***社会管理创新现新模式
----文化滋润助推和谐共建显成效
社会管理创新是国家“十二五”规划的新内容，也是中央、省、市各级部门开展的三项重点工作之一。作为基层政府，如何更好的发挥人民群众的主体地位，调动起群众参与社会管理的主动性和积极性，不断推动新农村建设健康和谐向前发展？ ***大胆创新，多措并举，从创建村级和谐共建会着手，通过发挥村党支部和村委会作为工作主体以外的其它社会力量参与到和谐农村社会构建工作之中，积极探索社会管理新模式，初显社会管理新成效。
一、***村级和谐共建会现状及成效。
***截止到目前已成立村和谐共建会?个，今年各村和谐共建会新发展会员?人，总会员人数目前达到?人。通过村和谐共建会的创建，对维护全镇社会稳定作用十分明显。今年?月到?月***发生几十年一遇的干旱，百分之五十以上人口饮水困难，群众情绪始终保持良好，今年我镇还关闭二家蓄电池企业，涉及职工?人的生计，在这种局面下，全镇没有发生一起较大的上访事件，民间纠纷发生率较去年同期相比下降?%，全镇?个村有?个村做到小事不出村。
二、***创建村级和谐共建的具体做法。
(一)精心组织部署，分片推动创建。
***村级和谐共建会创建实行选优试点，逐步推广的方式。从**年起即在本镇**村试点创建和谐共建会，通过村民自推一批政治上可靠、村民中有威信、才艺上具备特长、并甘于奉献社会的村民为首批骨干会员，成立了会员组织组、调解维稳组、服务发展组、群众文体组和卫生保洁组等五个互动小组参与社会管理。镇政府期间始终高度 1 重视，坚持镇村上下联动，不断精心培育指导，***村和谐共建会建设取得明显成效，09年起***将村级和谐共建会逐步推广到全镇，并逐步形成“一总结、二指导、三分片”的模式。一是定期组织各村级和谐共建会负责人和村干部开展学习交流，及时总结好的经验、发扬典型示范作用。在学习交流过程中，各村相互借鉴、相互比较，不断推出自己的特色。二是认真开展个别指导。对个别因为文化特色不明显、经济基础不够好、创建工作推进不够快的村，镇政府及时开展个别指导，充分发掘优势，针对具体情况，制定创建计划。三是分片交流。不定期组织地理位置临近村的和谐共建会开展交流活动，把活动载体共享。例如**、**两村地理位置临近，都具有传统武术文化特色。通过交流，两个村的和谐共建会经常一起开展巡逻活动。
（二）创新活动载体，突显本地特色。
在和谐共建会创建过程中，始终坚持以党的领导为根本，以村民自治为基础，以依法合规为准则，以和谐互助为根本，立足本地特色，创新和谐共建会的活动载体。通过镇政府牵头，对每个村都进行了深入调查、分析、研究，找准各村级和谐共建会创建的切入点，基本形成了“发挥特色、和谐共建”的模式。譬如?村、?村、?村以本地特色的?、?、?等传统文化为载体，发挥传统文化“和”的精神，吸引群众参与和谐共建会活动；?、?、?三个村驻村企业多，外来职工多，村级和谐共建会积极开展“村企和谐”活动，积极发展职工会员；?、?则以中心村建设为契机，把和谐共建会创建作为新农村建设的一项内容，贯穿于新农村建设的各项工作中；?村提出以“军民和谐共建、幸福平安山里人家”的和谐共建主题；?村以传播现代农业科技，提升现代农业规模为和谐共建会创建主题，通过组织农业大户与村民交流，
2 带动周边村民和谐致富。形势多样的活动，形成了和谐文化、和谐共建的良好社会氛围。
（三）健全运作机制、确保实效。
