创新农村干部报酬发放办法
深化完善农村干部、党员星级化管理机制
文章来源：中共平原县委 作者： 发布时间： ( 2008-5-20 ) 浏览次数：62 农村干部是党在农村的执政基础，是推进社会主义新农村建设的主导力量，认真落实农村干部报酬，对于稳定和加强农村干部队伍建设、促进农村的改革发展稳定具有重大意义。近年来，平原县从实际出发，紧紧围绕调动农村干部干事创业的积极性，探索实行了农村干部、党员星级化管理机制，并在实践中不断深化和完善，初步形成了以星级评定为抓手、干部报酬与星级相挂钩的农村干部星级化管理新机制。
一、建立农村干部报酬保障新机制
农村干部、党员星级化管理是平原县的一个积极探索，对加强农村基层组织建设、调动农村干部党员工作积极性发挥了重要作用。但是随着农业税的减免，村集体收入大幅减少，农村干部报酬出现了发放难问题。2005年农业税全部取消后，全县13个乡镇（街、区）多数乡镇的村干部报酬下降了1/2，有的甚至无法兑现。干部报酬由于村集体收入减少而大幅度下降甚至无法保障，直接影响到农村干部的工作积极性，影响到农村各项工作的开展和社会稳定。在深入调研的基础上，县委认为，认真落实农村干部报酬事关农村干部队伍稳定，事关社会主义新农村建设大局，必须将解决农村干部报酬列入重要议事日程。为此，分层次召开了乡镇班子成员、脱产干部、村干部参加的座谈会，认真听取基层意见和建议。在此基础上，召开常委会进行了专题研究、反复酝酿，建立了以星级化管理考评结果和村干部工作业绩为依据，以财政拨款为保障的农村干部报酬发放新机制，使星级化管理机制更加完善，管理效果更加明显。去年全县共发放农村干部报酬510多万元，今年上半年256万元村干部报酬已全部发放到位。
二、明确农村干部报酬发放标准
在深入调研、认真测算的基础上，研究制定了《关于解决农村干部报酬的意见》和《关于解决农村干部报酬的实施细则》。对全县村支部书记、村委会主任、文书、小组长、村“两委”其他成员和群团组织负责人全部解决了报酬。
一是明确农村干部报酬构成。按照定职、定责、定报酬的原则，规定村支部书记报酬由星级津贴、岗位补贴和奖励补贴组成，其他村干部的报酬则由岗位补贴和星级津贴组成。村支部书记的星级津贴在县财政单独列支，每年30万元，每年“七一”前集中发放。
二是合理确定村干部报酬发放标准。根据各村人口多少和党支部星级，各乡镇确定到村的干部报酬总额。其中，岗位补贴根据本村农业人口数确定，奖励（星级）补贴总额与党支部星级直接挂钩。在确定到每名村干部的报酬总额时，村支部书记的报酬约占村干部报酬总额的50%，其他村组干部的报酬根据每名村干部的职务和星级确定。
三是实行经济强村干部报酬上不封顶和小村干部报酬最低保障制度。对有稳定性收入且按照有关政策和法规能够用于解决村干部报酬的，由村党支部提报方案、乡镇党委同意后，按照报酬与村级收入挂钩且上不封顶的原则，提高村干部待遇。同时，对200人以下的小村实行干部报酬总额最低保障制度，规定100人以下的村，村干部报酬总额不少于2000元；101—200人的村，村干部报酬总额不低于3000元。
三、严格农村干部报酬发放程序 一是严格评定农村党支部星级。按照县委关于对农村党支部实行星级化管理的意见，每年“七一”前，对村党支部考核评议一次，最高为五星级，实行动态管理。将各党支部星级化管理的考核业绩与村支部书记的奖励补贴和其他村干部的星级津贴挂钩。对班子软弱涣散、工作不能正常开展的村实行重点管理，暂缓评定星级，取消支部书记的星级津贴、奖励补贴和其他村干部的星级津贴，并责令限期整顿。
二是实行村干部报酬审批制度。由各村党支部将拟定的村组干部报酬方案报乡镇党委、政府审核。在此基础上，各乡镇制定出村组干部报酬发放方案，报县委星级化管理办公室与县财政局、县经管局联合审核。审核无误后，报县委、县政府审批，由县财政局和银行实施发放。
三是对村干部报酬资金实行封闭运行。为确保村干部报酬及时足额发放到位，对用于村干部报酬发放的资金实行切块专户管理、封闭运行。根据审批后的各乡镇村干部报酬发放方案，由县财政局将资金直接划拨到各乡镇驻地农行或农村信用社，村干部直接领取。
