乡镇党委书记在全镇经济工作会议上的讲话
同志们：
在全县上下深入贯彻落实省市县一系列会议精神，圆满收官“十二五”，布局开启“十三五”的关键时期，镇党委、政府召开这次全镇经济工作会议，十分及时，也十分必要。刚才，表彰兑现了2015年目标管理责任制考核结果，明确了领导班子分工和干部分工，***总结了去年工作，安排部署了今年各项工作，任务明确，重点突出，措施具体，请大家切实抓好贯彻落实。下面，我就做好今年各项工作再讲四个方面的意见。
一、把握发展新趋势，在奋力赶超中增强发展信心
2015年，面对复杂多变的发展形势和艰巨繁重的工作任务，镇党委、政府准确把握发展新常态，主动适应发展新常态，积极引领发展新常态，团结带领全镇广大干部群众，紧盯目标，主动作为，着力加强经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设，全面推进党的建设，圆满完成了各项目标任务。一是突出稳中求进总基调，经济发展态势良好。全镇经济持续稳定增长、基础稳固，经济总收入增长7.8%，农民人均纯收入增幅684元，为建设富强***、美丽***、幸福和谐***奠定了坚实基础。二是突出富民产业培育，转型升级提速提质。以市场为取向，突出资源禀赋特色，整合项目资金，培育壮大苹果、瓜菜、苗林、养殖、中药材、烤烟、劳务特色优势产业，拓宽了农民持续增收空间。三是突出扶贫攻坚带动，贫困面貌明显改善。以***省定贫困村为主战场，以全镇扶贫户为主抓重点，挂图作战，对标帮扶，因村施策、因户施法，精准配置资源，合理突破攻坚，加快整体脱贫步伐，并顺利通过了市县考核验收。四是突出瓶颈制约破解，基础支撑更加牢固。坚持把项目作为加快发展的强力引擎，全面推行重点项目“三个一”包抓责任制，项目带动效应进一步增强，争取到位资金620万元，超额完成了任务。街区改造、农贸市场大棚建设等一批项目工程相继完成，农村道路建设有了新的突破，***生活垃圾填埋场后续工程建成，即将投入使用。五是突出保障改善民生，社会大局和谐稳定。坚持保障改善民生、发展社会事业与创新社会管理齐抓共进，科教文卫服务体系日趋完善，基本公共服务水平稳步提升。便民工程和民生实事办理全面落实。安全生产大检查、打非治违、隐患排查治理专项活动深入开展。矛盾纠纷排查调处和公共应急管理机制不断健全，社会治理科学化水平得到提升，社会大局保持和谐稳定。六是突出从严管党治党，干部队伍建设不断加强。全面贯彻落实党要管党，从严治党要求，以先锋引领“五项争创”行动为牵引，深入开展“五带四创”活动，认真落实三会一课制度，坚持挺纪在前、纪严于法，严格执行《准则》和《条例》，严肃干部整顿作风和违纪违规案件查处，扎实推进“两个责任”落地见效，筑牢了立党为公、执政为民的坚实根基。
同志们，过去一年，***发展的道路充满艰辛，***发展的成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府的坚强领导、大力支持；得益于全镇各级领导班子和广大党员干部的顽强拼搏、无私奉献；得益于全镇人民群众的积极参与辛勤劳动。在此，我谨代表镇党委、政府，向全镇党员干部和广大人民群众，向所有关心、支持***发展的各级领导和各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
尽管纵向比成绩值得充分肯定，但是横向比差距显而易见。全镇转型发展步伐不够快，经济综合实力不够强，经济发展环境不够优，基层基础较薄弱的特征非常明显。农业科技含量低、产业链条短，农产品增值困难，
