“以人为本”在煤矿企业管理中的探索与思考
一位知名的企业家，在谈到如何经营企业时，说了一段很有见地的话，他说：“企”字上面是个“人”，做企业实际上也是做人、做人的工作。没了“人”字，“企”字就变成了“止”字，企业自然也就停止不前了，这句话道出了经营企业的真谛。在知识经济时代到来之际，企业的管理思想发生了深刻的变化，完全改变了过去传统的以物为中心的管理模式，形成了以人为中心的管理思想，充分地强调人是企业的重要资源，人是企业管理的主体，这就充分地显示出人的积极性、主动性和创造性的重要。由此可见，以人为本是企业的生命线，是实现企业又好又快、和谐发展的命脉，更是企业精细化管理的主观要求和客观保证。淮南矿业集团作为百年企业，尤其是2002年新一届领导班子成立以来，积极贯彻落实科学发展观，紧紧抓住“以人为本”这个核心，树立了“建大矿、办大电、做资本”的发展战略，真心实践“一切为了发展、一切为了职工”的企业宗旨，坚持“严管干部、善待职工、转变作风”的三项政治要求，力求用科学的价值观方法论引领精细化管理，在精细化管理中体现人性化，实实在在地把以人为本的管理理念贯穿于煤炭企业发展中去。
一、树立“以人为本”的安全观，为职工生命安全提供保障
（一）把安全作为最大的政治，安全管理理念发生根本转变 淮南矿区历史上是瓦斯事故重灾区，瓦斯成为制约矿井安全发展的拦路虎，让矿区职工谈瓦斯色变，“事故不可避免的”思想观念根深蒂固。“瓦斯不治，矿无宁日”，1988年起，集团公司开始了全面瓦斯综合治理，特别是2002年下半年以来，集团公司新一届领导班子上任之后，更是从改造思想观念开始，确立以人为本的理念，开始了以瓦斯治理为核心的声势浩大的安全整治，摸索形成了具有淮南鲜明特色、行业一流、国际先进的安全文化理念体系，先后确立了“瓦斯超限就是事故”、“事故是可以避免的”理念，扭转了矿区安全形势的被动局面，为践行“一切为了发展，一切为了职工”的企业宗旨提供了有力支撑。
（二）推行管理转型，安全管理体制实现创新。
2002年以来，集团公司推行管理转型，转体制、转机制、转管理方式，下移、回归、提升、重构企业管理模式，着力实现管理体制一体化、管理方式自主化、管理工作科学化，有效解决了安全管理中的政出多门、多头指挥、终端责任不明确、上下一般粗、效率低下的弊端，同时，管理转型的深入推行，使得安全监察工作任务更加明确，监管更加高效，由过去的“什么都管，什么都管得不深入”变成了“突出重点，严抓‘一通三防’，有效地提高了”安全监察的针对性、保证了监察效率和质量，为杜绝瓦斯颠覆性事故，提高瓦斯治理基础管理发挥了重要作用，为践行“一切为了发展，一切为了职工”的企业宗旨提供了体制保障。
（三）加大安全投入，安全管理系统更加科学合理。
2 我们一直坚持多管齐下抓安全，实施“高投入、高素质、强技术、严管理、重问责”的治本措施，逐年加大安全经费投入，2005年开始按吨煤33元提取安全费用，2008年开始按吨煤50元提取安全费用，专款专用。重点用于完善矿井通风、抽采、防灭火、安全监测监控系统等“一通三防”系统，整治重大安全隐患，提高瓦斯抽采、打钻装备水平。2008年集团公司安全投入27.73亿元，比2001年的3.13亿元增加了7.8倍。
随着安全理念的提升、管理水平的提高及安全投入的增加，安全管理也会实现由量变到质变，由“要我安全”到“我要安全”、“我能安全”的升华，体现安全主体意识的回归，这正是以人为本的安全观的最好佐证。
二、树立“以人为本”的生活观，为职工幸福生活提供条件。 以人为本的最终落脚点就是提高职工的生活质量和生活水平，我们认为，为职工谋利益是企业的宗旨，是干部的天职。一个企业不为职工谋利益就没有根，一个干部不为职工谋利益就没有魂。企业追求的不是虚名，而是让职工充分享受发展和改革的成果。
（一）千方百计为职工谋福利
这是每个企业追求的目标。这几年，我们企业发展了，职工队伍结构变化了，又有可持续的支付能力，我们对职工工资进行补偿性增加，在岗职工收入，由2001年9717元增加到2009年6.8万元，增加了7倍。同时，我们在实行养老、医疗、失业、工