四是对村干部报酬发放情况定期进行监督检查。由县委组织部及经管部门每年定期到各乡镇、村，对村干部报酬发放情况进行监督检查。县审计局每年对村干部报酬落实情况进行两次全面审计检查，确保村干部报酬及时足额发放到位。
五是将农村干部报酬纳入农村财务管理。对农村财务管理改革不到位的村，暂缓解决村干部报酬，由所在乡镇责令这些村限期整改，在各项农村财务管理改革措施全部落实到位后，再发放村干部报酬。同时，将村干部报酬列入农村财务管理和村务公开的内容，报酬发放后及时进行公开，接受群众监督。
四、农村干部报酬与星级化管理紧密挂钩，调动了广大农村干部的工作积极性
一是星级化管理机制的激励约束作用明显增强。实行新的农村干部报酬发放办法后，全县农村干部报酬平均比原来翻了一番，村支部书记最高的一年领7000多元，平均3000多元，为星级化管理注入了新的生机和活力，村干部工作热情更加高涨，农村干部的岗位吸引力也大大增强，经过考核评议、择优选拔，一大批“守法经营、致富有方、爱家爱乡”的农村人才被吸收到农村干部队伍中来，广大农村干部形成了争先发展、争创高星、争先进位的良好局面。今年，经过考核评议、评定星级，全县共有228名农村党支部书记晋升星级，星级村支部书记达到578名，占总数的66.1%。
二是农村干部作风明显转变。“看看报酬多与少，星级高低见分晓”。农村干部报酬与村党支部星级、村干部星级紧密挂钩，干部的星级高低由群众评议说了算，进一步促进了农村干部作风的转变。广大农村干部更加注重民生民意，工作中急群众之所急，想群众之所想，主动化解各类矛盾纠纷，切实为群众办实事、办好事。今年以来，全县农村干部为群众解决致富信息、宅基、生产生活等方面的问题1500多件，促进了农村的和谐稳定。平原县连续三年荣获全省、全市信访工作先进单位。
三是农村干部带头致富、带民致富的能力明显提高。以星级定报酬，以发展定星级，使广大农村干部抓经济发展的责任感、压力感进一步增强，他们积极提高“双带”能力，围绕培植壮大特色产业、增加农民收入寻路子、想法子，促进了全县农村经济的快速发展。目前，全县有70%的农村干部、党员成为致富能手，60%的村支部书记有了自己的企业，70%的村庄确定了主导产业。民营经济发展迅速，今年全县共新上100万元以上的民营项目173个，有1200户农民新上了项目，一批民营专业小区相继建成。
四是全县新农村建设“抓百村、带千村”工程取得明显成效。新的农村干部报酬发放机制调动了广大农村干部、党员的创业积极性，推动了全县新农村建设“抓百村、带千村”工程的顺利实施。农村环境明显改善，全县村庄全部实现了通油路、通客车、通有线电视，全县90%的村庄硬化了主要街道，60%的村庄通上了自来水。今年全县新硬化村庄街道46公里，有63个村庄新通了自来水，新植树320万株，有90个村新建了围村林，林木覆盖率由2002年的12%提高到39.4%。全县新增沼气池2000个，新型农村合作医疗参合率达到了95.2%。全市林业现场会、农业开发现
维新乡农村党员星级管理办法(试行)
创建时间： 2008-11-26 发布机构： 维新乡政府 文号： 维委[2008]23号
第一条 总则
为了加强对农村党员的管理，引导每个党员积极争先创优，争做维护社会稳定、遵守党纪国法、乐于扶贫帮困、自觉保护环境、参与新农村建设的带头人，特制定本办法。
第二条 挂星种类和条件
本办法针对农村党员的工作和生活实际，设置维稳之星、公益之星、宣传之星、守纪之星、环保之星等五个方面的挂星种类，每类分红、黄两种星，具体规定如下：
（一）维稳之星
以下行为的可挂红星：
1、参与民事纠纷调解的党员，每调解成功一起挂一红星；
2、积极配合调解的党员当事人，每配合调解成功一起挂一红星；
3、及时向乡党委、政府或村党支部反映不稳定事件的苗头或信息，经查实后每次可挂一红星；
4、遇突发性、群体性事件，能自觉地服从乡党委、政府或村党支部调遣，积极参加事件的处置，每次挂一红星。
以下行为应挂黄星：
1、参与集体上访或越级上访的，每次挂一黄星；
2、参与打架斗殴、闹事等行为的每次挂一黄星；
3、拒不承担抚养义务或者赚养义务的，挂一黄星；
4、有其他严重违反党纪国法的行为，每次挂二黄星。
（二）公益之星
