重大项目是经济社会发展的重要支撑和主要抓手，项目谋划是开展项目建设的基础和前提，做好重大项目谋划工作，对于今后我市经济社会的全面振兴和可持续发展至关重要。为解决当前项目谋划水平低、后续项目储备不足问题，我市急需谋划数量更多、质量更高、体量更大的项目，特制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实科学发展观，按照“稳中求进、好中求快”的总体要求，抢抓国家支持东北老工业基地全面振兴和省委、省政府实施“三动”战略、推动“三化”统筹的机遇，依托我市产业和资源优势，以重大基础设施和产业项目为重点，健全项目谋划工作的长效机制，努力形成“谋划储备一批、审核批准一批、开工实施一批、投产见效一批”的项目梯次推进格局，为优化结构、增强活力奠定坚实基础，为实现“十二五”规划目标提供项目支撑。
二、谋划重点
(一)围绕国家政策和规划谋划项目。积极从国家、省级规划中捕捉政策信息，深入开展对区域规划、专项规划、重点行业规划和国家及省内外重点企业集团发展规划的研究，谋划推进一批重点项目，并积极做好对接争取工作。
(二)围绕资源优势和产业发展谋划项目。以长白山特色资源优势、现有产业基础为依托，谋划一批带动力强的主导产业项目，引导骨干企业通过延长产业链、培育上下游产品谋划项目；根据我市发展定位，开展商贸物流、生态旅游、金融、信息等现代服务业项目谋划。
(三)围绕技术创新和战略性新兴产业谋划项目。利用承接产业转移的政策优势，积极谋划生物医药、高端装备制造、新能源、新材料、节能环保等高新技术项目和创新型项目；加大以医药产业高新区、经济技术开发区、工业集中区产业集聚为核心的特色产业园区建设谋划力度，促进产业结构调整。
(四)围绕基础设施和区位谋划项目。以拉大城市骨架、提高城市功能和提升载体承接能力、构筑产业支撑为目标，扎实做好城市新区建设以及区域交通体系、城市供热供水、城区道路、水利、电网、防灾减灾、公共服务等基础设施项目谋划。
(五)围绕民生和社会保障谋划项目。以八路安居、暖房子工程、职业教育、社区建设、医疗卫生、文化体育为重点，做好增强城市公共安全和服务、改善城乡人居环境的社会事业和民生工程的谋划。
三、推进机制
(一)完善机制。市政府成立通化市项目谋划推进领导小组(成员名单见附件)，负责开展项目谋划工作。通过任务分解，形成市县两级联动的工作机制，形成上下协调、齐抓共管的良好态势。
(二)组织协调。定期召开领导小组成员单位联席会议，充分发挥联席会议制度作用，研究部署项目谋划工作和督导落实阶段性工作任务，形成协调顺畅、高效务实、覆盖全市的组织网络，确保项目谋划工作顺利开展。
(三)调度分析。实行月调度、季分析制度，不定期开展项目谋划工作调研和召开谋划项目交流汇报会，及时反映工作进展情况，发现和解决工作中存在的问题。
(四)验收评比。将重大项目谋划工作和任务目标纳入到各地、各部门绩效考核体系中，检查考评项目谋划完成数量和质量，开展季度通报评比、年度评优表彰。
四、工作任务
年度项目谋划推进目标任务需根据经济社会发展所需项目支撑测算，经市项目谋划推进领导小组研究后按年度下达执行。原则按照：
(一)各县(市、区)、通化医药高新区谋划完成近期实施的亿元以上重大项目不少于20项，滚动谋划远期实施的亿元以上重大项目不少于40项。
(二)市政府有关部门结合本部门职能，谋划完成近期实施的重大项目不少于10项，滚动谋划远期实施的重大项目不少于20项。
(三)项目谋划分两个阶段进行。第一阶段为突击谋划阶段，于7月30日前完成全部项目谋划目标任务，并报市项目谋划推进领导小组办公室；第二阶段为常态谋划阶段，各地、各部门对谋划项目进行深度包装、滚动调整，并于每月30日前向市项目谋划推进领导小组办公室报送工作情况。联系人：姜明林，联系电话：3214201，电子邮箱：thsjw@163.com。
对于远期谋划的项目，要达到项目简介程度；对于近期谋划的项目，要达到项目谋划方案或项目建议书程度；对于谋划已基本成型的项目进行深度包装，编制可行性研究报告，落实项目主体，加快前期工作，使谋划项目尽早落地开工。
五、保障措施
(一)加强组织领导。项目谋划工作由市项目谋划推进领导小组统一领导，领导小组办公室负责项目谋划推进工作的衔接协调和全市谋划项目的收集汇总、初审论证、督查推进工作；各专业项目推进组负责本组项目谋划、论证筛选、推进前期的督促协调。各地、各部门要明确专人，落实责任，全力做好本地、本部门项目谋划工作。
(二)保障工作经费。市财政每年安排一定额度的专项经费，用于市区项目谋划工作和重大项目前期工作支出，经费根据实际情况适时调整。各地、各部门要千方百计筹措资金，保证项目谋划工作经费。
(三)创新谋划方式。建立多层次、多系统、开放式、动态化的谋划储备体系。充分利用政府部门的引导作用，注重发挥企业主体地位，引导和帮助所属企业开展项目谋划工作；开展系统内部谋划互动、广泛征集等多种形式，调动行业内部力量和社会各界共同参与项目谋划工作；借助外脑，进一步发挥科研院所、咨询机构在项目谋划上的优势，聘请专业力量帮助开展项目谋划工作。
(四)加强督查调度。项目谋划工作开展情况列入市政府年度重点工作调度内容，并在每次项目建设调度会议上予以通报。市项目谋划推进领导小组办公室对市直各部门谋划工作开展情况实行月督查制度。
(五)严格考核奖惩。项目谋划推进工作作为年度重点工作和项目建设考核依据，市项目谋划推进领导小组年终考核后兑现奖惩。对没有完成年度谋划推进任务的单位进行通报批评，单位主要负责人向市政府作出书面说明。各地可结合本地实际，制定相应的项目谋划推进考核办法。
