中建石锁高速公路建设项目经理部
“平安工地”创建活动实施方案
为了深入贯彻党和国家一系列安全生产方针，认真落实继续深入开展“安全生产年”活动的一系列重大部署和2010年全国交通运输工作会议精神，严格执行《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》，切实加强石锁高速公路安全体系建设，努力提高行业安全监管水平和应急保障能力，促进石锁高速公路建设项目安全生产形势持续稳定发展，为建设人文石锁、景观石锁、生态石锁提供安全保障。根椐《交通部关于开展公路水运工程平安工地建设活动的通知》（交质监发［2010］132号 ）要求，经项目经理部研究，决定在石锁高速公路建设期间内，开展“平安工地”建设活动，特制定活动实施方案。
一、指导思想和活动目标
指导思想：
以科学发展观统领创建“平安工地”全过程，以安全发展理理念拓展创建“平工地”新思路，全方位强化安全生产思想组织保证、监督检查保证、责任制度保证，经济投入保证。以人为本，突出预防，综合治理，综治维稳。通过建立并执行安全生产保证体系，有效控制施工活动中各种危害和不利环境因素。在生产过程中运用有效资源，发挥人的智慧，通过人们的努力，进行有策划、控制、检查和整改构成的动态循环过程，使本项目结构实现和系统地控制自身设立的安全绩效水准，实现生产过程中，人与机器设备、物资、环境的和谐运转。以促进施工秩序和安全生产形势持续好转为目的，大力推进行业安全管理标准化，着力提升交通安全工作科学化水平，为石锁高速公路建设项目，又快又好发展提供安全保障。 活动目标：
通过开展“平安工地 ”建设活动，切实加强国家法律法规建设，以国家法制、法规来规范行为。以项目内部治安条例约束行动，强化综合治理，不发生内部治安事件，确保内部治安稳定，为项目建设创建一个良好的施工秩序和施工环境。
通过开展“平安工地”建设活动，全面贯彻落实国家和行业技术标准，突出防范，全方位夯实项目安全基础工作，做到现场安全防护标准化，施工环境文明化，场容场貌规范化，安全管理系统化。全方位、全过程落实全员安全生产责任。确保安全投入满足安全施工需要，有效控制施工安全风险。强化职工安全教育和安全技术培训，努力提高施工人员操作技能，
增强现场应急能力。杜绝因工死亡事故；现场施工人员重伤率控制在0.45‰以内；现场施工人员轻伤率控制在3‰；实现安全管理水平整体提升。
二、活动时序安排
活动时期：2010年～2011年两年时间
2010年深入贯彻国办发〔2010〕15号文件，以继续深入开展“安全生产年”活动为活动主题，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，以预防为主、加强监管、落实安全生产责任，完善安全生产管理体系建设，不断深化“三项行动”和“三项建设”，有效遏制各类事故的发生，促进安全生产形势持续向好。全年着力点是加强安全基础工作，不断提高安全保障水平。
2011年全年是夯实安全管理基础，不断巩固提高，进一步升华安全管理水平，实现全项目建设无事故，建成石锁高速公路建设项目“平安工地”。
三、实施步骤
两年分四个阶段，六个重点。
第一阶段：2010年上半年。制订落实“平安工地”创建活动实施方案；编制石锁高速公路建设项目现场安全管理体系；落实项目全过程安全投入；修订安全管理责任和各项规章制度；完善工程管理各工工种和主要施工设备操作规程。
第二阶段：2010年下半年。结合施工现场实际，进一步排查安全生产隐患，对重大隐患进行识别和评价，制定和落实监控措施，修订专项施工方案；突出预防为主，加大安全投入，全面做好现场安全防护。
第三阶段：2011年上半年为调整、巩固、提高阶段。全面检查安全体系、“平安工地”创建活动实施方案、各项规章制度，规程、措施、专项方案执行落实情况。发现问题及时调整修订，执行效果好的进行充实提高。
第四阶段：2011年下半年为总结提升阶段。各标段、各工区、各分包商都要做好“平安工地”创建活动总结，巩固活动成果，并对石锁项目建设期间实现“零伤亡”的单位进行达标表彰奖励。
六个重点：
1、突出落实安全生产责任制。落实项目建设各级安全领导机构安全责任制、从项目经理部到施工班组安全生产责任制、从项目经理到施工人员安全生产责任制、各部门各方位安全
生产责任制；严格履行各包单位、各分包商安全施工合同；严格履行各级、各分包商以及施工人员安全施工承若书。
2、加强制度建设，强化制度行为规范。项目建设全方位规章制度行成体系化，用制度约束行为，使全员都在制度氛围中规束自已的行动。
3、重点落实安全投入，结合施工现场实际，特别是通过现场安全排查，对重点防护部位，以满足安全施工需要，全方位落实安全费用，确保安全投入不出现欠账。