以下行为的可挂红星：
1、参加公益性捐款每次挂一红星；
2、主动帮助贫困户、低保户寻找致富门路或帮助其他群众干急、难、险、重的工作，每次挂一红星；
3、积极参与新农村建设，支持乡、村二级重点工程，主动配合土地征收、旧房拆除等，每次挂一红星；
4、积极参与抗灾抢险，每参加一次挂一红星。
以下行为的应挂黄星：
1、对上级和本村各项中心（或重点）工作（如土地征收、旧房拆除等）不支持、不配合的挂一黄星；
2、对村公益事业，带头阻挠或幕后指使他人阻挠的，经查实每次挂二黄星；
3、不参加乡、村组织的公益事业活动的，每次挂一黄星。
（三）宣传之星
以下行为可挂红星：
1、义务为村民出黑板报或上门宣讲，每期（次）挂一红星；
2、积极宣传党和国家方针政策，为村二委建言献策，并被采用的每次挂一红星；
3、执行计划生育党员联系制度，联系对象按时参加“三查”的每次挂一红星，无计划外生育的每年挂二红星。
以下行为应挂黄星：
1、不执行计生联系制度，联系对象出生计划外的，每例挂一黄星。
2、直系亲属不按时参加“三查”的每次挂一黄星，计划外出生的每例挂二黄星。
（四）守纪之星
以下行为可挂红星：
1、村党支部组织的党员会议，按时出席并不早退的每次挂一红星；
2、村党支部组织的远程教育学习，按时参加并不早退的每次挂一红星；
3、举报各类违法乱纪行为，经查属实的，每次挂一红星；
4、执行党组织和村集体的有关决定决议的，每次挂一红星。
以下行为应挂黄星：
1、无故不参加党员大会或学习会的,每次挂一黄星；
2、对各级党组织的决定决议不执行的,每次挂一黄星；
3、党员有违反村规民约行为的，每次挂一黄星；
（五）环保之星
以下行为可挂红星：
1、积极参加乡、村二级组织的环境卫生义务整治活动，每次挂一红星；
2、门前三包每月由村卫生督查组督查，对督查结果被定为好的党员户，每次挂一红星；
3、对乱砍、滥伐、乱排等破坏生态环境的行为积极举报或阻止的，每次挂一红星。
以下行为应挂黄星：
1、不参加乡、村二级组织的环境卫生义务整治活动的，每次挂一黄星；
2、门前三包制度执行不好，经督查结果被定为差的，每次挂一黄星；
3、有乱砍、滥伐、乱排等破坏生态环境行为的，每次挂一黄星。
第三条 挂星结果评定和使用
挂星每月一次，先由村二委对照平时考核记录和挂星条件，在月底对每个党员一个月来的行为表现作一次初步评定，然后在第二个月月初召开党员大会，对评定结果进行通报，听取党员意见，对有异议的挂星，要及时进行核定，并再次召开村二委进行复议，对确实无法认定的挂星，报乡基层党员管理领导小组裁定。对评定结果进行精神和物质二方面奖励：
（一）精神奖励
各类挂星按红星数减去黄星数后结果，再按村党员总数20%的比例，确定月度星级党员数，并实行动态管理。若连续三个月都保持了同一类月度之星，则将该党员上升为季度星级党员。
（二）物质奖励
对各类季度之星，由村党支部进行物质奖励。同时，每年底对各类挂星总数进行综合，并按村党员数10%的比例，评定年度优秀党员，乡党委给予物质奖励。上级对党员的各类扶持原则上也必须在优秀党员中寻找对象。
（三）否决事项
计划生育、综合治理、安全生产、廉洁自律等方面实行一票否决。对负有直接责任的党员，取消当年各类星级评定资格，并按上级有关规定进行处理。对一年内黄星数超过5颗以上的党员，原则上评定为不合格党员；对连续三年被评为不合格的党员，由党组织出面劝其退党。
第四条 附则
本办法由维新乡基层党员管理领导小组负责解释，自二00八年七月一日起施行。
中共维新乡委员会
二00八年七月一日
关于开展乡干部作风建设专题教育活动的实施意见
创建时间： 2008-11-25 发布机构： 维新乡政府 文号： 维委[2008]18号
为认真贯彻落实党的十七大、省第十二次党代会及县委[2008]30号文件精神，切实解决干部作风建设方面存在的突出问题，乡党委研究决定，在乡干部中开展作风建设活动。为确保这一活动取得实效，结合我乡实际，制定本实施意见。
一、指导思想和目标要求
