促进教育均衡发展
---浅谈城口教育的困境与对策
城口县厚坪乡中心小学 蔡明全
近年来,城口教育乘着“普实”验收的东风，踏着课程改革的步履，在“五园”建设方面有了较快发展。但相对于快速发展的社会大环境,还不够与时俱进,在发展过程中突显出来的许多困境仍然制约着城口教育的发展。
一、教师整体素质差
1、部分教师文化素质低。近十几年来城口教育形成了高中缺教师在初中调，初中缺教师在小学调，小学缺教师在民办教师中转和以低门坎在社会上招。这样一种恶性循环导致一部份专业不对口的教师进入教师队伍。同时形成了小学教师老龄化，中学教师年轻化，高中教师中龄化的畸形，将制约城口教育的长足发展。
2、部分教师思想素质差。长期以来, 我县大部分教师受工资低，工作环境艰苦，学校激励机制不够，人事管理体制不合理等多种因素的影响，导致有怨教和抵触情绪。于是呈现出一部份骨干教师消极教书，把主要精力用在搞第二职业上。极大地影响了城口教育教学质量。
3、师资配置不均衡。城镇学校严重超编，区乡学校严重缺编，不得不请大量代课教师。降低了教师整体素质。
对策：
1、提高招聘教师门坎。
2、调整人事调动制度，稳定各阶段教师队伍。实行城镇优秀教
师到农村、到贫困、边远地区和薄弱学校支教的制度，防止支教流于形式，将支教作为城镇教师晋升高一级职务、评优的必要条件。接受支教的农村学校选派优秀、骨干教师到城镇学校顶岗煅炼，学习优质学校的先进的教育教学理念和教学方法以提高其管理水平，更新其教育教学理念，提高其“造血”功能。
3、学校应加大教育教学激励机制。
4、加大校本培训力度，提高教师整体素质。
二、校长缺乏动能
时代的发展赋予了城口教育日新月异的内涵，进入二十一世纪伴随经济高速发展的教育呼唤着高素质校长的诞生。然而城口各中小学的校长大部份在一个地方一呆就是几十年，直到退休。因为他深知自己上不能再升，下只要不犯错误不会当教师，久而久之，校长的动能就逐渐减弱了。这将严重制约一所学校的发展。
对策：
1、改革校长任用制度，实行民主推荐与文化考核相结合的聘用制度。
2、与县乡党委政府一样实行换届制度。三年或两年换届，搞得好的可连任两届。这样可以把更多优秀的管理人才吸收到管理队伍中来，让广大教师知道只要努力奋斗就有很大机会当管理人才。无形之中给管理者和教师注入了无穷的动力。使得一坛死水，重新充满生机。会极大地推动城口教育的发展。
三、教育教学资源匮乏
1、资源投入不足。教育投入的问题仍是制约着资源建设的重要因素。随着“普九”验收城口教育各级政府加大了对硬件的投入。但软件方面的建设非常不足,甚至是贫乏。现城口有80%的学校连一间多媒体教室都没有。满足实际教学活动中所需要的优质农村小学教育教学资源并不充分,存在着这样或者那样的短缺。
2、资源配置不合理。城口教育资源建设欠缺国家的统筹规划、整体调控以及有效引导。地方教育行政部门在村级小学教育资源建设的相关政策遗缺和具体协调、措施引导上的力度不够,也是造成现今低水平重复开发的问题始终无法有效解决的主要原因之一。现有的教学资源在整个系统性、与文字教材配套等方面所存在问题比较突出。
3、没有充分、合理利用现有资源。大部分学校特别是村小对上级配发的远程教育模式一没用。中心校对上级配发的远程教育模式二利用率也不高。将直接影响城口教育的可持续发展。
对策：
1、因地制宜，合理配置资源。
2、各级政府加大对软件（教育资源）的投入。同时学校也要想方设法加大投入力度，不能坐等花开。
3、合理利用现有资源。
四、学校、家庭、社会没形成教育合力
学校、家庭和社会共同负担着把年轻一代培养成创新人才的任务。学校教育、家庭教育、社会教育在教育内容、教育方法、教育效果上均有各自的特点。学校是专门的教育机构，在三方面教育中，学