4、突出预防为主，事故防范在先。高空作业、地下作业、深基坑作业、交叉作业、危险源地段作业，都必须突出事故防范，强化安全设施，强化安全防护，防微杜渐，防患于未然。
5、突出监督检查。安全检查应全方位进行，全过程坚持，不留死角，不漏项。在四个阶段中，每个阶段开始都应通过检查，发现问题，制定下阶段整改措施。安全检查不仅要坚持阶段性检查，还应进行重点排查和专项检查。特别是对危险源进行日常巡查和定期排查，随时修订防范措施，使危险源始终保持在可控的稳定状态。
6、强化综治维稳手段。在“平安工地”创建活动中，严格现场管理制度，强化内部违纪处罚条例，力争避免内部治安事件发生，真正实现“平安工地”。
四、组织机构
中建石锁石锁高速公路建设项目经理部在“平安工地”创建活动期间，成立领导小组。 组长：刘天堂
常委副组长：曾璞
成员：刘建军尹全强
领导小组办公室主任：尹全强（兼）
成员：杨志文陈伟陈忠荣田利民刘立殷鸣袁键
一分部、二分部和各工区成立相应组织机构，负责组织推动“平安工地”创建活动开展。
五、活动要求和保障措施
（一）高度重视，加强领导
创建“平安工地”活动，是交通系统贯彻落实贯彻国办〔2010〕15号文件精神，继续深入开展“安全生产年”活动的一项重要举措，是2010年全国交通运输工作会议精神一项重大部署。是提升施工项目现场安全管理总体水平，打基础，上台阶，消除事故隐患，构筑事故防控体系直接有效的抓手。是贯彻以人为本、安全展理念，创伤亡“零工地”的的落脚点。各分部、工区、和施工单位要充分认识这项活动的重要性和必要性，切实加强领导，抓好落实，以
六个活动为重点，开展好各阶段工作。对活动中遇到的问题，要加强监督指导，及时加以解决，推动创建活动有序开展。各分包单位必须履行主体责任，充分发挥自身优势，密切配合，务求实效，积级主动参加创建活动。对在活动中敷衍，应付检查，只注重效益，安全投入欠账，对所出现的后果必须承担责任应。
（二）加强领导，全方位做好基础工作
在第一阶段活动中，要集中力量做好安全管理的各项基础工作，通过现场排查，完善各项安全施工措施，落实各级、各岗位安全岗位责任，修订补充各工种、各施工机械安全操作规程，完善各项安全管理制度。特别是对于特种设备、特殊工种，要采取特殊措施完善管理，确保设备完好，特殊工种证照齐全，全方位夯实安全管理基础工作，确保创建活动顺利开展。
（三）加大投入，突出预防为主，确保工地平安
创建活动的全过程，都要把预防为主放在第一的位置。突出“预防为主”，必须把超前防范，过程控制和事后查有机统一起来。完善防范工作机制，大力深化安全专项整治，加强监督检查。使“预防为主”做到全员、全方位、全过程。努力控制好物的不安定因状态，消除人的不安定因素，减少或避免管理上的缺陷。
突出“预防为主”，必须加大和保证必须的安全投入。满足安全生产所需的安全投入，是《安全生产法》赋予安全第一责任人法律责任，是实现安全生产的先提条件，在安全投入方面欠账，也就等于埋下了安全隐患。创建活动全过程，必须保证安全费用的足额投入，安全生产所需要的安全投入欠了账，也就等于在安全防护上留下隐患。
（四）切实做好与相关安全活动的结合
在创建活动中，要与贯彻国家安全生产法律法规和安全标准结合起来，通过创建活动，使项目建设安全管理纳入法制化轨道，纳入标准化轨道；要把“平安工地”创建活动与落实国务院“安全生产年”提出的“三个突出”和“三个加强”紧密结合起来，强化安全管理，坚决遏制重大事故发生；要把“平安工地”创建活动与日常安全监督检查结合起来，加大隐患排查力度，不断改善安全生产条件和环境，实现安全生产水平整体提升。
（五）加强宣传动员和信息沟通，促进活动顺利开展
1、各工区、各施工单位，结合本单位具体情况制订创建“平安工地”活动实施方案，提出活动目标和具体实施措施，并组织召开专门会议传达部署。
2、项目经理部统一制作创建活动宣传标语。
3、项目经理部每年组织召开安全生产工作会议，总结评比安全工作和创建活动中的先进事例。活动结束后，进行达标评比，对实现“零伤亡工地”和综治维稳的先进单位给予奖励。
4、分部、工区在创建活动中，都应树立一个“平安工地”样板，使样板先行安全管理标准化，以此，推动创建活动全面升级。
5、结合施工现场实际，组织开展一系列“平安工地”创建活动安全知识竞赛。
六、与业主、监理密切配合，确保创建活动顺利开展
在创建活动中，要主动配合石锁高速公路建设指挥部、监理工作，主动接受业主、监理的监督检查，对业主、监理的整改意见要全面限期整改，充分依靠指挥部的指导和监督，确保创建活动顺利开展。
对在建设活动中走过场，工作措施不力，现场管理混乱的施工单位，要坚决进行处罚，发生责任事故的要严肃查处，各单位要以“平安工地”创建为契机，创建成更多更好的“平安工程”，为实现创建“平安项目”目标作出积极贡献。
中建石锁高速公路建设项目经理部
2010年6月1日