以邓小平理论、\"三个代表\"重要思想及党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以\"密切党群干群关系，提高干部进村入户本领，完善加快发展思路，提升破解难题能力\"为重点，以\"两评三抓四心\"专题教育活动为载体，以\"利民、唯实、勤廉、有为\"为行为准则，大开开展干部作风建设，着力解决干部队伍中存在的观念不新、思路不阔、作风不实、能力不强等问题，着力解决群众关心的难点问题，增强发展意识、创新意识、责任意识、服务意识，营造潜心学习、热心服务、专心谋事、实心干事、公心勤廉的的浓厚氛围，建设一支想干事、能干事、干成事、不出事、好共事的干部队伍，为实施\"生态立乡、林业富乡、工业强乡\"三大战略和\"五个一\"目标，推进我乡经济社会又好又快发展提供有力保障。
二、主要任务和工作重点
这次干部作风建设专题教育活动，要着力解决好干部队伍中在思想、学习、工作、生活、纪律等方面存在的问题，通过认真查找整改、专题教育，积极打造风清气顺的干事创业环境。
一是解决责任心不够强问题，进一步强化责任意识。解决干部队伍中存在的做事无心、不负责任、不想事；心不焦，气不急，忘性强，交待过的工作记不住、不落实，不尽职尽责、尽心尽力，敬业精神和责任心不强；工作标准定位低，缩手缩脚，碰到难事向领导一汇报就了事，不主动想办法、出对策等问题，增强干部责任意识，对自己分管的工作，尽心尽责，爱岗敬业。
二是解决思路不够开阔问题，不断增强创新理论。解决干部队伍中缺乏创新的思路，创新意识不强、工作思路不够开阔；不动脑筋，不愿创新，凡事凭本本，干工作凭经验，依靠思想惰性和思维惯性来工作，干事看别人是否干过，看上级是否有要求，找不准工作的切入点，打不开工作新局面等问题，开阔干部发展思路，增强创新理论，努力形成靠创新求突破、以创新促发展的良好氛围。
三是解决精神状态不佳问题，努力提高工作主动性。解决精神状态不佳，暮气渐长，对什么都无动于衷、痛痒不觉，一切都无所谓，好似看透一切，人未老而气先衰，缺乏昂扬向上的斗志，没有一种拼劲、闯劲，工作缺乏激情；精神不振，安于现状、不思进取，不敢闯、不敢试，工作碌碌无为，只讲待遇，不讲实绩；认为年纪大了提拔无望时，灰心丧气，失去工作热情，出工不出力等问题，增强干部的工作热情和工作积极性、主动性，努力使全体干部始终保持良好的精神状态，与时俱进，振奋精神，永远保持旺盛的工作激情。
四是解决落实不到位问题，切实转变干部工作作风。解决干部不能深入研究问题、解决困难，缺乏\"定下的事情，做出的决策，就要一抓到底、紧追不放，就要见到实实在在效果\"的拼劲和韧劲；对工作不敢碰硬,奉行\"好人主义\"，怕得罪人，怕担责任，遇事绕道走，视而不见，不讲工作，只讲人缘；办事拖拉，敷衍了解，效率不高；干部不下村，下了村也蹲不住，进村不入户，不愿深入基层，即使下去了也是蜻蜓点水，走马观花；当\"邮递员\"、传话筒，用电话\"摇控\"指挥，把工作安排安排，向书记主任交待交待就算完成任务；工作浮在面上，静不下心不能实实在在干点事，处于应对状态等问题，切实转变工作作风，努力使全体干部真抓实干、务求实效，积极开创工作新局面。
五是解决律已不严问题，努力规范干部纪律行为。认真解决干部中工作纪律松懈，自由散漫，请假制度不严，遇到开会联系工作之机提前回家，星期五能解决的事，找理由中途跑回城；领导出差，他也就\"出差\"，不知去向；不把精力放在工作上，喜欢评头论足；上班时间上网聊天打牌玩游戏，甚至还参与赌博小搞搞，中午违反禁令饮酒；大局意识差，有令不行，有禁不止，我行我素，自以为已，组织原则性不强等问题，进一步增强全体干部的组织纪律观念，大局意识，做到严以律已，团结共事，真正能静下心来，把心思用在工作上，把精力花在解决问题上，不断开创各项工作新局面。
三、方法步骤和活动安排
（一）调查研究，动员部署阶段（3-4月）
1、成立乡干部作风建设专题教育活动领导组织；
2、开展干部进村入企调研、党政班子成员蹲点调研等方式，广泛听取群众对加强乡干部作风建设的意见建议；
3、制定我乡开展作风建设专题教育活动的实施意见；
4、开好动员大会，全面部署我乡作风建设专题教育活动的安排。
（二）查找问题，组织实施阶段（5-10月）
