XXX市财政局党总支关于印发“跨越发展XXX先锋行
动”实施方案的通知
各科（室）、中心：
为深入开展创先争优活动，激发全体党员的生机活力，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，促进党的基层组织建设更好地融入科学发展、和谐发展、跨越发展，根据《中共XXX市委办公室关于在全市党的基层组织和党员中实施“跨越发展XXX先锋行动”的意见》（X办发〔2012〕XX号）文件要求，结合财政工作实际，制定本实施方案。
一、实施“跨越发展先锋行动”的总体要求
全面贯彻党的十七大、省第九次党代会、州第七次党代会和市第八次党代会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧抓全国农村改革试验区和全省统筹城乡发展试点的历史机遇，牢固树立党的建设出生产力、出凝聚力、出战斗力的理念，把推动“跨越发展”作为基层党建工作服务经济社会发展大局的总载体和总抓手，引导基层党组织和党员按照省委提出的“四个翻番”、“两个倍增”目标，争先进位、服务群众、凝心聚力、强基固本，为推动财政事业科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强的组织保证，为建设“中国幸福之乡”提供坚强的财力保障。
二、实施“跨越发展先锋行动”的主要任务
（一）争先进位创发展先锋，形成跨越发展的强大动力。深入开展“科学发展和谐发展跨越发展XXX怎么办”解放思想大讨论活动，以开展“六个一”活动为抓手，引导基层党组织和党员进一步深化市情、乡情、村情认识，准确把握当前全市经济社会发展面临的新形势、新机遇、新挑战。全体党员干部要把“争先进位创发展先锋”作为实施“跨越发展先锋行动”的首要任务，奋力赶超，争创一流，为推动跨越发展注入强大动力。紧紧围绕“统筹XXX城乡发展、建设中国幸福之乡”战略目标，坚持依法理财、科学理财、民生理财，加强财源建设，增加财政收入，继续深化改革，推进财政科学化精细化管理，调整支出结构，着力保障和改善民生，支持社会事业建设，加快小康社会进程。
（二）执政为民创服务先锋，增强跨越发展的整体合力。结合财政工作实际，从资金上保证市委“三要”民心工程的顺利实施，切实帮助群众解百难排百忧。扎实开展好群众观点、群众路线、群众利益、群众工作“四群”教育，组织机关党员干部深入实际、深入基层、深入群众“三深入”活动,真正把党的路线方针政策和上级党委、政府的决策部署，落实到基层、落实到群众。通过直接联系强化服务，全面实行干部直接联系群众制度，解民忧、办实事，切实帮助联系村委会群众解决实际困难。
（三）凝心聚力创和谐先锋，营造跨越发展的良好环境。保持社会和谐稳定，是推动跨越发展的前提和基础。机关党员干部要把“凝心聚力创和谐先锋”作为实施“跨越发展XXX先锋行动”的重要内容，以建设团结进步、和谐稳定示范区为抓手，为推动跨越发展营造和谐环境。要多渠道聚财，增强财政保障能力，为人民安居乐业、社会经济平稳较快发展提高强有力的财政保障。支持民富民安，让群众生活有着落，人人有奔头，为“建美丽XXX市，做幸福XXX人”做出更好的贡献。要切实关注民生，进一步优化财政支出结构，支持教育均衡发展，促进教育均衡化；支持医疗卫生改革，提升医疗卫生服务水平；支持城乡社会保障事业，提高社会保障水平；支持科技文化等软实力建设，提高精神文明水平。真正使老百姓享受到改革发展的成果。真正做到财为民所用。为XXX的跨越发展创造一个和谐稳定的经济环境。
（四）强基固本创云岭先锋，筑牢跨越发展的组织基础。加强和改进党的建设，是推动跨越发展的重要保证。各党支部要把“强基固本创云岭先锋”作为实施“跨越发展先锋行动”的基础工作，全面加强党的基层组织建设和党员队伍建设，以培养造就高素质党员队伍为目标，加强和改进党员发展、教育、管理工作；进一步开展好与崩打村委会党总支的“互联共建”，以深入开展向杨善洲同志学习活动为契机，号召全体党员干部把学习先进的热情转化为推动发展的实际行动，学
先进、争先进、创先进，为推动跨越发展筑牢组织基础。
三、实施步骤
按照市委的总体安排和部署，从2012起连续五年在全局基层组织和党员中开展“跨越发展XXX先锋行动”。主要分四个阶段稳步推进：
第一阶段：动员部署阶段（2012年4月中旬）。各支部组织成立领导机构和工作机构、制定工作实施方案、召开动员大会进行动员部署、开展学习培训。
第二阶段：全面推进阶段（2012年4月下旬至2016年12月底）。
第三阶段：总结评估阶段（2017年1月至3月底）。
第四阶段：建立长效机制阶段（2017年4月）。将各支部组织开展“跨越发展XXX先锋行动”中行之有效的做法和经验转化为推进XXX财政科学发展、和谐发展、跨越发展的长效机制。
四、实施“跨越发展先锋行动”的保障措施
（一）加强领导，落实责任。成立了由党总支书记任组长，其他班子成员任副组长，各科（室）、中心负责人为成员的XXX市财政局党总支实施“跨越发展先锋行动”工作领导小组，领导小组下设办公室在局机关办公室，统筹协调各项工作。
（二）精心组织，扎实推进。各支部要坚持领导带动、
组织推动、党员行动、考评促动，扎实开展“跨越发展先锋行动”。结合机关党员干部岗位职责，开展公开承诺，并向社会公布，接受群众监督。
（三）加强宣传，营造氛围。通过新闻媒体、各种会议、简报、财政信息、局域网等多种途径，大力宣传实施“跨越发展XXX先锋行动”的成功做法和鲜活经验，注意发现典型、培育典型、宣传典型、推广典型，充分发挥先进典型的示范引领作用，努力营造基层党组织、党员群众和社会力量广泛参与、主动作为的良好氛围。
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