加强经常性思想工作实施意见
为加强和改进新形势下部队经常性思想工作和经常性管理工作，不断提高官兵的思想觉悟，维护官兵的身心健康，筑牢官兵高举旗臶、听党指挥、履行使命的思想根基，保证部队内部团结稳定，巩固和提高战斗力，根据总队《关于加强经常性思想工作的指导意见》（试行）及相关指示要求，结合支队实际，制定本意见。
一、经常性思想工作的指导思想和目标任务
经常性思想工作，是部队思想政治工作的重要组成部分，是我军的光荣传统，是针对官兵各种现实思想问题，随时随地进行的教育疏导工作。经常性管理工作是指依据条令条例和有关规章制度，结合部队以军事训练为中心的各项任务和日常工作、生活，进行不间断的管理工作。
经常性思想工作（两个经常性工作）的指导思想是：以马克思列宁主义，毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，通过解决一人一事的思想问题，巩固和深化思想教育成果，培养当代革命军人核心价值观，使官兵始终保持政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性，始终保持坚强的革命意志和旺盛的战斗精神，实现思想政治工作的服务保证作用，确保公安边防工作和部队建设科学发展，确保部队有效履行双重使命。
经常性思想工作（两个经常性工作）的目标是：军人核
心价值观树立，官兵精神振奋，全面发展得到有效促进；部队心齐风正，战斗力得到有效提高；警地关系、官兵关系和谐融洽，部队内部安全稳定得到有效保障；各项任务完成质量高、效果好，“反恐维稳”和“边防保卫”双重使命得到有效履行。
经常性思想工作的基本要求是：“贵在经常，着眼于帮，大家来做，注重身教”。经常性管理工作的基本要求是：“重在平时，立足于管，纠错引向，管教结合”。
经常性思想工作的基本任务是：通过一点一滴、一人一事的帮助引导，解决好各种原因导致的官兵思想和心理问题。经常性个管理工作的基本任务是：以条令条例和各项规章制度为依据，建立正规的训练、工作、生活秩序。两个经常性工作具体包括：
（一）解决形势变化和政策调整中反映出的思想认识问题。国内外形势发生重大变化，国家、军队重大政策的调整和出台，容易导致一些官兵产生各种各样的想法。必须有针对性地进行教育和思想引导，及时帮助解开思想扣子，使官兵思想跟上形势的发展变化，保持坚定正确的政治信念和政治立场，自觉在思想上，政治上、行动上同党中央保持一致。
（二）解决执行各项任务中产生的思想和心理问题。在完成军事训练、执法执勤、反恐处突、抢险救灾等任务时，要根据官兵心理和思想变化，把心理工作方法与经常性思想工作有机结合起来，及时进行心理疏导和经常性思想帮助，
- 2
罪的道路。必须抓住苗头，加强道德、纪律和法制教育，主动占领精神文化这个主阵地和网络信息这个新阵地，因势利导开展工作，帮助官兵划清思想界限，提高鉴别和抵制错误思想的能力。
（六）解决个人和家庭实际困难引起的思想和心理问题。婚姻恋爱遇到挫折、身患疾病或伤残、家庭遭受灾害、亲人病重病故、家属子女生活困难、邻里发生纠纷等，都会影响干部战士的思想情绪，有的甚至背上思想包袱。要细心观察，区分情况，采取有效途径热诚帮助排忧解难，做好工作，使他们振奋精神，排除干扰，安心本职、干好工作。
（七）解决警地关系方面反映出的问题。在日常工作生活中，官兵之间、警地之间难免产生一些矛盾，必须及时掌握，加以疏导，解决彻底。要广泛开展尊干爱兵、拥政爱民教育和实践活动，自觉抵制庸俗关系等不良风气的影响，建立平等、友爱、团结、互助的良好内外关系。