在村级和谐共建会有效运作的基础上，进一步健全了村两委与和谐共建衔接机制。一是信息共享机制。确定一名村干部，负责联系和谐共建会，把村两委工作动态情况及时通报给和谐共建会共享。村级和谐共建会通过联络员把工作计划、活动情况反馈到村两委。二是建立例会互通机制。村干部可以根据和谐共建会的要求，列席和谐共建会会议，参与共建活动。和谐共建会会长等也可以根据村邀请，列席村两委有关会议，为村建设建言献策。三是工作互动机制。村干部带头参与和谐共建会开展的各项活动，帮助和谐共建会协调活动场地、设备，组织动员村民参加活动。同时和谐共建会积协助村两委开展矛盾纠纷调解、义务巡逻、卫生监督、文化宣传等工作。例如?村级和谐共建会组织村嫂普法演出，创新了普法工作形式，扩大了普法效果。?村级和谐共建会成立的调解活动小组，帮助村解决矛盾纠纷几十件，成为村调委的有力帮手。在?村中心村建设过程中，村级和谐共建会会员积极协助村干部做好村民思想工作，组织村民构想新村未来美丽场景，在集中流转土地三百多亩过程中，没有发生一起矛盾纠纷和上访事件。而?村级和谐共建会吸引了周边不少群众和企业的外来务工人员参与，乡村大舞台成为周边村民、职工晚上固定的活动内容，通过和谐、健康、快乐的活动，丰富了村民、职工的生活，打牌、赌博等现象有了明显减少。
三、创建村级和谐共建会的意义。
（一）村级和谐共建会的创建突出了和谐新农村建设的群众主体
3 地位。
按科学发展观的要求，“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果与人民共享”。农村广大群众是新农村建设的正主体。通过“村级和谐共建会”自我组织，自我设计多种活动载体，自我提升物质文化生活水平，从而促进了本村新农村建设的软实力水平，使整个村的村风村貌有了新的改观。使群众的主体意识得到了进一步增强，参与建设和谐新农村的主体地位更加突出。
（二）村级和谐共建会的创建，发挥了农村中有一定特长的特殊群体的作用。
村级和谐共建会的会员都是本村的群众或个私老板，这些会员或热心于本村公益事业，或有一些技术文体专长，而且，他们大多年龄偏长，是一些退休老干部、老党员、老教师、老医生等。在农村中，已不再处于生产经营的第一线，身体条件较好，闲暇时间较充裕,和谐共建会的创建为这部分人发挥作用提供了新的空间。
（三）村级和谐共建会创建，为村两委会抓发展、维稳定创造了宽松的环境。
村级和谐共建会是一个村民自发组织，自我发展的群体，她没有行政职能，但通过该组织的一些活动，倡导良好的生活方式，宏扬新风正气，在村两委会推进经济建设和社会事业发展过程中遇到群众思想问题，利益冲突时，共建会出面做一些协调工作，使党群、干群关系得到了有效的缓冲，使一些利益冲突“去敏感化”。给村两委会专心致力于本村经济发展、社会事业建设提供了稳定宽松的环境。
（四）村级和谐共建会的创建，探索了和谐农村建设新的思路。 当前的农村，除了村党支部、村委会，还有共青团、民兵、妇联
4 以及治保调解等组织，它们在农村经济社会发展中起了重大的组织协调作用，是我党在农村基层的有效工作载体。村级和谐共建会的创建，是村民自我教育、自我发展的又一个新模式，通过它的各种活动，促进了村民素质的提升，促进了农村的和谐稳定，成了和谐新农村建设的新载体，是实现村民自治的新途径，也为构建农村和谐拓宽了新思路。
（五）村级和谐共建会的创建，是一项方便推广的群众性组织。 村级和谐共建会创建是社会管理创新工作的一次重要探索，对于解决当前中国社会复杂多变的社会问题是一种很好的补充，不仅能够帮助解决问题于最基层，也能进一步丰富群众的文化生活，同时村级和谐共建会适合推广。一是村级和谐共建会是由村民自发组织、自我管理、自我发展的一种组织形式，群众参与度高，管理灵活；二是村级和谐共建会对资金、场所、人员的依存度比较低；三是表现形式多样，各村都可以根据自己的特点建立起形式各异的和谐共建会。
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