XX镇反腐倡廉制度建设年活动实施细则
为大力推进我镇反腐倡廉建设，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的重要作用，按照《全省反腐倡廉制度建设年活动实施方案》、《商丘市反腐倡廉制度建设年活动实施办法》要求，结合我镇反腐倡廉实际，制定全镇反腐倡廉制度建设年活动实施细则。
一、目标任务
通过开展反腐倡廉制度建设年活动，进一步强化反腐倡廉制度建设意识，健全反腐倡廉制度体系，加大反腐倡廉制度执行力度，逐步形成齐抓共管反腐倡廉制度建设新格局，努力做到制度建设与业务工作共同发展、相互促进，推进构筑廉洁XX目标加快实现。
(一)找准部门权力运行的制度漏洞。通过广泛征求意见、剖析腐败案件，实事求是地找出每项权力运行容易发生腐败问题的制度漏洞。
(二)制定堵塞漏洞的制度建设规划。分清轻重缓急，列出年度内反腐倡廉制度建设项目计划及近三年的项目规划，明确责任领导、责任单位、完成时间。
(三)年度内制定出台有分量的制度。各单位都要在制度建设年活动期间，针对权力集中的重点部位和腐败易发多发的关键环节出台有效管用的制度。
(四)向社会公开反腐倡廉制度。按照有关法律、政策规定，结合本部门本系统可以公开的反腐倡廉制度，都要通过一定形式和渠道，面向社会长期公开，方便公众查询、监督。
二、组织领导
反腐倡廉制度建设年活动坚持分级负责、条块结合、上下联动、整体推进的原则，由各单位负责落实，镇纪检监察机关负责组织协调、监督检查、考核验收。反腐倡廉制度建设年集中活动结束后，镇纪检监察机关继续督导检查各单位反腐倡廉制度建设项目规划的落实。
三、方法步骤
全镇反腐倡廉制度建设年活动从2013年4月至2014年3月，分以下四个阶段进行：
（一）动员部署 (2013年4月底前)
结合实际制定反腐倡廉制度建设年活动实施细则，采取灵活多样的形式进行动员部署。
(二)制度建设评评估（2013年4月底至6月底)
1、公开评议反腐倡廉制度。各单位要将2008年以来出台，或2008年以前出台但经常使用的反腐倡廉制度，以公开、可行的形式向社会进行公示，并同时公布联系方式、电子邮箱，接受公众评议和监督。以镇党委、镇政府名义出台的文件，由其办公室负责公示和组织评议，评议结果可以向起草或具体实施的单位进行反馈，镇纪委负责统计评议结果。5月20日前制度公示工作全部完成。
2、查找制度建设漏洞。通过多种形式、多种渠道，广泛征求机关内部、人大代表、政协委员、服务对象、专家学者等方面对本地、本单位、本系统反腐倡廉制度建设的意见和建议。如有近年来本单位、本系统发生的腐败案件，要进行认真分析研究，剖析腐败现象和不正之风易发多发的部位、环节和制度原因，找准反腐倡廉制度建设缺陷。于6月1日前将查找的情况以公开、可行的形式向社会公布，征求公众意见并分析汇总。
3、制定制度建设规划。在广泛征求意见、剖析腐败案例和公开评议的基础上，对本单位反腐倡廉制度建设进行评估，提出需要重点解决的问题和建立完善的制度，明确落实各项任务的责任单位、责任人和完成时限。围绕法治型政府建设、商业贿赂治理、领导干部廉政风险干预、党政机关及公职人员违反社会道德惩处、加强信息公开、农村基层干部管理、“三公”经费管理等方面出台配套制度。并于6月1日前写出制度建设评估报告 (包括征求意见、典型案例、公开评议、制度建设、责任落实、制度漏洞、制度立项规划及完成时限等)。
4、对制度建设评估报告进行评议。镇纪委要将重点部门的制度建设评估报告在一定范围内进行评议，并将评认意见反馈给被评议单位。对敷衍应付、群众评议意见较为集中的评估报告，进行通报批评并督导重新开展制度建设评估。
(三)健全完善制度(2013年7月初至2014年1月底)
1、落实制度建设规划。各单位按照制度建设评估报告提出的制度建设意见及制度立项规划逐条逐项责任分解到人，明确完成时限，认真抓好落实。
2、完成法规清理，根据制度建设评估报告，对现有反腐倡廉制度进行全面清理审查，该废止的要及时予以废止，该修订的要及时修订，该完善的要及时制定配套措施。
3、检查制度建设项目落实情况。镇纪委采取简便易行、科学有效的办法，对重点部门反腐倡廉制度建设规划项目落实情况进行督导检查。
4、建立反腐倡廉制度公开长效机制。以实现反腐倡廉制度建设的公正、透明、规范、高效、良性互动为目标，建成XX反腐倡廉制度建设网站，打造制度建设网络平台。同时，围绕“酝酿起草、制定出台、执行监督、效果评价”各环节，不断改进和完善制度建设的公开透明运作机制，规范全镇反腐倡廉制度建设。
5、要按照省纪委反腐倡廉好制度评选的有关标准，对本次活动收集的反腐倡廉制度精心挑选，将有代表性、有创新、有推广价值的精品制度进行整理、分类，印发制度汇编，达到推广、查询、借鉴的效果。
(四)检查考核(2014年2月初至3月底)
1、单位自查。备单位要对反腐倡廉制度建设年活动进行全面自查和总结，重点自查和总结制度建设年活动目标任务落实情况，特别是制度建设领导体制和工作机制是否建立、制度建设规划项目完成情况及对本单位反腐倡廉制度建设的总体评估。
2、抽查考核。镇纪委采取适当形式对重点单位开展反腐倡廉制度建设年活动情况进行抽查考核。
3、接受公众评议监督。镇纪委负责对重点单位反腐倡廉制度建设年活动成果在一定范围内进行评议。对工作不认真、走过场和群众评议意见集中的单位，进行通报批评，限期整改，且不得参加反腐倡廉制度建设年活动先进单位评选。
4，评比表彰。依据各单位反腐倡廉制度建设年活动成果及公众评议情况，评出反腐倡廉制度建设年活动先进单位和先进个人;按照政治性、科学性、针对性、创新性、实效性、推广性的标准，评出反腐倡廉好制度，予以通报表彰。
四、工作要求
(一)加强领导，落实责任。镇纪委和镇直单位的主要领导同志要切实履行职责，亲自抓，负总责。充分发挥组织协调作用，协助党委抓好反腐倡廉制度建设年活动。
(二)突出重点，注重创新。各单位要结合实际，以规范、制约、监督权力运行为核心，以领导干部为重点，围绕推进转变干部作风、治理奢侈浪费，围绕防治发生在群众身边的腐败现象和不正之风，围绕推进深化腐败现象易发多发重点领域和关键环节的改革，进行反腐倡廉制度建设的探索创新，确保权力运行规范、公开、有序，防范权力滥用。
(三)严格督查，注重实效。各单位要把是否堵塞制度漏洞、促进制度落实、推动工作开展作为检验制度建设年活动成效的重要标准，加强督促检查，及时掌握活动进展情况，指导反腐倡廉制度建设年活动健康有序开展。要发挥示范带动作用，对领导重视、措施过硬、效果明显的要予以表扬;对敷衍塞责、弄虚作假、搞形式、走过场的，要严格追究责任，督导限期整改。要注意研究新情况，发现新问题，总结新经验，探索新对策，创建新制度，形成新机制。