（八）解决兵员构成变化带来的新问题。随着大学生干部在基层干部队伍中的逐年增多，以及独生子女、80后、90后官兵比例越来越大，官兵在思想观念、服役态度、成才需求、人际交往和承受能力等方面都表现出一些新的特点。要把握特点，加强思想引导，坚定理想信念，强化军人意识。
（九）解决个别人员的特殊困难和思想问题。所谓个别人员，主要指思想基础较差、思想问题突出、缺点错误较多的同志。做好个别人的思想工作，要严格把握政策界限，不
- 4
（十三）搞好三种关系。三种关系主要指官兵关系，上下级关系以及警地关系。人和人相处难免会出现摩擦，碰撞，由官兵组成的部队这一集体由于职务有高低、分工有不同，在工作、训练、生活的过程中难免问题，经常性管理工作就要及时协调种种关系，处理好官兵关系、上下级关系和警地关系，以增强部队内部团结，加强警民鱼水情深。
（十四）做好督促工作。各种政策方针的贯彻落实单靠官兵的自觉性和能动性很难顺利的完成，经常性管理工作中开展督促督察工作，以确保各类人员认真履职，严格实行岗位责任制。
（十五）加强武器装备车辆管理。武器装备和车辆的使用是部队的家常便饭，加强对武器装备及车辆的管理，以确保其经常保持良好的战备状态。
（十六）做好卫勤工作。做好伙食管理，保证官兵吃饱、吃好；做好卫生防病工作，提高全体人员的健康水平；做好营院和阵地建设，打造和谐舒适生活、训练、工作条件。
二、经常性思想工作的基本方针和原则
经常性思想工作要坚持贯彻疏导的方针。疏导是疏通和引导的有机结合。疏通就是在正确思想的指导下，充分发扬民主，广开言路，以掌握真实的思想情况，为有针对性地引导创造条件。引导就是运用正确的思想说服教育，把思想引导到正确轨道上来。没有疏通就无法引导，疏通离开引导就会失去方向，贯彻疏导方针，要在疏通中引导，在引导中疏
- 6
旗臶鲜明地批评纠正。
为保证经常性思想工作（两个经常性工作）坚持正确的政治方向和思想导向，实现与部队各项工作任务的紧密结合、同步推进，取得实效，开展经常性思想工作要坚持好以下原则：
（一）坚持以科学理论指导。要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，增强经常性思想工作（两个经常性工作）的先进性和科学性。以培育当代革命军人核心价值观为主线，强化思想教育和引导。
（二）坚持贯彻以人为本要求。尊重广大官兵的主体地位和创造精神，把以情感人和以理服人结合起来，把关心爱护与严格要求统一起来，尊重、理解、关心官兵，促进官兵的全面发展。
（三）坚持与中心任务和日常工作相结合。把经常性思想工作（两个经常性工作）贯穿到执法执勤、军事业务训练、后勤保障、反恐维稳和执行急难险重任务等各项工作中，同部署，同推进。经常性思想工作（两个经常性工作）要紧紧围绕部队所执行的任务，主动掌握情况，主动参与决策，主动排忧解难，主动发挥优势，为完成各项任务、提高部队凝聚力、战斗力提供精神动力和思想保证。
（四）坚持落实依法治警。坚持依法治警、从严治警方针，狠抓条令条例和部队各项规章制度落实，严明纪律、严
- 8
战士的申诉和检举揭发，不压制和打击；对犯有过失的同志，不滥施处分；对干部战士个人和家庭隐私，不扩散和公开；对做了错事不承认的，不轻易搞当面对质；对已经改正错误的，不翻旧帐等等，切实增强思想工作和管理工作的效果。
（五）坚持解决思想问题和心理问题与解决实际问题相结合。尊重官兵的合理需求，关心官兵心理健康，把讲道理与办实事结合起来，帮助官兵解决个人和家庭遇到的实际困难和问题，切实维护官兵的正当权益，满足官兵合理的物质、精神和政治需要，维护官兵的身心健康。
