工队不得私自聘用员工，员工的聘用、解聘由公司办公室完成。
第八条 各施工队（含外包队）应负责教育所有员工遵守国家和当地政府的法律、法规和规定。搞好各方面关系，化解各种矛盾和纠纷，严格遵守建设单位的相关规定。
第九条 严格遵守行业、省、市分公司的廉政规定，积极配合建设单位搞好廉政建设，落实廉政承诺。
第十条 各施工队（含外包队）应主动、及时、详细向建设单位和公司办公室汇报工作和报表，虚心接受检查、考评。对触犯规定，造成建设单位取消委托施工和变更委托单位处罚的，公司将按规定对施工队（含外包队）进行处罚。
第十一条 各施工队（含外包队）必须严格执行本管理办法，其负责人对承建的工程项目全过程负责。
第一章 工程施工管理办法
第十二条施工队（含外包队）管理
1、各施工队（含外包队）应把人员组成名单、“三证”复印件、相关资料证件、设备、车辆、工具型号、数量、质量及时上报办公室，并保证与公司参与该单项工程招投标承诺相一致，不一致的应及时办理变更手续。
2、各施工队（含外包队）应根据承建工程配备人员情况，及时为员工制作工作证、领取各种劳保、劳动机具、生活用品。进入施工现场必须，携带相关劳动工具和劳保用品，佩带工作证。劳保用品、工具应坚持专人使用，保证随时处于良好状态。
3、住地、仓库和施工现场各种设备、车辆、工具、材料和个人携带生活用品必须放置统一有序、安全、整齐。
4、易燃易爆物品和施工现场应严格设置安全警示标志，其内容、数量、质量符合要求。
5、施工现场、建设单位、服务用户对施工单位有理由申告，经查属实的，应立即改正，并由现场主管人员带领违规人员向申告人或单位当面道歉，直至取得谅解为止。重大违规事件应及时报告建设单位、监理单位和公司相关部门，对隐瞒不报的将追查主要领导责任。
6、竣工图纸准确率应达100%，随工签证、工程结算误差不得超过正负5%。竣工图纸出现误差扣罚施工队长200元/次（外包队伍不按要求交竣工图的处罚工程款总额10%），并及时完善，时间不得超过通知时间的5天内，产生的补救措施费的费用由相应责任人承担。如果不交竣工草图的扣罚该施工队人均200元/次，扣罚施工队长1000元/次（外包队如果不交施工草图的扣罚该项目工程款总额40%）产生的补救措施费用由相应责任人承担。 第十三条工程施工的组织。
1、工程施工时限以施工委托书为准，不具备施工条件或迂不可抗拒的因素影响工程进度时，施工单位要及时向建设单位报告并汇同随工员和监理人员，及时填写工程临时延期申请表。各施工队（含外包队）要主动了解建设单位对项目工程建设的要求，先急后缓，逐个子项按时完成。
2、各施工队（含外包队）必须按建设单位要求，按时填报本周工程进度表、下周工作计划表。每月在规定时间填报本月工作报表和材料领用报表，下月工作计划和材料使用计划。上述报表应同时报公司工程部和监理单位备案。
3、各施工队（含外包队）在接到“施工委托书”后，应在工程部要求的时限内上报工程材料使用计划。工程部应协调公司总部按时供应符合质量要求的材料。 第十四条 施工现场管理：
1、各施工队（含外包队）必须实行科学管理。促进建设工程管理的科学化、规范化和法制化。
2、公司对各施工队（含外包队）实行定额综合计酬；施工队对班组实行工作量计酬。严格按完成工程量计算薪酬。
3、各施工队（含外包队）一切开支和消耗将纳入综合成本，杜绝浪费、侵吞等不良现象发生。
4、严格施工现场管理，施工各层级负责人应在施工现场，要围绕施工现场开展工作，项目部施工队长、班组长不在位的，将按规定扣除绩效考分。进入工薪考评程序运作。
5、严格现场规范管理，人员着装、胸牌、安全帽、警示标志、物品、车辆、材料堆放、施工排出物堆放均应规范管理。
6、施工安全和施工质量是班前布置和班后检查的重点，各层级管理人员每天都必须登记和分析。
7、各种工具(含个人保管部分)、装备、车辆应严格收工后清洁检查和上工前复查、每月应结合休工和节假日集中检查。
8、施工中车辆、人员应严格各种间距，安全管理人员必须反复流动检查纠正。