3 伤、生育保险的基础上，建立了住房公积金、企业年金、大病救助基金。2009年住房公积金人均账户余额5.1万元，比2001年增加20倍。我们在省属企业中率先建立企业年金，2009年人均账户余额1.76 万元。八年来，一次性伤残补助4856人7719万元。大病救助6013人2130万元。困难户救助1735万元。“两节”送温暖2152万元。离退休人员生活费补助3.7亿元。职工精神文化生活累计投入5500万元，其中2008年投入1261万元，2009年投入1865万元。
（二）提高职工内在的生活质量
挣钱不是生活的全部。企业在保证职工收入增长的前提下，还必须要花大力气关心职工生活环境建设、治安环境建设和文明风尚培养。着力打造环境优美、安静祥和、文明时尚的人居环境；着力解决员工吃、住、行等基本生活要素，这正是以人为本的要旨。首先，集团公司着力推行的《职工带薪年休假制度》等从关心职工身心健康，倡导文明工作、健康生活上进行了尝试，使职工的安全健康意识有了很大提高。
其次，集团公司致力于人居环境建设，加大棚户区改造力度。从2003年起，我们规划用10年时间，新建850万平方米住房，拆迁安置7.36万户。到2008年底已经完成一期工程500万平方米，建成33个小区，2000栋楼，回迁安置4.5万户，企业补贴20亿元。二期工程350万平方米，2009年已开工190万平方米，今年再开工160万平方米，到2011年彻底解决矿区棚户问题。我
4 们企业是行业棚户区改造起步最早、投入最多、成果最大、职工得实惠最多的一个企业。我们用十年时间偿还几十年的欠账，实现矿工几代人的梦想，使职工感受到了党的温暖，更加热爱企业，更加热爱岗位。职工收入提高和住房的改善，不仅拉动了内需，促进了地方经济发展，而且为企业吸引了大批人才，极大地凝聚了职工的心。
三、树立“以人为本”的人才观，为职工实现自我提供舞台 从人才社会学的角度来看，有两种人才观：一种是以人为本的人才观，一种是以利为本的人才观。前者注重人才的人本基础，关注的是人才的自身发展和社会发展的内在一致性。后者只关心人才的使用价值，强调的是人才的物化产出能力。正如马克思所说：“表现为生产和财富的宏大基石是社会个人的发展。“真正的财”富就是所有个人发达的生产力。”我们要抛弃那种“竭泽而渔”功利型人才观，树立正确的以人为本人才观。
（一）提高职工素质，调整企业人才结构
我们企业具有前瞻性的认识到，要想在未来竞争中立于不败之地，就必须率先抢占人才资源市场，2002年以来，引进各类高校毕业生3530人，其中煤矿主体专业2170人，提高进人门槛，变招工为招聘，坚持面向市场，面向学校，择优招聘具有高职、中专、技校以上学历的高素质技术工人，“订单”式培养企业所需的技能人才。2002年以来，先后引进、培养高职、中专、技校毕业生10190人，企业彻底告别农协工时代。启动全员强制性培训，
5 大范围、大规模开展师傅带徒、技术比武、岗位练兵等活动，强力推进技能等级鉴定，员工综合素质明显提高。
（二）疏通渠道，引导人才的合理流动
人才资源的合理调配、合理流动是社会主义市场经济的必然规律，是现代企业的明显特征。它不以人的意志为转移，是与企业的需求和竞争力息息相关的。人才的合理流动是发挥人力资源效益、减少人才浪费的有效措施。我们大力倡导企业内部人才流动，充分运用现代化的人力资源信息监管手段和人力资源高度集中管理优势，采取组织选调、成建制抽调等方式，累计从老区向新区有序转移存量人力资源1万多人，有效保证了新投产矿井的人力资源需求，合理配置了人力资源，建立了积极健康的人力资源流动机制。
四、树立“以人为本”的素质观，为职工全面发展提供机会 以人为本的素质观，就是要注重培育职工的整体素质，倡导文化素质、技术素质、社会素质多元化共同提高的素质观。职工的综合素质是矿井实现现代化管理的灵魂所在。
（一）重视职工安全素质的提高