（六）坚持宣扬积极因素与克服消极因素相结合。讲好大道理，唱好主旋律，从本质上发现官兵的积极因素和闪光点，积极利用正面因素进行思想引导，多鼓励少批评，多肯定少压制，营造奋发进取、积极向上的氛围。同时，对各种不良倾向和违法违纪问题要坚决批评抵制并强化管理，体现思想工作（两个经常性工作）的原则性和战斗性。
（七）坚持言教与身教相结合。既要靠真理的力量说服人、启迪人，还要用思想工作者，尤其是领导干部公正无私、言行一致的模范行动影响人感召人，提高威信，激发官兵接受教育的积极性，促进教育要求向行为养成转化。同时，适时运用管理手段，将言传身教结合起来
（八）坚持继承传统和改革创新相结合。准确把握新形势下官兵思想的新特点，在继承思想工作传统经验做法的基础上，解放思想，开拓思路，积极运用心理服务、法律援助、
- 10
析，分析情况要纳入部队政治工作形势分析报告的范畴。执行重大任务、遇有特殊情况和发生重大问题时，要在广泛开展调查研究的基础上，及时分析，全面掌握部队的思想情况。
（三）谈心交流制度。经常性思想工作要坚持集中教育与个别谈心相结合，以个别谈心为主，强调一把钥匙开一把锁。个别谈心要对症下药，有针对性地解决现实问题。通常情况下，基层所（队）领导每月、大队主官每季度至少找所属官兵谈一次心，支队主官每半年同基层主官谈一次心。遇有转业退伍、入党入团、提职晋衔、选改士官、考学落榜、受到奖惩、家庭变故、婚恋受挫、患病伤残等情况时必须及时谈心。支队（大队）党委每半年要组织机关（大队部）干部亲属开展一次交流活动，派出所、机动队主官每半年必须要与每位战士亲属进行一次书信或电话沟通，及时交流官兵家庭生活和思想情况，帮助解决官兵家庭困难和问题。
（四）经常性思想教育制度。经常性思想教育的内容包括形势任务教育、军人核心价值观教育、理想信念教育、法律法规普及心理健康教育和疏导等。各单位在具体教育内容安排上要紧密结合官兵思想实际，把握两个重点：一是针对部队经常出现的普遍性现实思想问题，有计划地安排教育，反复开展；二是抓住一个时期带倾向性的现实思想问题，搞好一事一课教育。第一种教育，由支队每月制定指导性计划，针对部队普遍性的问题有计划地安排开展，大队和基层所（队）要每月安排一至两个教育日，落实教育内容；第二种
- 12
励，对出现严重心理问题的官兵实施个体疏导和诊断治疗，跟踪做好完成任务后官兵的心理服务，防止出现创伤后应激障碍。各单位把心理工作情况作为部队预防犯罪工作的重要内容认真分析，并纳入预防犯罪形势分析报告进行汇报。
（七）检查总结制度。支队将结合“两防”检查、参加基层民主生活会等时机，每月对基层的经常性思想工作和思想骨干开展工作情况进行检查分析，交流经验，提出要求；每季度结合工作总结、形势分析，上报经常性思想工作情况，查找薄弱环节，提出改进措施。大队、基层（所、队）每月结合形势分析，对经常性思想工作和思想骨干开展工作情况进行严格分析，交流经验。检查总结要从班子知兵爱兵情况，落实经常性思想工作制度情况，官兵精神面貌，官兵关系，部队风气和部队完成各项任务质量等方面进行综合考评。
（八）评比表彰制度。支队每半年按一定比例对经常性思想工作先进单位和思想骨干进行表彰奖励。年内无重大行政责任事故、无信访案件、无违法违纪案件，内外关系和官兵关系良好，个别人转化效果明显，官兵精神面貌振奋，工作任务完成较好的单位，支队将推荐总队表彰。
（九）加强经常性管理教育制度。积极探索新形势新阶段教育新路子，结合部队实际开展形式多样的的条令条例、法律法规教育、提高管理者的基本素质，为实现管理的目的奠定基础。同时，以管理为载体强化官兵认识，让广大官兵充分认清管理工作在队伍建设特别是基础建设中的地位和