二、三产业弱小、层次低，经济结构还不尽合理。民生改善步伐慢，公共服务保障能力水平低，公共安全生产安全形势严峻。部分干部开拓创新意识不强，工作推进力度不大，主动担当的魄力不够，作风不实、工作不细、底子不清，解决问题的办法不多等等。这些差距和问题，意味着我们还要付出更加艰辛的努力。
立足新常态新起点，我们既要正视差距，又要把握发展机遇。一要把握潜在机遇。在适应和引领换挡增速、结构转型、动力转换的新常态过程中，省委提出未来五年交通、水利、管网、信息等7大类6万多个重大项目8.44万亿元的投资计划，提出建设绿色生态农产品加工等8条千亿元产业链，提出加大新技术、新产品、新业态、新商业模式投资力度；市委提出构筑“五区一极”发展支撑，我县在全市发展布局中战略地位更加突出，特别是银西高铁、甜罗高速等重大项目开工建设，这些都为我们推动转型升级发展提供了更加广阔的发展空间。二要把握利好政策。国家支持西部地区、贫困地区，特别是国家和省上为革命老区量身定制的一系列倾斜支持发展的叠加利好政策加速释放，将有一大批基础设施、产业、民生项目落地实施，省市县围绕“五大发展”理念的贯彻落实，谋划提出了一系列经济、文化、生态战略平台，必将为我转型升级发展带来更多利好。三要把握自身优势。我镇区位优越、交通便利，上市出省方便，人流、物流、信息流相对集中，再加上近几年发展势头良好，农业基础稳固，苹果、瓜菜、苗林、养殖、中药材、烤烟、劳务特色产业初具规模，水、电、路、房、讯等基础建设和医疗、卫生、教育、文化公共服务日益完善，社会和谐稳定，各级干部干事创业热情高、劲头足、作风实，各项事业和条件趋于成熟完善，都为我们提供了得天独厚的条件。我们必须认真研究国家、省市县政策，准确把握经济社会发展的形势，抢抓机遇，发挥优势，攻坚克难，乘势而上，奋力开创全镇经济社会转型升级发展的新局面。
二、聚力发展新重点，在务实创新中加快发展步伐 2016年，是“十三五”规划的开局之年，也是决胜全面小康的开局之年，做好新一年各项工作意义重大。在过去工作的基础上，我们通过深入讨论研究，准确把握新常态下阶段性特征，在继承中创新，在创新中发展，提出当前和今后一个时期全镇发展思路是:全面贯彻党的十八届五中全会和中央及省、市、县经济工作会议精神，以“四个全面”战略布局为引领，牢固树立和切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧盯精准扶贫精准脱贫、全面建成小康社会“两个目标”，深入实施项目带动、产业培育、依法治镇“三大战略”，更加突出调结构、转方式，更加突出抓项目、破瓶颈，更加突出保民生、促和谐，努力创建风清气正的政治生态、活力迸发的经济生态、山清水秀的自然生态，加快建设幸福美好新***。
一要突出项目建设这一“活力源泉”，增强经济发展的牵引力。项目带动投资导向，牵动经济走向，引领发展方向，是增强经济韧性、拓展回旋余地的重要途径。全镇上下要把项目作为拉动全镇经济增长的主引擎，找准与我镇发展需求的契合点，抓紧与市县部门对接，全力争取一批投资规模大，质量效益高、辐射带动效应强的项目，增强镇域经济竞争力，全面改善群众生产生活条件。要主动出击、无缝对接，着力解决项目建设中的用地、环评、规划等方面的困难问题，促进项目在我镇落地建设，力争年内完成南街改造、南堡子村村级阵地建设、东里村美丽乡村建设、农村道路建设、小水建设、***综合文化站建设和***敬老院新建等项目，并争取早日投入使用。
