在2011年全乡经济工作会议上的讲话
（2011年3月10日）
同志们：
这次会议是在“十一五”胜利收官、“十二五”起步开局的关键时期召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：贯彻落实中央、省委、市委、区委经济工作会议精神，回顾2010年以及“十一五”时期的经济工作，部署2011年的经济工作。等会，**同志将作全面部署。下面，我先讲三点意见。
一、科学总结，在新的起点上加压奋进
过去的2010年，我们紧紧围绕建设“生态大乡、农业强乡”这一战略目标，抢抓发展机遇，着力以招商引资调结构、促转型，以项目建设强基础、惠民生，有效促进了全乡农业增产增效，农民持续增收，农村经济稳步发展，实现了“十一五”的胜利收官。一是综合实力再上新台阶。主要经济指标在2009年的基础上大幅增长，如:全社会固定资产投资同比增长**%，完成招商引资近**万元，完成税收**万元，经济发展基础显著增强。二是转型发展实现新突破。农业产业结构调整步伐加快，“一村一品”布局日渐完善，生态农庄和庭院经济投资加大，农民专业合作社实现“零”突破，进一步
1 扩大了农村经济增长点。三是民生民本建设取得新成就。农村安全饮水工程覆盖面进一步加大，林权改革超额完成，降氟改灶大幅推广，新农保进展顺利，新农村建设有序推进。
“十一五”时期，我乡先后连续经历了洪涝、冰雪等自然灾害以及国际经融危机带来的风险与挑战，克服了经济发展中的一个又一个问题和困难，总体实现了经济社会平稳较快发展。地区生产总值由2005年的 万元增加到 万元，年均增长 %；财政总收入增加到**万元，实现了逐年稳步增长；农民人均纯收入年均增长 %；农村各项基础设施不断完善，人口与计划生育工作逐年保类进位，社会大局持续稳定。五年来，取得的成绩极为不易，积累的经验弥足珍贵。一是必须坚持从实际出发，把加快发展和科学发展作为根本任务和目标。任何国家与社会的发展都离不开从自身实际出发，坚持靠发展解决前进道路中的困难和问题。从党中央、国务院提出的建设社会主义新农村到区委、区政府的“四三二一”工程，无不体现了科学发展的要求，同时都是顺应国情、区情实际作出的战略部署。大发展小困难、小发展大困难、不发展更困难。事实证明，只要咬定发展不放松，真抓实干，敢闯敢干，后程发力也可以后发赶超。二是必须坚持以人为本，将共享发展成果作为持续发展的动力。只有做到发展成果让人民群众共享，才能真正调动全社会的积极性和创造性，
2 创造可持续发展的动力。我们发展经济，不能只注重单纯的经济增长，要统筹经济社会发展，千方百计改善民生，实现包容性增长。“十一五”时期，我们全面落实各项惠农惠民政策，在经受多次特大自然灾害的情况下，全乡人民收入持续增长，受灾群众得到了妥善安置，社会大局保持了和谐稳定。三是必须坚持加强党的建设，用创新的思维和方法破解发展瓶颈。面对发展过程中的瓶颈制约和体制机制束缚，不断加强党的建设是引领发展的保障，不断解放思想是加快发展的法宝。近年来，我们深入开展了学习实践科学发展观、“三个对比”教育和创先争优等活动，提高了党领导科学发展的能力和水平，凝聚了科学跨越发展的强大动力。我们不断解放思想，创优机制，树立选贤任能、提优调庸的用人导向，营造了风清气正的发展局面。因此，今后我们必须进一步加强党的建设，为引领发展保驾护航。我们必须进一步解放思想，敢于先行先试，敢于创新突破，为推动发展凝心聚力，攻坚克难。
二、把握大势，以新的作为布局谋篇
千里之行，始于足下；万里征程，重在开端。2011是“十二五”的开局之年，如何搞好今年的经济工作，对奠定“十二五”时期的发展基础至关重要。
1、科学研判国内外形势。收官孕育开局，结局昭示开端。
3 在“十二五”新的伟大征程中，我们肯定会面临诸多困难和挑战。从国际看，国际金融危机并没有完全结束，世界经济更加扑朔迷离，复苏进程必定艰难曲折，甚至可能出现反复。从国内看，我国经济运行更是面临“两难”选择，发展要在保增长、调结构和防通胀之间求平衡，政策要在宽财政与紧货币这一放一收中求平衡，但发展仍是主旋律。从省内看，湖南迈入“十二五”发展新局，将全面实施“四化两型”战略，大力推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化和信息化，继续实施长株潭、大湘南、大湘西三大版块区域总体战略，加快推进转型发展。从市内、区内看，**正处在**建设的攻坚期，将着力构建****，而**区是**建设、优先发展的极核，确立了***的建设战略。从自身看，随着“十一五”期间我们在农村和农业基础设施上的不断投入和建设，为“十二五”发展积聚了一定了底气，打下了较好的基础。我们必须放眼全局、把握大势，努力在立足**实际中抢抓机遇，在顺应上级决策中谋求发展，在总体推进中重点突破，推动**乡在“十二五”新征程上实现新跨越。
2、明确总体要求。根据中央、省委、市委和区委经济工作会议精神，今年全乡经济工作的总体要求是：认真落实中央、省委、市委和区委经济工作会议精神，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“生态大乡、