我们一直将安全教育培训作为提高职工安全素质的最有效途径，以 “一通三防”教育培训为重点，紧密联系安全生产相关业务，研究行为养成规律，突出“意识、知识、技能、作风、职业道德”一体化，从常规宣传转向直接切入，从教育引导转向班前培训、从软要求转向硬约束，从理念、内容、手段上全面提升。
6 2005年，我们启动安全“三化”工作，推行强制性安全教育培训，在此基础上，引进杜邦安全理念，深入安全教育培训工作硬性化。同时，在开展强制性安全教育培训的过程中，着力引导全体职工树立“一切事故是可以避免的”理念，推动各级领导人员实行安全生产一体化管理，倡导职工落实自主管理责任，工作方式从强制启动，严肃考核监管逐步走到自主管理，全面推进、规范运作的路子上，安全教育培训工作取得显著成效，职工安全素质得到全面提高，夯实了安全基础。
（二）重视职工社会素质的进步
社会素质的进步要求职工在干好本职工作的同时，也具备良好的社会适应能力和社会责任感。教育职工树立正确的社会观和价值观。引导他们关心政治、关心社会、关心国家大事，要时常有组织地开展形势任务教育，把国家、社会、企业的决策和政策及时介绍给群众，职工在充分享有知情权的同时，才能产生正确的认同感，真正做到积极参政、议政。
精心培育职工的社会责任感，这是国民素质的基本体现。安徽省作为迅速崛起的地区，他发展离不开能源保障，而作为安徽最大的能源企业，我们主动为领导分忧，争取使省委、省政府不为缺能源发愁，在电煤供应十分紧张的情况下，我们集团公司广大员工表现出了极大的社会责任感，他们纷纷放弃休息，放弃与家人团聚的机会，自觉加班加点，多出煤、出好煤，为支援我省经济建设作出了极大贡献。是强烈的社会责任感，确保我们顺利
7 完成了各项艰难任务；是强烈的社会责任感，确保我么创造了一个又一个生产上的奇迹。在四川“5.12”大地震中，我们煤矿员工又一次体现出了为国家、为社会不计报酬的奉献精神，广大员工的社会责任感在大灾面前得到了净化和升华。
五、未来，我们任重而道远
以人为本是科学发展观的本质和核心，现代企业的管理正在逐渐告别单一的经验、理性管理而向更高层次的文化管理方向迈进。面对生存和发展环境的变化，构建以人为本的新型企业文化将成为21 世纪企业管理的主题。作为以资源为主体的煤炭企业，淮南矿业集团将继续坚持用创新的理念把“两个一切”企业宗旨真正体现到管理中，嵌入到思想里，继续践行“严管干部、善待职工、转变作风”的三项政治要求。
首先是创新技术。科学技术是第一生产力，这是我们已经认识到的颠扑不破的真理。追求科学、追求先进技术就是追求卓越。集团公司将继续紧跟煤炭生产技术前进脚步，始终不渝地站在技术发展最前沿，增强企业市场竞争力，提高职工技术素质和安全生产能力，创建安全高效矿区。
其次是创新管理。世界上最高效率的创新是管理的创新。技术的进步是依赖于高水平的管理来体现其最大效益的。集团公司将继续在管理模式上进行探索与实践，坚持“经营要调控、管理要创新、技术要算账”的新三句话要求，以科学的管理模式推动“两个一切”企业宗旨上台阶，造就了一个生机勃勃的淮南矿业集团。
8 第三是创新理念。现代企业的以人为本理念不仅仅要求尊重的职工的生命权、利益权，更要尊重职工的发展权以及他们对美好生活的向往，对现代社会的职工来讲，挣钱已不再是生活的全部，过去的“为生活”、“要生活”现在已转变为“享受生活”、“乐于生活”。作为以煤炭为主体的企业，淮南矿业集团将继续坚持“两个一切”企业宗旨，加大资金投入，加强文化设施建设，提高职工的生活质量，丰富职工的精神文化需求，让职工充分得益企业发展的实惠，让职工充分享受改革和进步的成果，真正来践行以人为本的现代企业管理理念。
最后是可持续发展。可持续发展观是科学发展观的基本要求。以人为本的可持续发展观就是要保证企业在相当长的时间内，有连续发展和上升的空间，有不断盈利的能力，有稳定良好的工作和生活环境。集团公司将继续坚持以科学的将价值观、方法论，推进新型能源企业的建设，实现我们企业的安全发展、绿色发展、和谐发展。