9、管线和综合施工中，要防止损坏地下已有管线和其他地下、地上构筑物。进入建设单位通信机房作业，必须严格遵守机房施工规定，提前提交申请表、经审批方可领取钥匙，进入机房不得触动与工作无关部件和开关。保持室内卫生整洁、安全，工程余废料等杂物应随身带出，有甲方随工人员应签证确认。
10、应严格保证工期内完成工作任务，无审批超期，除执行合同规定外，罚款由施工单位负担外，其情况将进入工程综合考评程序运作。 第十五条 工程施工质量管理
1、各施工队（含外包队）应认真执行ISO 90001-2000 质量保证体系，落实质量责任制，加强施工质量管理，明确施工队、班组质量兼职人员，必须在现场开展有记录反映的日常工作。
2、严格国、部颁标准，设计文件、招投标应答文件、质量承诺、施工合同质量要求，建设、监理单位其他关于质量的要求、标准。
3、施工队（含外包队）应密切配合建设单位随工人员和工程监理人员，做好隐蔽工程的签证工作，无特殊情况必须当天完成现场随工签证，其误差率不超5%。
4、对施工中出现的问题或检查不合格内容，施工单位应无条件，限时整改，保证达到规定质量要求，并以书面形式同时报公司工程部、建设单位、工程监理单位。其书面材料应归入工程竣工资料，并进入公司对该工程综合考评程序运作。
5、工程施工进行线路或设备割接，必须严格遵守建设单位相关规定和程序，在详细深入现场调查的基础上，制定割接方案报批，应按审批后的方案现场组织实施，对割接负全责。
6、项目施工设计是施工单位施工的依据，需变更设计的，先报监理现场认可，经建设单位同意后由原设计单位出具设计变更，按此进行施工。
7、工程质量考评扣分值，将进入工程综合考评程序运作。
8、施工中需监理和建设随工人员旁站检查的，施工单位应于前一天晚上以前通知，并做好记录，未通知由施工单位承担责任，通知未到的由查验单位人员负责。要建立亲密协同关系，杜绝无理取闹。
9、因施工组织不力、事前无报告、措施不力发生的通路阻断，话路阻断，相关单位执法罚款和赔款等的费用，由施工单位负责人解释和赔偿。 第十六条工程材料管理
1、工程材料实行单项工程管理，材料员在建设单位和公司领料时必须填写领料单，经建设单位或公司相关部门审批后，由材料员到相应物供部门办理提料手续，提料后应及时向建设和公司工程部管理人员报账。
2、各施工单位要加强现场材料进出库登记、审批、签字，建立库房明细帐本(按单项工程)，做到帐物相符，随时接受检查。每月20-25日(或规定时间)与建设单位物供部门或公司物供部门核对各单项工程材料领用、消耗情况，材料员应签字确认。
3、工程结算审计后，施工单位应按审计结果在7天内向建设单位和公司物供部门办理退、领料手续，切实做到工完料清。
4、无论建设单位、本公司或施工单位采购的设备、材料、构配件，均必须符合国家和部颁技术质量标准和设计要求，施工使用前必须由材料员和仓管员一道抽验合格方可使用，不合格的应坚决退货，并追究误工责任。
5、因施工不当或未检验而发生的损坏，由施工队（含外包队）赔偿，其误工责任由施工队（含外包队）承担。
6、工程拆旧需建设单位提供设计，并现场交底，出具书面拆除通知，按设计执行，无正规设计的应强调建设单位出具拆除通知和现场“三方”人员勘察方可拆除，其原则是： (1)、保证最大限度的拆旧回收。
(2)、光、电缆必须从接头或端头锯断，减少光电缆表皮损伤，并当场对光、电缆端口包封。 (3)、能拔起的电杆要完好拔起。
(4)、铁件、构配件要综合配套清理回收，保证可再利用价值。
7、施工单位对拆旧的光电缆应及时进行电气测试和检查，建立详细资料，盘绕存放、封头、绑扎、挂牌，其内容由工程部制定。报废的应报请物供部门明确处理意见后执行，其报废批复应归入竣工资料。可利用的旧料应按领料程序办理利旧有关手续。短缺拆旧材料，施工单位按同期新料计价赔偿。
8、废料、工余料应当天回收库房，并建立回收登记，任何单位和个人不得擅自处理。 第十七条 工程安全管理