校教育起主导作用，具有较强的知识性和统一性特点；在家庭教育中，父母和孩子之间存在着亲密的血缘关系，父母和家庭环境无时无刻不对还资产生着潜移默化的影响，因此，家庭教育带有浓重的感情色彩；社会是青少年的大课堂，社会的发展和变革及各种社会现象必将对青少年身心发展起着不可估量的作用。所以社会教育体现出多样性、实用性、纪实性、补偿性等特点。三个方面之间不存在任何隶属关系，各有相对的独立地位和独特功能，它们之间的关系可概括为：互相依存、互相渗透、互相影响、互相制约。因此，只有把学校教、家庭社会各方面的教育统一起来，分工合作，密切配合，形成目标一致，功能互补的教育合力，才能取得最佳的教育效果。而我们的现实是只注重了学校教育，缺乏对家庭、社会教育的有机结合。
对策：
1、学校教育要主动与家庭教育密切配合，相互促进。学校要对家庭教育进行指导和帮助。帮助家长树立正确的教育观念，让家长走出误区。广开学校指导家庭教育的渠道：一是开办家长学校，有计划、按步骤对所有家长进行培训，二是每学期召开两次家长会，主要让班主任对家长进行有针对性的交流指导，四是领导和教师经常进行家五是开设意见箱，开通热线电话和校园网，广泛与家长交流。
2、家庭教育要与学校教育相对应，通力合作。家长应该参加家长学校和学校的活动，依靠学校，建设学习家庭， 指导孩子规范、健康上网，充分利用最新信息技术，培养孩子的创新精神和实践能力；
家长应该经常与学校尤其是班主任进行交流，询问学生的学习、生活情况，了解孩子的思想表现，及时进行鼓励和教育，争取最佳效果。
3、构建学校管理的社会参与体制，充分利用社会资源。积极吸纳社会各方面参与学校的教育工作，引导学生参加社会实践活动
4、统一思想、建立组织、完善制度、建立“三结合”教育工作的长效机制
五、农村小学的办学不平衡以及规模萎缩
目前我县有很多村级小学布局并不合理,点多面广,办学规模日趋萎缩。客观上造成了教育资源的浪费和教育教学质量无法得到保证。
对策：
1、政府应当加强对农村学校的扶持,大力推进新课程改革,尽快实现城市教育与农村教育的有机整合,实现资源共享。
2、以校际间教师相互流动学习和培训为突破口,积极培养和造就大批的热爱农村教育、懂得农村教育并且善于管理的干部队伍,慢慢加强农村教师队伍培养,平衡城乡教师队伍综合素质。
3、制定农村小学建设和管理的基本规范,强化农村小学教育的制度管理。
4、减负松绑,从多种渠道减轻农村小学教师心理和工作负担,关心贫困教师,关爱长期从事农村教育的教师,切实解决其生活、工作、家庭及子女就业等实际问题,促进教师舒心工作、自主工作、创造性地开展工作。
5、各乡镇应根据上级的有关规定,结合本地具体情况,因地制宜地搞好农村小学布局调整:撤掉一些生源不足、规模过小、条件较差的学校;扩大部分生源较好、地理位置较好的学校办学规模;积极创办农村寄宿制小学:学生从小学低年级起就到中心学校就读、在校住宿。这样可以把有限的教育资金集中起来使用,集中投资,既可保证重点,适当提高标准,加强软硬件建设,充分发挥现有器材设备作用,又可节省开支,从而加快了农村小学的发展步伐。
六、留守儿童逐年增多
随着城市的飞速发展。农村大约40%的“留守儿童”及隔代教育管理的出现给城口学校教育增加了非常大的难度。这需要教师给予“留守儿童”更多的帮助。
对策
1、加强校园文化建设，为留守儿童创造一个温馨的校园环境，定期开展丰富多彩的文体活动，让留守儿童在温暖的集体中体会到成长的快乐。
2、发挥校园主课堂、主阵地、主渠道作用，提高教师对留守儿童的教育管理水平。针对留守儿童的生理和心理特点，实行代理家长制，辅导学业、疏导心理、沟通情感、矫正行为，真正使教师成为留守儿童学习上的引路人、生活上的知情人、成长过程中的保护人。
3、各校要发动社会力量，帮助和解决留守儿童在学习生活中的具体困难，为留守作童的健康成长营造良好的社会环境。
4、开通亲情电话，让留守儿童能与父母定进行交流。
