县纪委村财管理、阳光村务工程座谈会
发言材料
为了进一步加强农村党风廉政建设，县纪委出台了村财管理办法及村财管理工作责任追究制度、阳光村务工程等管理办法，这些文件的出台必将为做好新时期农村党风廉政建设工作夯实坚实的基础，并将为促进农村和谐发展营造良好的发展环境。我镇党委政府完全同意县纪委的意见，并希望能够尽快实施。结合我镇工作实际，在村财管理、阳光村务方面谈几个方面的意见。
加强财管理工作应该坚持教育、制度、监督、惩处并重的原则，综合多方面的工作，本着宣传培训先行，完善制度规范管理，健全监督强化约束，突出惩处加强警戒，综合协调多方面力量工作，开展中医疗法综合治理。
一是教育先行。要加强反腐倡廉教育。把作风建设教育同继承和发扬党的优良传统教育、社会主义荣辱观教育、党纪政纪法纪教育、廉洁自律教育相结合，坚持教育与管理、自律与他律相结合，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，提高村干部的党性修养和廉洁自律能力。要加强党性教育。要加强廉政文化教育。大力加强廉政文化建设，积极探索廉政文化建设的新途径、新路子，增强全社会的反腐倡廉意识，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。在具体工作上，依托村里文化资源共享工程，打造村级廉政文化教育基地。在村级农村农家书屋建设廉政文化宣传教育基地。加强培训，组织村干部进行廉政培训，参观市县教育基地、廉政教育片等，通过教育培训夯实宗旨意识，宣传廉政文化，促进农村廉政意识的不断提高。
二是完善制度进行规范。
进一步完善双述双评、四议两公开、村务监督、三资管理等制度，建立并完善村级民主监督民主管理的长效机制。
在三资管理方面，要把握几个重点：坚持依法代理，严格工作程序。规范“三资”处理权限和程序。重点把握支出、报帐、投资、资产处置等环节。要把握“三资”管理的动态监管关，做到每年定期核查，防止变动瞒报现象发生。要强化优质服务，提升工作水平。我们镇成立了镇农村“三资”委托代理服务中心，与镇核算中心合署办公。为提升中心工作服务水平，强化阵地建设。投入资金5万元，按照现代化办公要求，加强“三资”代理中心建设。新装修房子4间，并配备了电脑、扫描仪、打印机、档案柜、办公桌椅等办公设备，还引进了高质量的办公软件，实行电算化管理。二是强化制度建设。科学制定了《农村“三资”管理实施办法》，《农村集体经济合同管理办法》，代理中心主任、业务副主任、会计、出纳、档案管理员职责，村报帐员工作职责，农村集体资金、资产、资源管理流程图等，并公示上墙。
在村务监督方面，我们镇做了一下工作。先行试点了5个村，开展了一些必备的工作，实现了六有。 加强宣传动员，引导群众自觉参与。进一步强化工作的宣传，利用宣传车、张贴标语、开广播会等形式，进一步扩大群众的知晓率，争取做到了家喻户晓，群众自觉自愿参与。
完善选举程序。严格按照村民会议或村民代表会议选举产生村务监督委员会。依照行政村人口多少，明确了行政村村务监督委员会人员数量。明确1000人一下村为3人，1000人以上村为5人。确定村务监督委员会主任的身份原则，即确立为中共正式党员身份（村两委负责人不得兼任）。村民代表会议实行无记名选举，当场公开选举过程，公开村“村务监督委员会成员名单，并进行公示，接受村民监督。同时，明确村务监督委员向会村民会议或村民代表会议负责。
规范村务监督委员会职责权限。明确了村务监督委员会对村务重大事务进行全程监督的职责。在把握重点支出、报帐、投资、资产处置等环节进行监督。财务报账经村村民监督委员会审核签署意见。村集体重大社会事业建设、村里筹资、筹劳等活动全程经村务监督委员会审核同意后实施。
在阳光政务方面。今年以来，我镇党委政府依照“夯实镇便民服务中心基础建设，狠抓窗口管理促进标准化服务，完善服务措施不断延伸便民服务新途径”的工作思路，积极创新工作举措，形成了“五个到位促提升”的便民服务中心运行机制，改变了过去群众办事繁、难等问题，为老百姓节约了时间成本和费用支出，促进了党群政群关系进一步融洽。我镇投资5万元改造了镇会议室，建立了乡便民服务中心。便民服务中心设立国土、公安、计生、民政、财政、劳保、农业7个窗口。配齐了办公人员，更新了办公设备，没话了办公环境。同时，在7个村试点先行设立村便民服务代办点。以村委会办公场所为阵地，设立代办点，将与群众生产、生活密切相关的合作医疗、劳动保障、民政残联、人口计生、农技、林业、国土等服务事项纳入代理服务，实行全程无偿代理。让乡级涉农事务办理实现阳光政务。同时，创新服务方式，进一步方便群众。其一是在公开服务内容上创新。服务中心按有显示屏，将服务内容向群众公布，方便群众办事；其二在服务方式上创新。服务中心设立便民民服务台，有专人负责接待群众，服务台配备有饮水机为群众解渴，备有告知栏为群众释疑；其三是在服务措施上进行延伸。为方便群众服务中心设有农家书屋，阅报栏，备有休息座椅，使来中心办事的群众在等待中，提供了休闲看书的选择。为了方便群众，服务中心设有便民服务柜，提供有气筒、螺丝刀、钳子等常用工具，进一步方便来办事的群众。下一步着重加大村务便民代理站建设，让群众足不出户享受阳光村务政务。