- 14
结对子和帮学小组、相互谈心等形式，互帮互学。对个别思想问题比较突出的同志，要由干部、骨干专人负责，落实责任，一帮到底。落实“三互”活动的基本制度，按照组织健全，制度落实，活动经常，方法灵活，效果明显的基本要求，开展工作、训练、执法执勤和日常生活中的“三互”活动。
（二）民主讨论。把干部战士在日常生活中经常遇到的问题或典型事例，有选择地交给大家，采取研究式、启发式、一事一议等形式，互相交流，自我教育。
（三）随机教育。结合执行任务的各个阶段，抓住开展各种活动的时机，利用班务会、交班会、晚点名等时机和场合，针对日常生活中的具体事例和思想反映，就事论理、简明扼要地进行鼓动和教育。
（四）典型示范。深入开展学雷锋、学英模、学传统活动。注意发现培养先进典型，利用板报、广播、电视、文艺演出等形式，大力宣扬，激励官兵，营造人人学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。另外，还可以有选择地运用反面典型教育部队，使大家从中吸取教训，引以为戒。
（五）评比竞赛。根据基层官兵年轻、好学上进的特点，结合各项任务，开展多种形式的小评比、小竞赛，激发大家的革命英雄主义精神和集体荣誉感，促进各项任务完成。
（六）文化熏陶。经常开展文艺演唱、体育比赛、知识竞赛、读书演讲、影视评论、音乐欣赏等活动，寓教于乐。学习书法、美术、摄影等知识，使干部战士在丰富多彩的文
- 16
（十一）培养人才。突出人的主体地位，尊重官兵的首创精神，使官兵在轻松、健康、活泼的文化、教育与社会氛围中，展示自我、增强自信，同时，善于发现人才，注重培养人才，建立一批成熟、稳定的文化骨干队伍，切实发挥文化育警、文化强警作用。
（十二）随机管理。对日常发生的大事小情，通过晚点名、开饭、集合站队等方式，随时发现，随时教育，随时管理，随时纠正。
（十三）分层管理。针对本单位官兵文化层次，思想水平的高低，在把握同进步同发展的前提下，理清层次，根据个人喜好不同，管理层面要有所区别，培养树立出来一批典型，带动全体官兵共同进步。
（十四）重点管理。每个群体中总有一些“特立独行”的官兵，管理中要抓住重点，因人而异，在加强管理的同时，注意挖掘才能，合理运用其特色，达到人尽其才。
（十五）安全警示。管理的目的在于求稳定，保发展。行为上的管理不是目的。针对不同时期、不同阶段所开展的不同活动和工作重点，及时进行教育，在思想上筑牢安全弦，确保操作中不越安全线。
五、经常性思想工作的组织领导和保障
支队（大队）党委对本单位思想政治教育负有重要领导职责，党委书记是第一责任人，必须切实担负起管思想、抓教育的政治责任，认真落实经常性思想工作制度，把握经常
- 18
导员共同分析官兵思想，培养官兵优良作风，提高组织纪律性，督促各类人员认真履行职责，加强武器装备管理，做好安全保密工作，同时做好卫勤工作，旨在建设一个作风严谨、令行禁止的能战斗、会战斗的队伍。
各级要加强对经常性思想工作（两个经常性工作）的保障，把经常性思想工作（两个经常性工作）的基本设施建设，如现代化教育设备、文体设施、心理训练和心理服务场所、设备、设施建设纳入部队建设整体规划，为经常性思想工作的创新开展提供支持。同时，要加强对设施、器材、场地的维护和使用管理，切实发挥好警营绿色网吧、心理咨询室、文化活动中心、学习室和荣誉室等思想工作设施和场所的作用，营造浓厚的思想工作氛围。还要加强各项军事、体能训练场地的建设，加强对警务装备室、枪库弹药库的管理，促进食堂、浴室等卫勤场所的建设，为训练、工作、生活的正常进行营造一个和谐、舒心氛围。