二要突出现代农业这一“核心抓手”，增强农民增收的驱动力。业不兴，民不富。我们要立足资源禀赋、因地制宜、科学布局，牢固树立高产、优质、高效、生态、安全的理念，坚定不移走增产、增收、增效发展之路，以特色产业提质转型促农民增收、农业增效、农村发展。要引导苹果产业向标准化、精细化发展，从重栽植转向重管理，从整园管理转向单果管理，提高果品市场占有率。要引导群众从“育苗增收”向“造林增收”转变，根据市场需求发展经济林和绿化树品种。要全面落实各种利好政策，引导群众继续抓好烤烟这一短平快产业，稳定种植面积。要进一步创新和转换设施瓜菜经营机制，引导群众扩大露地种菜面积，巩固提升设施瓜菜规模基地效益。要引导群众从单户散养转向规模生态养殖转变，积极培养一批养殖大户，带动一批群众发展规模养殖。要引导中药材种植从“家庭式”转向“农场式”，以机械化种植、科学化管理、精细化加工促进“高成本”转为“高增值”。
三要突出脱贫攻坚这一“重点任务”，增强济贫解困的持续力。目前，虽然我们顺利通过了省市县脱贫验收，可以整体脱贫，但仍有100户367人贫困人口未能脱贫，又加之多因返贫的风险仍然存在，贫困人口的生活依然艰难，巩固提升脱贫成果的任务依然繁重，我们切不可小进则安，小富即满，要继续弘扬攻坚精神，继续深入贯彻“1236”扶贫攻坚行动和“853”精准脱贫要求，全面落实到村、到户精准脱贫措施，确保减贫人口稳定脱贫不返贫。深入实施的基础设施建设和特色产业培育“两大攻坚战”，继续推行分类帮扶、项目交办、金融扶贫、任务清单以及双联扶贫融合、党建助推引领等务实做法，调动全镇各级干部抓“一号工程”的主动性和积极性，力争在实现全面小康进程中先行一步。
四要突出民生改善这一“福祉工程”，增强共建共享的保障力。检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，生活是否真正得到了改善。我们要牢固树立共享发展理念，思民需、保民利、解民忧，不断提升群众幸福指数。全镇各级干部要眼睛向下、重心下移、力量下沉，关注百姓诉求，倾听群众呼声，感受群众疾苦，做到问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线落实。要始终秉承群众利益无小事的理念，着力解决好群众上学、看病、饮水、行路、住房等现实问题，持续不懈地抓好便民工程和惠民政策落实，持续加大投入、强化落实，加快重大民生工程建设，统筹推进科技、教育、文化、卫生等各项事业。要深入开展农村人居环境整治工作，落实环境卫生大扫除制度，优化农村人居村居环境。要健全社会保障体系，提升统筹层次和保障水平，让广大群众得到更多实惠。要加强社会综合治理，增强综治宣传工作，提升群众的平安创建意识和安全满意度；要高度重视信访问题，加强矛盾纠纷排查，创新完善信访制度，全面推行“依法治访”，切实维护法律权威和正常社会秩序，严格落实安全生产责任制，强化校园、道路、食品药品、消防、校园周边等领域安全监管，确保社会和谐稳定，切实提高群众的安全感。
三、夯实党建新基础，在强化党的领导中凝聚发展能量 党建是统揽全局、引领发展的基础性工作。全镇各级党组织要牢固树立“大党建”理念，聚焦主责主业，瞄准问题靶向，紧盯中心任务，完善工作举措，聚力攻坚突破，为促进稳定脱贫奔小康提供坚强的组织保证和有力支撑。
一要在思想教育上下功夫。各级党组织要持之以恒的抓好党员学习，持续开展“两学一做”学习教育活动，坚持高标准、严要求，不搞形式、不走过场，做到“三定四落实”（即定学习计划、定学习内容、定学习标准；落实学习时间、落实学习对象、落实学习内容、落实学习效果）。要创新学习方法，通过镇党员领导干部进村宣讲学、联村干部督促学、驻村干部集中辅导学、党支部（小组）“三会一课”自主学、党员代表座谈交流研讨学等形式，学深学透、真学真懂，以党的先进理论扫除思想灰尘，挺起精神脊梁，灌注前进动力。