4 农业强乡”建设为总揽，进一步加大招商引资和项目建设力度，放手先行先试，加速开放开发，加快转型发展，改善民生民本，努力推进全乡经济社会实现科学跨越发展，为“十二五”发展开好局起好步。主要经济工作目标是：生产总值增长**%，财政总收入和一般预算收入分别增长**%，全社会固定资产投资增长**%，农民人均纯收入增长**%，人口自然增长率控制在**‰以内。
3、突出工作重点。在把握大势，目标明确之后，就要善于“弹钢琴”，既重点突破，又全面推进。
一要抢抓机遇，争资立项促发展。一方面，要抢抓国家继续实施积极的财政政策，财政支出重点向“三农”倾斜的机遇，吃透政策、大胆构思，认真谋划、精心筛选一批项目，想方设法挤进市、区乃至中、省规划笼子，重点要在农田水利、道路交通、产业结构调整升级等领域的争资立项上取得重大突破。另一方面，要对接沿海产业转移，加大力度抓招商引资，积极引进“两符三有”项目，即符合国家产业政策、符合节能减排要求，有市场、有规模、有效益的项目。针对**实际，可重点引进农业产业化经营、农产品深加工和加工贸易项目。对争取到的重大项目，要集中力量、攻坚克难抓好抓实项目建设，确保稳步推进，圆满完工，真正以项目带动投入、壮大产业、推动发展。
5 二要服务城乡，创优品牌增效益。针对**经济以农业为支撑的现实，我们要牢固树立“科技兴农”和“服务城乡”的理念，积极创建农业产业品牌，认真抓好和落实“米袋子”和“菜篮子”工程，进一步扩大“超级稻”、“蔬菜”、“金银花”等基地规模，全力打响**“一村一品”格局品牌，切实增加农民收入。同时，可借助***产业优势，在边界村组建立种植示范区，以点带面推广扩大。要继续扶持***等生态农庄做大做强，带动农村经济发展，集中力量创建一个市级农业产业化龙头企业，努力将**建设成为区级以上现代农业示范乡镇。
三要创优环境，美化家园夯基础。笼统来说，环境包括自然环境与社会环境，只有同时具备两种好的环境才能促进人类社会良性发展。因此，我们要始终坚持“两手抓两手都要硬”。要继续从改善村容村貌、治理农村环境卫生入手，不断加大农村基础设施和公共服务设施建设投入，突出抓好硬化道路、绿化村庄、完善水利设施等建设，提升经济发展“硬环境”。今年，要全力确保“绿城攻坚”工程的深入实施，不折不扣的完成“**”公路沿线植树绿化工作任务，大力引导全乡人民积极参与“绿化造林，美化家园”活动。同时，要切实优化经济发展“软环境”。要加强机关作风和效能建设，努力营造更加廉洁、高效、透明、宽松的政务环境。要
6 坚持打防并举，铁腕整治项目建设施工环境，从严查处强买强卖、强揽工程、阻工闹事等违法行为，依法严厉打击不法分子，形成良好的项目建设环境。要尊重人才、善待人才、用好各级各类人才，努力营造有利于各类人才干事创业的宽松和谐环境。
四要统筹协调，改善民生构和谐。要把一切工作的出发点和落脚点都归集到改善民生民本和与百姓共建共享发展成果上来。要坚决落实好各项惠民惠农政策，保障人民群众合法权益。要切实加强生态文明建设，强化安全生产、防灾减灾工作责任，全面推进信访维稳和社会治安综合治理，继续加强人口与计划生育管理，切实提高人民群众的安全感和幸福感。财政支出要更多地向基础设施、公共服务、社会保障、扶贫、教育、医疗、文化等民生民本领域倾斜，为民多办实事、办好事、解难事。
三、凝心聚力，用新的精神开创新局
人心齐，泰山移。实现“十二五”顺利扬帆、成功抵岸，关键在于加强党的领导，凝聚强大合力，保障工作落实。
1、要以新的精神引领发展。去年，市委组织了**精神大讨论活动，总结出“开放包容、求实创新”的**精神。开放包容，有利于进一步解放思想、先行先试，促进各类人才、各种要素向**集聚，形成海纳百川、兼容万物的发展格局。
7 求实创新，有利于进一步转变作风，形成真抓实干、创新突破的发展局面。这既是对历史的回望，也是对现实的思索，更是对未来的憧憬。我们要以“**精神”武装头脑、引领发展；要以“**精神”激发活力，加速开放；要以“**精神”凝心聚力，促进和谐。
2、要以强的队伍推动发展。社会要发展，干部队伍是关键。全乡广大党员干部要积极适应改革开放、快速发展的新形势新要求，不断加强学习，注重知识更新，紧跟时代步伐，切实增强领导科学发展的能力。要勇于解放思想，善于把握规律，要努力提高驾驭复杂局面的能力和做群众工作的能力。要学会在开放的环境下开展工作，要勇于接受群众的监督，要积极改善领导方式和工作方法，要坚持依法决策、依法行政、依法办事。今年，村、乡、区三级相继换届，要坚持正确的政绩导向和用人导向，真正把想干事、会干事、好共事、能成事的德才兼备的优秀人才选拔到重要岗位上来。各级各部门要认真学习贯彻中纪委、中组部提出的“五个严禁、十七个不转和五个一律”要求，以铁的纪律营造风清气正的换届环境。各级领导干部要以党的事业为重，正确对待个人的进退转留，以更积极的心态、更专注的精力抓好工作。
3、要以优良的作风保障发展。保持与群众的血肉联系是我党的优良传统。广大党员干部要牢固树立群众观念，坚持
8 用更多的时间深入基层、了解基层，把更多的精力用于抓工作落实、抓为民服务。要创新创优服务群众的方式方法，多献为民之策，多兴为民之举。
同志们，鲲鹏展翅风正举，扬帆起航竞新姿。面对新形势、新任务，让我们紧密团结在党中央周围，在区委、区政府的正确领导下，坚定信心，振奋精神，抢抓机遇，加速赶超，努力开创“十二五”发展良好开局，以优异的成绩迎接建党90周年！
