营口调查专报
第期
国家统计局营口调查队2010年4月20 日
让“民声”给“民生”打分
——营口市重点民生工程公众满意度调查报告
国家统计局营口调查队组建以来，在辽宁
调查总队和市委市政府的正确领导下，圆满地
完成了30多次专项调查任务。其中中组部委
托的组织工作满意度调查、环保部委托的城市
环境保护满意度调查等都充分反映了我市各
级党委政府近几年来的工作成果，满意率在全
省名列前茅。在建队三周年之际，就我市市民
广泛关注的2010年《政府工作报告》中提到
的十五件重点民生工程，开展了一次专项调
查。调查在300个不同职业、不同政治面貌、
不同年龄、不同性别居民中进行。让“民声”
来给“民生”打分。
领导批示：
调查结果显示，市民对政府民生工作成效充分肯定，
对要开展的民生工程充满期待。涉及的17件民生工程公众总体满意度为79.4%，其中有10件超过80%，分别为：加强公共交通设施建设工程、中小学校舍安全工程、城乡饮水安全工程、民兴河改造工程、平安工程、市区小街小巷改造及绿化亮化工程、异地新建第一专科医院、建筑业农民工保障工程、旧住宅小区和回迁小区改造工程、建设垃圾处理厂。温暖工程公众满意度最低，满意度不足49.7%。
一、公共交通设施建设令人满意
随着营口市城镇化进程的不断加快，城区人口比重不断上升，市民对城市公共交通的需求也越来越高，这对我市城市公共交通建设提出了更高的要求。2010年我市将筹资近2000万元更新和新增公交车54台，并开辟高新区、产业基地公交专线和131路，同时更新改造盼盼路、金牛山大街、建设街等公交候车站点52处。这些举措得到了民众的高度认可，公众对这项工程满意度为87.1%，是所调查的17件民生工程中满意度最高的一项。
公众对我市加强公共交通设施建设所采取的各项措施
给予了很高的分数，同时对此也提出了不少建议、意见，较为集中的有四个方面：一是有些公交车车况较差，存在安全隐患，冬季乘坐非常冷。希望能尽快淘汰掉那些破旧车辆。二是有些线路发车间隔时间较长，有些线路晚停发时间较
早，给市民出行带来了许多不便。市民希望能够调整停、发车时间。三是个别司机服务态度不好，影响乘客心情，又给我市创建文明城市抹黑。希望通过培训规范司机的言行。四是高新区、产业基地公交车少，职工上下班很不方便。希望增加这些线路的公交车辆。
二、城市环境建设倍受关注
城市环境好坏直接影响城市居民的生产和生活。近年
来，市委、市政府投入大量资金加强城市环境建设，2009年五大惠民工程中有3件涉及城市环境建设，2010年十五项民生工程又新增三项城市环境建设工程。这些改善城市环境的举措得到了市民的好评。调查结果显示，这六项重点民生工程公众满意度均在78%以上，2009年所涉及的三件工程公众满意度分别为：民兴河改造工程82.4%、市“退二进三”工程78.5%、城中村改造划工程79.2%；2010年将要实施的三件工程公众满意度分别为：市区小街小巷改造及绿化亮化工程81.8%、旧住宅小区和回迁小区改造工程80.3%、建设垃圾处理厂80.1%。
市民普遍认为这些惠民工程进一步改善和提高了居民
的生活环境、生活质量，让百姓心头一亮，感受到了政府心系民众，但市民也有一些隐忧，担心这些惠民工程只是一时之举，不能够做好后续的维护工作，会出现绿化树苗死亡，太阳能路灯破损等有悖政府初衷和民众期盼的情况。
三、安全建设方面有喜有忧
加强安全建设是保证社会和谐稳定和经济正常运行的
重要举措。近年来，我市更加重视安全建设，2009年城乡饮水安全工程使百姓收益面最大，民众满意度为82.9%。2010年十五项重点民生工程建设中又新增五项涉及安全建设。各项工程公众满意度分别为：中小学校舍安全工程84.3%，无障碍设施建设78.7%、平安工程82.1%、建筑业农民工保障工程81.0%、放心食品工程71.3%。
调查结果显示，食品安全是安全建设工程最薄弱环节，公众满意度在全部17项被调查工程中仅高于温暖清洁工程和廉租房建设，排在倒数第三位。市民认为，民以食为天，食品安全是关系人民健康的大事。近年来食品安全方面出现的问题较多，如含苏丹红食品、剧毒农药残留农产品、添加三聚氰胺奶制品、垃圾油等等，让人很不放心。公众希望政府加强在生产、加工、运输、流通等环节的监管工作，对查出的问题，要依法惩处，不要让不安全食品流入百姓口中。
四、解决就业问题民众呼声很高
营口市2010年计划安排1000个公益性岗位，解决
“4050”人员及就业困难群体就业难问题。调查结果显示，营口市就业援助工程民众满意度为76.2%，就业问题是一道社会性难题，取得这样的满意度可以说是难能可贵的，这反
映出民众对政府关于就业援助所做努力给予的肯定，同时也反映了民众对就业问题还有更高的要求。
调查中，我们了解到市民对于就业问题呼声很高，同时市民对解决就业问题难度大也予以理解。市民认为，解决就业问题单靠就业援助是远远不够的，希望政府采取开发就业岗位，鼓励创业、对失业人员进行技能培训等措施来解决这道难题。
五、廉租房建设工程深得民心
市委、市政府把解决城市低收入家庭住房困难问题作为一项重要民心工程来抓，2010年全市拟建设廉租住房13.8万平方米，其中，市区建设3万平方米，计划投资4500万元，将解决800户低收入困难家庭的住房问题。调查结果显示，廉租房建设工程民众满意度为70.4%，仅高于温暖工程。
在调查中，我们看到民众对廉租房建设工程的期盼值很大，认为这对困难群体来说无异于雪中送炭。但是目前在廉租房建设方面的投入还远远满足不了民众的需求。市民希望政府可以加大廉租房建设工程的投入力度，让发展成果惠及更多的百姓。另外，还有一些市民希望政府采取综合措施来解决中低收入居民的住房问题，对于大多数不适用廉租房政策的工薪阶层来说，目前的高价房实在是一种奢侈品。要想拉动内需，产品也要百姓消费得起才行。建议政府多建经济适用房，或引导开发商建一些低价房。
六、供暖问题亟待解决
供暖不达标，花了钱，挨着冻，是老百姓最窝火、最闹心的一件事。有调查对象在意见中写道：“提到冬季供暖，百姓怨声载道。取暖费用提高，温度却不达标，室内温度太低，居民冻手冻脚。明年冬季取暖好不好，就看政府这把刀。”据了解，每到供暖期，供暖类投诉都为城市投诉中心受理的各类电话投诉中所占比重最大的一类。2009年五项惠民工程中温暖清洁工程民众满意度仅为49.7%，是调查所涉及17件重点民生工程中民众满意度最低的一项，与其余16件重点民生工程民众满意度相差均超过20%。
许多市民在调查问卷中建议：要改变锅炉房承包这种现象，政府应该逐步实行统一集中供暖；同时要下决心改造陈旧管线，并加快抓好老、旧楼的保温设施建设。
对于营口市民来说，2010年是充满期待的一年。市民希望政府把这些关乎到老百姓安危冷暖的好事、实事坚持不懈抓下去，就像温总理所说的那样：“莫道今年春将尽，明年春色倍还人。”