主要任务是围绕作风建设的工作重点，认真查找单位和干部个人在作风建设中存在的突出问题，并坚持边查找边整改；深入开展\"两评三抓讲四心\"专题教育活动。
1、开展自查自纠活动。要对照胡总书记倡导的八个方面的良好风气，围绕群众所急、所盼、所求、所怨，通过自查与互查相结合、座谈讨论与相互谈心相结合的方式，深入查找单位集体和干部个人作风建设方面存在的突出问题，梳理一批事关民生和影响我乡经济社会发展的重点、难点、热点问题以及乡干部在作风建设上的突出问题，对查摆出的问题认真归纳整理，并进行剖析，按照\"存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题\"的原则，有针对性地加以整改。
2、开展\"十佳乡镇干部\"评选和\"乡镇干部业绩群众评\"活动。坚持导向，树立典型，加大奖惩力度，以优秀的典型教育人，以反面典型警示人。
（1）开展\"十佳干部\"评选活动。通过问题查找，树立身边典型，挖掘本乡干部的优秀事迹，大力宣传他们的优良作风和选进事迹，充分发挥先进的示范表率作用。
（2）开展\"乡镇干部业绩群众评\"活动。在一定范围内组织对乡干部进行评议，评议结果在一定范围内通报。对评议分在80以下的，扣发年度考核奖。对民主评议一般、差票数多的，扣发年度岗位责任制奖和年度考核奖。
3、开展\"三抓三促进\"实践活动。着力提升乡干部素质和服务水平，解决和改善群众关心问题，促进农村发展和社会稳定。
（1）抓教育管理，促进素质提升。以学习宣传贯彻党的十七大精神为主线，认真抓好乡干部的理论学习和业务知识学习，健全完善党委中心组学习、乡干部学习制度，提高干部能力素质和业务水平，增强政治敏感性。实施村干部素质提升工作，强化村级民主管理，深化农村党员先锋行动承诺制，充分利用农村党员干部远程教育平台，抓好村党员干部的教育学习。
（2）抓实事落实，促进农村发展。要立足本乡实际，解决群众生产生活中的困难与问题，努力为群众为实事、好事。要因地制宜，按照科学发展观要求，引导和鼓励群众发展特色产业，促进农村经济发展和农民增收。把全乡各村重大实事纳入干部岗位目标管理责任制考评内容，明确工作目标任务、工作步聚、完成时限、责任人和奖惩措施等，实行量化考核，严格况现奖惩。开展低收入家庭帮扶行动，进村入户，宣传低收入农户脱贫致富政策，开展调研，分析致贫原因，研究制订\"一户一策\"结对帮扶举措，全面落实帮扶政策、完善帮扶制度，加大帮扶力度，为实现共同奔小康打下坚实的基础。
（3）抓难事破解，促进社会稳定。全体干部要积极参与到\"服务创业、再增感情\"、\"推动创新、再破难题\"专项行动中，察民情、听民生、帮民富、解民忧，把服务于创业创新作为服务群众的重点，深入到村、走村入户，进一步梳理一批事关民生和影响我乡经济社会可持续发展的重点、难点问题，深入剖析研究，找准突破口，全力解决事关创业创新、事关民生发展的难点。
4、开展\"讲四心、树新风\"教育活动。通过优秀事迹报告会、专题研讨、主题演讲等途径，引导和鼓励乡干部增强事业心和责任心，坚定对乡镇工作的信心，更加安心基层工作。
开展以\"事业心、责任心、信心、安心\"为主题的\"四心\"演讲比赛。在本乡开展演讲比赛的基础上，推荐优秀干部参加全县\"四心\"主题演讲比赛。通过演讲活动，引导乡干部统一思想、凝聚力量，以良好的精神状态做好工作。
（三）建章立制，总结提高阶段（4-12月）
围绕解决干部作风建设存在的突出问题，重点建立和完善有关规章制度。建立健乡干部纪律行为规范，继续完善和推行首问责任制、限时办结制、创业承诺制、周一工作汇报制和驻乡进村制度，健全完善干部日常管理、工作考核、民主考评、督查奖惩、责任追究等制度，推进制度化、规范化建设。通过制度建设，努力形成按制度办事、用制度管人的良好氛围，促进干部作风的根本好转。认真总结好的经验、做法，形成作风建设的长效机制。
四、工作要求
1、统一思想，提高认识。全体乡干部要深刻认识加强乡干部队伍作风建设的重大意义，班子成员要以身作则，做好表率，通过一定形式搞好思想发动工作。全体乡干部要克服厌战情绪，确保乡干部作风建设专题教育健康有序开展。
2、建立组织，加强领导。干部作风建设专题教育活动在乡党委的领导下进行，党委成立作风建设专题教育活动领导小组，加强对整个活动的领导。