三是完善监督措施。
在完善监督措施方面，在强化村务财务公开的同时，利用好村务监督委员会组织，发挥纪检监察联络员的作用，发动广大群众进行监督，将村务置于阳光之下，坚决杜绝暗箱操作。实行农村“村务监督委员会制度”管理，规范了农村干部的从政行为，村干部依法行政，按程序办事的自觉性明显提高，违纪违规问题明显减少，有效遏制了“暗箱 ” 操作、以权谋私现象，消除了群众对村干部的疑虑和误会，给了群众一个明白，还了干部一个清白，激发了村干部想干事、干成事的热情，干群关系明显改善。，，，村实行村务监督委员会制度前，群众对村里老厂房的承包有意见，对干部有误会。通过实行村务监督委员会制度管理工作，对老厂房的处置情况公开进行，征求了村民意见，接受了群众的监督，受到了群众的欢迎，对干部的误会也消除了。二是推进农村社会事业全面进步。。。。村是全镇出名的瘫痪村，群众意见大，干部干事情畏惧有阻力，村集体机动地到期无法延包。通过实行村务监督委员会制度管理，群众参与到了村财产的管理中，村务监督委员会委员对全村机动地的承包实行了全程监督，机动地顺利发包，共收到承包款近20万元。在机动地承包后，村务监督委员会委员及时征求群众意见，确立了开挖排设施的决定。通过干群齐动员，短短一个月时间，动员群众2000人次，出动劳力20000个，机械1000台次，新开挖沟渠1000米，植树2000棵。
四是强化惩处。加强村财工作，严格惩处是推行村务党务公开工作，进一步营造农村廉政氛围的有效途径之一。
一、
要结合治理涉农涉财信访工作，加大查办案件的力度，依托群众来访及村务监督委会联络员来访等渠道，加大案件查处力度。在具体工作上，我们镇坚持把查案作为开展反腐倡廉的重要手段，按照“二十字”方针要求，积极查处各类违纪案件，有力的维护了党纪国法的尊严，促进了全镇党风政风的好转。我们依托群众来访寻案件。去年来，我镇纪委从维护稳定、促进发展出发，把群众来访、信访作为查案工作的出发点和立足点，从群众来信、来访中发现查案线索，在解决群众问题的同时，促进了全镇社会和谐稳定。我镇纪委对群众来访工作做到紧盯不放、紧抓不松、紧查不拖。前几年，本镇。。。村村民反映。。。村支部书记刘新宽有经济问题，虽然反映的内容不是很具体，只是说。。。村原来水利局打井时有返款，况且，反映人在两天前与。。。闹过矛盾，换在以前，也就是以为反映人有趁机打击报复。镇纪委却不这样以为，本着为民领命的目的，坚持来访必结的工作态度，围绕反映的问题，开展深入的查办工作。镇纪委立即组成审计、财政等部门参加的联合调查组进行认真调查。通过走访村干部，了解到冢城村2006年完成村自来水工程，水利局打井对村里有返还款。通过审计村财务帐未发现收入证明，又通过派镇纪委副书记到水利局施工队外调，取得了2006年返还。。。村1万元的证据。外查内调后，询问冢城村支部书记，落实出一万元有他保管，在强大的政策攻心下，。。。。把村里小金库中的票据如实交出。经调查组认定，一万元返还款全部用于村里购买变压器办电等合理支出。合理但不合法。。。。摆脱了贪污的嫌疑，但也最终查明该村私设小金库的事实，为追究责任，严肃党纪，经镇纪委决定立案，，镇党委研究决定给予这。。。。党内严重警告处分。加大村财案件的查处力度。2011年我真镇在农村涉财案件中查处了两个村干部，分别给予了党内严重警告、留党察看一年的处分。
做好村财及阳光村务工作关键在于有可依，有章必依执行要严，违章必究。要实现这要的效果就需要，有人监督，有章规范。我镇对做好村财管理工作、及阳光村务工作提以下几点建议：
建议一：三资管理方面。要整合镇审计站、镇纪委监察室、镇财政各部门力量，监督前移，实现事前监督。
建议二；在村务公开方面。要形成常态化，重点在于要加强督导监察，防患于未然。
建议三：在村务监督委员会作用发挥方面。要真正实现有人监督，有动力监督就需要明确监督委员会的待遇，让他们能主动去监督。同时综合六位一体联络员的作用，能否让两者一体，政治待遇上又有所提高从而更有效的发挥监督作用。
建议四：在案件查处方面。每年查出一部分案件涉农涉财案件，特别是重点违反民主管理、政务公开制度方面的村干部案件的典型案件，给广大村干部以警戒，还群众廉洁高效的一个村干部队伍群体。