二要在加强领导上下功夫。进一步强化责任意识，在各党组织书记中树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，坚持党委书记全盘抓、副书记具体抓、纪委书记监督抓、支部书记亲自抓、科级干部联村包点抓，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的党建工作机制。要全面落实党员领导干部“六联一帮”（即联党员、联群众、联行政村、联党支部、联重点工作、联信访案件）、党组织书记“八个一”责任制（即在所联村组织实施一个党建创新项目、开展一个主题实践活动、抓建一个典型示范点、办一件民生实事、破解一个党建工作难题、组织参加一次党组织生活会、上一堂党课、撰写一篇党建工作专题调研报告）等制度，进一步健全党建工作责任体系。
三要在夯实基础上下功夫。以“五个提升”为目标（提升党组织战斗力、提升党组织书记素质、提升党员队伍活力、提升保障水平、提升党建制度化水平），深入推进服务型党组织建设，持续深化“五带四创”党建强基工程，增强党组织的凝聚力和向心力。镇党委结合年度考核和民主评议结果，将按照10%比例倒排确定软弱涣散党组织，列入今年的整顿计划，突出问题导向，对症下药，集中整顿提升，并着力提升一批中间党组织、巩固扩大一批先进党组织,促进全镇各级党组织普遍进位升级。各村级党组织要抓住今年村“两委”换届的有利时机，大力实施“好人治村”、“能人强村”工程，通过“两推一选”、上级下派等方式，优化村干部队伍年龄、学历和能力结构。要严把党员入口关的同时，把发展重点向非公、社会组织领域倾斜，不断改善党员队伍的职业、年龄、文化、性别结构。要认真落实“一定三有”政策，今年开始全县从干部报酬从1.2万元提高到1.6万元，激励广大村干部扎根一线、为民服务。要加大村级组织活动场所的新建和维修管护，积极探索阵地作用发挥的途径和方式，整体提高全镇党建工作水平。
四要在制度落实上下功夫。全镇各级党组织要把制度落实的重点放在民主生活会、“三会一课”、民主评议党员、党员干部直接联系群众等党内最基础、最基本的制度上，特别是要严格落实每周二党组织活动日制度，促使党内生活严肃化、常态化。要进一步规范党员党费收缴、档案管理、党组织关系递转等工作制度，促进党建工作制度化、规范化。各村级党组要把村干部坐班值班、请销假报告、“双述双评”、接办记录、“四议两公开”等管理制度落到实处，促进党建工作科学化、民主化。要认真贯彻落实市委、县委提出的“四个走遍”活动要求)，将党委书记走遍所有贫困户，村级党组织书记走遍所有农户作为一项长期制度，进一步推动工作重心下移、工作力量下沉，确保走村不漏户、户户兼干部。
五要在典型培育上下功夫。坚持把培育典型作为加强基层党建工作有力抓手，高标准定位，高质量推进。各村党组织要立足村情实际，围绕苹果、瓜菜、苗林、养殖、药材、烤烟、劳务等特色产业和农产品销售加工，探索推广“支部+基地+农户”、“支部+合作社+农户”、“支部+产业+农户”、“支部+电商+农户”等新模式，充分发挥支部示范引领，创建一批示范点、培育一批“领头雁”、涌现一批致富星。要以先锋引领“五项争创”活动为牵引，统筹用好脱贫攻坚载体，深入实施党员带富工程，大力开展“双培”（把党员培养成致富带头人、把致富带头人培养成党员）活动，积极创新党员发挥作用的新方式、新途径，在稳定脱贫奔小康中凝聚党员发展正能量。积极搭建平台为大学生村官创业提供发展空间，遴选一批镇上优秀青年干部到村任职，在工作一线培养一批“头羊”。