3、加强宣传，营造氛围。充分利用广播、黑板板、标语、宣传窗、分示栏等形式，大力宣传干部作风建设专题教育活动的重大意义，要深入宣传报道在专题教育活动中涌现出来的好做法、好经验，着力营造良好的氛围。
中共维新乡委员会
二00八年四月二十六日
维新乡乡干部工作和生活纪律规范
创建时间： 2008-05-26 发布机构： 维新乡 文号： 维委[2008]20号
一、乡干部工作守则
利民 唯实 勤廉 有为
二、工作制度
1、上下班时间按照上级的规定时间变化作相应调整，原则上星期一上午9：00时前到乡上班，星期五下午3：00以后离乡休息。上下班不得迟到、早退，工作时间内离开本乡前往别处办事的，如外出开会、培训、考察学习，应向主要领导说明去向（一般干部向乡长汇报，班子成员向书记汇报），并告知办公室。下村工作应向办公室打招呼，以知去向，便于考勤登记。擅自离乡被查实的，每次扣1分。
2、考勤工作由办公室秘书登记，纪委书记监督，发现错漏登需经秘书确认后更正，任何人不得私自更改。
3、上班时间不准玩电脑游戏，下村进企业一律不得参与赌博或有损于干部形象或影响正常工作的活动。违规被查实的，每次扣1分。
三、请假制度
1、请销假规定：一般情况不得请事假，因事因病等特殊情况确需请事假的，应由本人写好书面请假条，一般干部经乡长批准；班子成员、工业线干部由书记批准（书记、乡长不在乡时，由在乡主持工作的领导批准），交党政办备案；请假期满后回乡，需到办公室办理请销假手续。超过请假时间，未办补假手续的作旷工处理。
2、请事假每天扣除20元。凡不办理请假手续，一律以旷工论处，旷工一天扣除一天工资、奖金和补贴；全年累计旷工7天以上，扣罚全年岗位考勤补贴。
四、会议及学习制度
原则上每周一上午9：00召开乡干部工作例会，汇报和部置工作。乡机关干部平时以自学为主。每周二晚上为乡干部政治和业务理论集中学习时间，全体乡干部都必须按时参加并认真做好笔记。未经请假擅自不参加会议或学习的，作旷工处理。
五、值班制度
1、严格执行双休日轮流值班，值班人员每班二人，值班人员如双休日有特殊情况不能到岗的，应自行落实好相应代班人员，并告之党政办作相应调整。值班人员必须及时办理群众来访来办之事，不得推诿。重大事情及时报告有关领导（遇特殊情况加班需经书记或乡长书面同意，并由值班领导登记）。值班人员应坚守岗位，负责上下接待，妥善处理突发事件，做好乡机关院内的安全保卫工作。
2、值班人员必须住宿在乡里，并如实记录值班情况。
3、值班人员每人每天补助20元，加班每天20元，法定节假日每天50元，春节每天80元。
六、卫生制度
1、原则上每星期一上午9：00时前到乡上班，先搞好各自卫生包干区（包括各自办公室、公共厕所）的清洁卫生工作。
2、办公室及楼道和公共厕所保持清洁，不得乱扔废物，不得随地吐痰，不得随意倾倒茶水。
3、每逢节假日前，由各位乡干部按卫生包干区分，对乡机关院内（包括各自办公室）进行大扫除一次。
4、卫生保洁工作由乡卫生督查组负责每周随意抽查一次。抽查结果分好、中、差三个档次，被抽查为中的每次扣0.5分，被抽查为差的每次扣1分。
七、来客招待制度
1、来客接待由分管领导报党政办，由党政办负责统一安排在食堂就餐，无特殊情况不得外出到饭店就餐。
2、上级部门来乡工作办事伙食标准原则上5人以下中、晚餐每人16元，5人以上每人14元，早餐2元。特殊情况需要到外地招待客人的，必须经书记或乡长批准，并要遵循节俭原则，陪客一般由分线领导负责，陪客人数一般不超过2人。乡里的各类会议按管理权限审批，批准后按快餐每人6元标准。未经书记或乡长同意，干部不准带客人参加高消费娱乐活动。
3、来客接待由党政办主任审批，食堂接待伙食结算，由陪客人签字后经会计审核后报乡长审批报销。
4、违反上述规定的招待费用，乡财政不予报销。
八、财务制度
1、经费审批权限：乡财政预算内和预算外资金实行统一管理，由乡长一支笔审批，1000元以下支出由乡长直接审批；1000元以上至5000元以下支出由书记、乡长研究决定，乡长签字审批；超过5000元的支出，由乡党政班子集体研究，乡长签字审批。每季度财政逐项收支情况由乡财政办在季末报乡人大监督审核。
