关于合阳县黑池镇“十二五”规划的调研报告“十二五”时期将是合阳县黑池镇发展史上极不平凡的五年。“十一五”期间，面对各种环境的复杂变化，镇委、镇政府团结带领全镇人民，高举邓小平理论和＂三个代表＂伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，与时俱进，抢抓机遇，创新思路，统筹兼顾，协调发展，全面完成了＂十一五＂规划的目标任务。经过五年努力奋斗，全镇综合实力明显增强，人民生活明显改善，为“十二五”时期的发展奠定了良好基础。
一、“十二五”时期我镇经济社会发展面临的环境
（一）发展机遇
当前和今后一个时期，我镇发展仍处于大有作为的重要战略机遇期。国家继续实施扩大内需和中部崛起战略；县委、县政府加大对旅游名镇和环境优美乡镇的政策倾斜力度等发展战略都为我镇加快经济社会发展提供了重大机遇。
（二）发展优势 自然资源丰富。土特产众多，盛产苹果、木耳、奶牛、黄姜等农产品；旅游资源奇特，有合川旅游景点，是国家级生态旅游胜地。
（三）面临挑战
一经济结构不合理。支柱产业单一，粗放型经济仍占主导地位，经济发展的结构性矛盾还十分突出，调整经济结构、转变发展方式任重道远；二基础设施薄弱。特别是道路交通、农田水利、电力能源与加快发展的要求不相适应，基础设施建设有待加强；三对外开放力度- 1 -
不大。与周边乡镇和外地市场的联系不够紧密，对外开放水平仍需进一步提高。
二、指导思想 发展目标
（一） 指导思想
指导思想：深入贯彻落实科学发展观，以县“十二五”规划为指
引，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，切实解放思想，深化改革开放，保障和改善民生，促进经济科学快速发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。
发展思路：紧紧围绕将黑池镇建设成为＂现代农业大镇、特色产
业强镇、生态旅游名镇＂的战略思想，依托我镇特有资源优势，突出夯实基础、项目建设、产业发展、改善民生四个重点，争取项目强后劲，开发特色调结构，抓好扶贫改民生，全面完成“十二五”规划目标任务，全力推动全镇经济社会跨越发展。
（二） 发展目标
1、综合实力再上新台阶。经济发展保持较快速度，综合实力和区
域竞争力显著增强。到2015年，全镇GDP年均增长15％。
2、基础设施明显改善。方便快捷的综合交通体系初步形成，水利、
信息、电网等基础设施建设发展加快。到2015年，水利化程度达60％以上，农网改造率达100％以上，实现互联网基本覆盖，垃圾和污水处理等设施建设取得突破性进展。
3、人民生活水平显著提高。群众生活水平全面提升，精神文化生
活更加充实。
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4、基本公共服务明显增强。义务教育得到很好巩固，教育质量显著提高，技术教育加快发展。公共卫生和医疗服务体系逐步健全，新农合参合积极性不断提高。
三、“十二五”时期经济社会发展的主要任务
（一）依托地区资源优势，大力发展现代特色产业体系
1、稳步推进林业基地建设。实行林下产业发展与林果产业发展相结合，鼓励群众发展林下经济作物，套种南瓜、辣椒、山黄瓜、花生、玉米等农作物，增加林地效益。
2、扩大特色畜禽养殖规模。继续抓好奶牛养殖示范小区建设，建设标准化奶牛集中育肥和种牛繁育示范基地，不断改良奶牛养殖品种。积极引导发展畜禽规模化、集约化、专业化养殖，抓好生猪、肉鸡，努力培植一批新的养殖大户，逐步形成规模效应、品牌效益和特色优势。
（二）推进小城镇化进程，不断加快基础设施建设
1、抓好镇村规划建设。积极争取上级政策支持，加大资金投入力度，完善水、电、路等基础设施建设，全力打造山区特色城镇。
2、抓好通村公路建设。积极争取国家、省、市、区支持，加大断头路、连接路和通组公路建设力度。力争到2015年，实现镇域内部通道和对外交通干线网络化，建制村等级公路率达到100%，自然村通公路率达到100%。
3、抓好农田水利建设。抢抓国家大兴水利的政策和区水利建设规划机遇，抓好已经立项的小二型水库除险加固改造，修缮我镇现有河- 3 -
坝，提高其拦蓄水能力。继续开展小型农田水利基本建设、农村人口安全饮水和沼气池能源建设，进一步强化农田水利基础设施建设。
（三）坚持以人为本宗旨，加快社会事业发展步伐
1、推进开发式扶贫。关注农村贫困弱势群体，认真实施最低生活保障制度，切实做好社会救济、民政优抚和福利事业。
2、加快医疗卫生事业改革发展。认真落实国家基本药物制度，巩固发展新型农村合作医疗制度，积极争取医疗卫生资源向农村倾斜，不断提高山区群众的医疗卫生水平。
3、加快教育改革发展。不断改善办学条件，努力提高教育质量，加大科学知识的普及和实用技能培训教育力度，全面提高群众综合素质。
４、加快信息化基础建设。电网改造覆盖到所有村，改造宽带信息网络，推进“三网融合”。完善电子政务平台，政府网站和政务热线。
５、丰富群众文化生活。加大农村文化设施投入，加强精神文明建设，抓好文化广场的后续建设，经常开展群众喜闻乐见的各种文化和体育竞赛活动，丰富群众生活。
（四）加强精神文明建设，着力维护社会和谐稳定。
1、加强基层组织建设、健全农村民主管理制度，发展农村基层民主，扩大村民自治范围，大力推行农村社区建设工作。保障人民群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权。
2、倡导社会主义精神文明、牢牢把握正确的舆论导向，始终保持积极、健康、向上的主流舆论。切实加强社会公德、家庭美德建设， - 4 -
倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的社会风尚。
3、推进法制建设、深入开展法治建设，进一步提高依法行政依法决策能力和水平。加大人民调解工作力度，切实化解各类矛盾纠纷，提高全民法制意识，促进社会和谐稳定。
“十二五”期间，我镇将继续高举邓小平理论和＂三个代表＂伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，努力奋斗，全面完成“十二五”规划目标任务，全力推动全镇经济社会跨越发展，使人民生活更上一层楼。
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