六要在作风建设上下功夫。作风建设永远在路上，作风建设没有休止符。全镇各级党组织要全面贯彻落实党要管党，从严治党要求，认真贯彻落实省委提出的“3783”主体责任体系和市委《落实党风廉政建设主体责任的实施办法》，扎实推进“两个责任”标准化体系建设。要自觉践行“三严三实”要求，持续聚焦“四风问题”，突出问题导向，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，扫除作风积弊、清除行为污垢，铲除腐败土壤，切实做到清白做人、干净干事、勤政为民。要把党章党规作为从政用权的“金科玉律”、拒腐防变的“防弹衣”、干事创业的“边界线”，始终做到挺纪在前，将作风建设的要求落实到工作和生活的方方面面，慎独慎微，要常修为政之德，要坚守道德底线，不踩法律红线，筑牢廉政钢线，不以私情废公事，不拿原则做交易，始终保持清政清廉的政治本色。全镇上下要以求真务实的工作态度，大力践行“一线工作法”，坚决摒弃漂浮作风，坚决杜绝散漫习气，只要是切合发展实际、符合群众愿望的事，就要咬定青山不放松，一以贯之抓落实，不断提升群众满意度。
四、强化工作新举措，在真抓实干中落实发展任务 落实是一切工作的总要求。今年全镇经济社会发展的思路目标、任务举措已经明确，各村各单位要紧跟节点、强化统筹，凝心聚力、狠抓落实。
一要全面提高抓落实的能力素质。全镇各级干部特别是党员领导干部要切实增强政治定力，不断提高政治修养和理论素养，切实增强规矩意识和担当精神，严格落实政治纪律、组织纪律、工作纪律和廉政纪律，凡事按规矩来、按程序来，确保政治方向不偏，政令执行顺畅。要提高落实能力，全体班子成员要围绕分管联系工作，加强政策法规及专业知识学习，努力成为抓促经济工作的行家里手；广大党员干部要坚持经常学习，既提升理论水平，又提高实践能力，努力使各项决策部署得到全面贯彻落实。
二要切实靠实抓落实的具体责任。抓落实的核心是要各负其责、履职尽责。各村、各单位要以镇党委的决策部署为统领，统筹谋划工作，既要突出工作亮点，又要始终紧跟大局，做到思想上高度一致、工作上同频共振、落实上扎实有力。各分管领导要对各自分管联系工作牵头负责，明确责任人、落实时限和具体要求，做到把握全局、及时推动、直至见效。各村、各单位要结合自身实际，制定具体措施，把镇党委、政府的决策部署条目化、具体化、实践化。
三要不断改进抓落实的方式方法。抓落实的关键是要思路正确、方法对路。要坚持现场推动，对重点工作、重大事项，要分阶段进行总结，适时进行现场推进，总结经验、分析问题，推动工作顺利开展。要针对落实中存在的问题不推不拖，对矛盾不避不让，认真研究应对之策，当场能解决的立即解决，个人不能解决或一时难以解决的，按程序报告镇党委会研究解决。要坚持督办推动，及时掌握进度情况，对没有按期完成计划任务以及排名在全镇靠后的工作，要实行后进督办，限时整改。镇党委、政府班子成员要带头抓好分管工作和所联单位，既要管事，又要管人。
四要层层传导抓落实的工作压力。为了确保今年各项工作顺利开展，有效落实，取得实效，镇党委、政府不断改进工作考核机制，严格落实重点工作及重大项目每月跟进、季度督查、半年通报、全年总结的督查制度，尤其对实事办理、项目建设、脱贫攻坚等重点工作，要全程督查。对各项工作任务，镇上将细化、量化、分解到村、到人、到单位，及时督查，跟踪问效，即时考评，严格奖惩。在工作推进上，实行定目标、定任务、定时限、定要求的“四定”责任制，形成事有责任之人、人有明确之责、责有限定之期，形成主体明晰、责任明确、权责统一的责任落实机制，严格目标管理，严肃责任追究，着力解决职责不明、责任缺失、执行不力、效能低下的问题。镇纪委要把镇村干部日常监管作为一项重要工作内容，坚持每天一次查岗通报常抓不懈，形成制度，对个别经常脱岗、屡禁不止的干部职工，要从严从重进行经济处罚，必要时建议县上有关部门予以调离。
同志们，新常态新要求催人奋进，新起点新机遇令人向往。全镇上下要把思想和行动统一到中央、省、市的各项决策部署上来，坚定信心、奋发有为，以不甘人后的拼搏、百折不挠的韧性、勇往直前的闯劲，解放思想、创新实干、攻坚破难，共同谱写***发展新篇章！