1、施工队（含外包队）必须按投标承诺配置专职安全员和兼职安全员，并在规定时间报告建设单位和本公司安全主管部门备案。应切实开展工作。
2、专职和兼职安全员应严格现场安全检查和安全教育，及时记录每天安全情况，重大事项和苗头应立即报告办公室。一切安全事故第一追究人是施工队安全员，安全员的薪酬应以月、年事故和安全检查、考评得分为主要依据。
3、施工现场安全预防措施、检查纠正是关键，要保证重要工序时间段和地段有专职安全员在场。其他应有兼职安全员在场。
4、严格遵守安全操作规程，安全工作从每个人、每件小事、每一天做起，高空和带电作业必须有方案，有队长或安全员在场。
5、车辆、工具和仪表应坚持经常性维护保养。杜绝带故障工作。司机和操作人是第一责任人。
6、要坚持事故预防和追究制度，把处罚和教育结合起来，让一人出事，大家受教育。
7、一切不安全的事项，列施工队（含外包队）综合考评程序运作。
8、严格单项工程“安全生产管理制度”的落实。并列入综合考评的重要内容。
9、各施工队（含外包队）必须履行与建设单位签订的“施工安全协议书”的责任和义务。抓好开工前和施工中各阶段的安全教育、安全操作措施交底工作，增强施工人员的安全意识，提高操作技能，开展班前安全教育，建立逐日安全记录。
第二章 施工业绩考评
第十八条业绩考评分单项工程考评和年终综合考评。
第十九条 单项工程业绩考评方式由建设单位工程建设主管部门主持、建设、施工、维护、设计、监理单位相关人员组成的考评小组，在工程验收时逐一验收，当场评分签字。 第二十条施工队（含外包队）报请验收前必须做好验收前各项准备，队长对提交验收的单项工程负全责。认真、严格的自查自纠是顺利高质量验收移交的关键。要把自查自纠作为一项重要施工程序来完成。
第二十一条单项工程业绩考评一般包括以下内容：施工组织、施工现场管理、施工质量、施工资料、随工签证、结算文件、材料管理、协调配合、安全、其他等内容，考评总分100分。
第二十二条工程竣工资料、结算文件管理
1、工程呈报完工报告后的15-20天内，必须完成竣工结算、随工签证资料的编制。提交审计的份数由建设单位确定。
2、竣工结算、随工签证误差率不得大于±5%，超过规定按建设单位规定罚款扣分，并进入本公司综合考评程序。
3、竣工初验前，资料员必须整理好竣工资料样本。初验通过后10天内，重新修改竣工资料正式出版单项工程竣工资料，并进入工程验收，交接运作程序。
4、外包队对竣工资料，结算文件真实性、准确性负全责。本公司负责审查、备查和用印。
5、初验合格后应在7天内整改存在的问题。并经建设单位随工、监理代表现场确认。 第二十三条 施工综合业绩考评由单项工程业绩根据工程量加权统计和其他考评组成。 第二十四条 有下列情况将加倍处罚：
1、施工队（含外包队）工程管理严重不规范的。
2、重要岗位人员不在位的。
3、擅自承揽工程不报告，私下经营交易的。
4、利用公司车辆设备、工具、仪器仪表谋私利者。
5、偷工减料，变卖公司物品的。
6、对建设单位、监理单位、监督单位工作人员不尊重引起严重不满，损害公司信誉的。
7、不按规定呈报周、月报表和重要工序不报者。
8、特殊岗位工作人员未培训、无证上岗的。
9、施工队（含外包队）负责人变更不按规定程序办理报批的。
10、施工队（含外包队）每天未进行出工前安全教育的，或无当日安全记录的。
11、发生重大事故案件和泄密行为的。
12、发生严重工程质量事故。
13、超过施工合同期限无延期审批的。
14、一年内二个以上(含二个)单项工程移交验收得85分(不含)以下的。
15、全公司年终综合业绩考评最后一名的。
16、工程验收整改问题连续二次检查不合格的。
17、因条件不具备终止验收的。
18、工程随工签证和结算严重不实或误差率超过10%的。
19、建设单位分公司以上或监理、监督部门行文通报批评，造成重大声誉影响的。 20、因管理或其他原因造成施工地段政府、群众有理由投诉，影响很差的。 第二十五条本办法解释权属本公司。
第二十六条本办法自公司批准之日起实行。