2、经费报销程序：任何报销凭证均须先由经办人签字后送会计审核，再经乡长签字审批后，出纳才能办理报销手续，否则不予办理。
3、加强公款借用管理。乡干部因需预支公款的，先写好借款单，由乡长签字审批，并按约定时间与乡财政结算。乡干部经手收取的各种收入，应及时上交出纳，存入银行，乡干部经手收取的收入超过三个月不上交的作挪用处理。超过六个月不上交的作贪污处理。
4、出差须经领导审批，参加会议的凭会议通知报销。其它出差凭批准书报销车旅费。住宿费按国家规定标准执行，超过部分按比例自负。外出考察从严控制，除县委、县政府文件明确规定外，其他各线参加考察学习的，须经书记、乡长研究决定。
5、因公出差，原则上不能包车，如有特殊情况，由办公室写好出车审批单，经书记或乡长批准后方可。
6、差旅费报销凭证，出差日期及各种单据必须真实，不得弄虚作假。
7、计划生育出差，原则上不报销招待费，如：烟、酒等，一律采用定额补助办法，每人每天的伙食补助按国家规定增加一倍（如遇特殊情况，报销招待费的，不再享受补贴）。
8、购买办公用品，由分线领导提出方案，报乡长审批后交党政办统一购买。订阅报刊杂志由班子研究决定。自行购买办公用品、订阅报刊杂志的一律不予报销。
9、招待香烟由党政办主任负责统一购买，招待领用须经书记或乡长同意，并由领用人签字登记，其他干部不得任意报销香烟经费，购买礼品、纪念品由书记、乡长研究决定。
10、车辆由党政办统管，车辆维修或装修等需经书记或乡长同意。
11、乡财政组要严格把关，认真执行各项财务规定。对把关不严造成损失的，要追究失职责任。
中共维新乡委员会
维新乡人民政府
二OO八年五月二十六日
川县全面推行村党支部书记、村委会主任“星级管理办法”
遂川县是国家新一轮扶贫开发重点县，由于村集体经济薄弱，村干部报酬一度很低，影响工作的积极性和开创性。为有效发挥村级组织在农村事务中的核心作用，近年来该县创新村“两委”激励、保障和聚集机制，筹集300万元建立村党支部书记、村委会主任星级基金，制定并全面推行《村党支部书记、村委会主任“星级管理办法” 》，实行积分评“星”、依“星”定绩、按绩计酬，将政治待遇、经济报酬与村干部工作业绩挂钩，从而规范了管理，从源头上激发了村“两委”工作干劲，促进了村级各项事业发展。主要做法是：
一、按年功分评定“星级”
1、年功分的组成。年功分由基础分、功绩分和民意分组成。“基础分”根据村支书、村主任的任职年限确定（每年计2分）；“功绩分”由各乡镇按县委组织部制发的《量化考评细则》，对村支书、村主任的年度共性业务工作共15项指标（满分为100分）进行考核；“民意分”由各乡镇每年组织党政班子成员、驻村干部、村“两委”班子成员、村民代表（10名以上）四方面人员，对村干部年度综合表现进行测评。测评结果分优秀、称职、基本称职、不称职四个档次，分别按1:0.7:0.3:0的权数计算民意分（满分为100分）。
2、年功分的计算办法。年功分=年“功绩分”×50%+年“民意分”×30%+年“基础分”。对村“两委”严重闹不团结、本人有违法违纪等行为的，当年不能参加“星级”评选，年功分计零分。
3、年功分的“星级”划分标准。年功分逐年累计为星级得分。累计得分至150分，评定为“一星级村党支部书记”或“一星级村委会主任”；累计至200分的村支书或村主任，评定为“二星级”；累计至250分的，评定为“三星级”。从“四星级”起，“年功分”每增65分，且当年“功绩分”和“民意分”均不低于65分，相应上一个“星级”。
二、建立“星级”发展基金
从七个方面筹集村党支部书记、村委会主任“星级”发展基金300万元：①县财政一次性拨付20万元；②将县财政每年拨给村干部的工资补贴单独列支，转拨给星级基金；③县直部门每年资助一点，确定18个县直涉农单位及帮乡扶村单位2003年缴交1万元/单位建“基金”，自2004年至2012年，每年缴交0.5万元/单位；④各乡镇资助一点，乡镇按每辖1个行政村0.1万元的标准，一次性缴纳基金；⑤争取上级部门支持一点；⑥党员或党员所办实体捐赠一点；⑦“基金”国债投资收益一点。
三、按“星级”落实待遇
1、落实“基金奖励”待遇。评为“一星级村党支部书记”或“一星级村委会主任”的，基金奖励1000元；评定为“二星级”的，基金奖励1500元；评定为“三星级”的，基金奖励1900元。达“三星级”后，每上一个“星级”，增加基金奖励300元。每年对经审定达到“星级”或提高“星级”的，及时兑现奖励。村支书、村委主任达“一星级”领取相应基金奖励后，每提高一个“星级”，领取奖励中的差额。
2、落实“纳入社保”待遇。除基金奖励外，向有关部门争取，将村支书、村委会主任纳入社会基本养老保险范畴，累计缴费15年后可享受国有集体企业退休人员同等待遇，解除他们的后顾之忧。
3、落实有关政治待遇。鼓励村支书和村委会主任参加高一级学历进修，凡经正规统一入学考试录取的，其学费或自考报考费（需获单科合格证），可在基金中报销；村支书或村委会主任获取大专学历或评为“八星级”以上的，如上级有招干聘干指标，优先推荐。
四、建立“星级”运行措施
1、计酬管理。推行“星级管理办法”后，村党支部书记、村委会主任的年工资报酬仍由原有渠道发放，执行标准和办法与当年所得“年功分”挂钩，具体数额由各乡镇根据经济发展水平决定。其他村干部工资报酬参照执行。
2、运行管理。乡镇党委负责“星级村支书、村委会主任”的日常管理工作。建立“星级”对象档案，及时、真实地记录有关情况，做到材料齐全，管理规范。每年年底，由各乡镇党委组织考评，初评“星级”，并及时上报，最后县委组织部以抽查、复核等形式审定批复。
3、监督管理。将有关活动内容和具体考评办法发至各乡镇、村，加强宣传，动员群众参与。“年功分”上报县委组织部审定前，须经所在村党支部大会和村民代表大会表决认定方可生效，并在乡镇政务公开栏和村务公开栏中公开，接受群众监督。县委组织部对每年所评的“星级”等次实行电视公示，设立举报电话。每年对新上“星级”的村支书和村委会主任，按不少于30%的比例进行抽查、复核，有误必纠。弄虚作假的，对责任人进行组织处理，所在村取消当年评“星”资格。
实施“星级管理办法”以来，村“两委”干事创业热情大增，争先创优蔚然成风，队伍结构明显优化、素质明显增强，为党的基层组织建设注入了强基固本富民的“原动力”。实施中呈现三个特点：一是通过提高村干部政治、经济地位、吸引农村能人聚集于村级组织，有效改变以往“能人不愿当村干，当村干者非能人”的状况，从而不断增强村干部队伍总体素质，保持村级组织的先进性；二是通过激励村干部谋求连选连任，促进村干部改善自身形象，积极为民办好事实事，从而既让群众得到实惠，又密切了党群干群关系，增强了村级组织凝聚力；三是通过激发村干部干事的积极性和主动性，充分发挥村级组织的战斗堡垒作用，从而减轻乡镇干部处理日常事务的压力，确保乡镇党委、政府有更多的时间和精力去谋大事、干大事。
以前，许多村干部觉得“干部没当头，做事靠拳头，工作打结头，下台多对头”，致使村级干部职、责、权不同程度缺位甚至错位。实施“星级管理办法”后，他们看到了盼头，尝到了甜头，激发了劲头，干出了奔头，真正担负起对村级事务的有效管理，把时间、精力放在带领群众致富上。村级组织也由农村能人不屑一顾的“荒地”变成争相汇集的“洼地”，推动了农村经济发展。中国名茶“狗牯脑”的主产区汤湖镇在实施“星级管理办法”中，一批缺乏致富专长、业绩平平的村干部主动“让贤”，一批农村能人进入村级班子，在能人村干的致富、带富示范引导下，一块块旱地、荒山开辟成了一座座优质、高产茶园，促进了茶叶产业优化升级。目前，“狗牯脑”茶荣获AA级绿色食品标志。全镇年产茶叶30多万斤，其中名优茶所占比例达45%，农户仅此年增收400多元。近年来，全县涌现了1633名能人型村组干部，村支书和村主任中50%获中专以上学历，70%以上具备致富、带富能力，直接辐射带动农村5120户农户脱贫致富。巾石乡南安村党支部书记刘乾东发展果业致富后不忘群众，指导农户种植脐橙、奈李、仁杏、板栗，形成连片300亩的规模，培植致富能人19人，带动村里70多户农户发展果业，仅此户均年增收5000余元。通过“星级管理办法”所造就的一个个“富民支部”和一批批“富民村干”，在发展农村经济、巩固基层政权、全面建设小康农村中唱主角、挑大梁。
