高楼镇省级旅游强镇复评自查报告
高楼镇人民政府
高楼镇位于瑞安市西南门户，地处瑞安、平阳、文成、青田四县市交界处，总面积275.7平方公里，人口97788人，下辖140个行政村、3个居民区。2010年实现工农业生产总值12.76亿元，全社会固定资产投资1.957亿元，财政总收入3200万元，农民人均纯收入7544元。
此次行政区划调整，将寨寮溪风景名胜区原来覆盖的7个乡镇调整为高楼镇，对于我镇乃至我市旅游发展，是难得的发展机遇。我镇区位优势明显。由于地处瑞安、文成、平阳、青田四县交汇处，新、老56省道和57省道纵横交错穿境而过，地理位臵得天独厚，发展潜力巨大。生态环境良好。全镇森林覆盖率达70%以上，境内的花岩国家森林公园森林覆盖率更是达到了98%以上，是国家森林旅游试验示范区，是天然氧吧、动物王国，非常适合人们养生居住，度假休憩。旅游资源丰富。境内寨寮溪风景区总面积174.8平方公里，占瑞安市国土面积12.85%、旅游资源总面积60%以上，有花岩、九珠潭、玉女谷等九大景区和近200处景点，平均每年吸引75.25多万游客前来休闲度假。文化底蕴深厚。有东源木活字印刷术先后入选“第二批国家级非物质文化遗产名录”和联合国“急需保护的非物质文化遗产名录”，上泽宋代古村落、东村唐代摩崖石刻、上村雍正土楼等众多历史文化遗存散布在民间。1
我镇十分重视旅游工作。当前，全镇上下正以打造“秀美高楼、养生乐园”为目标，按照生态立镇、旅游强镇、特色兴镇”的发展思路，以“六镇联创”（创建省级旅游强镇）为总载体，扎实推动全镇经济社会发展。
（一）加强组织领导，扎实推进旅游创强工作
我镇确立以政府推动为主、全民共建的工作思路，紧扣一个中心，建立二支队伍，强化四大机制，力促创强工作有序、有力推进。一个中心：根据省旅游强镇检查验收标准，结合实际制定了《高楼镇创建省旅游强镇实施方案》，并将之作为贯穿始终的中心。二支队伍：一是以镇长为组长，各位班子齐抓共管的创强工作领导小组，统筹协调整体工作。同时，抽调城建、宣传、督查和寨寮溪风景旅游管理处等4个相关部门人员，具体负责创强活动的全面落实和协调。二是各村相应建立由村党支部书记、村委会主任负总责的领导小组，全面推进创强工作的深入开展。四大机制：宣传发动机制，我镇成立伊始，就确定了旅游强镇发展战略，明确将这一思路写入第一届高楼镇党代会报告和政府工作报告中。召开高楼镇旅游创强动员会，号召全民重视、广泛参与，要求各办各单位各村积极展开自评活动，确保工作落实到位。同时，树立户外公益广告牌、发放宣传资料、出动宣传车等日常宣传的基础上，我们还利用网络平台，实时动态发布创强工作简讯，使宣传更深入、全面、有效。工作研究机制，将创强工作列入班子会议日常议程，通过领导小组例会、工作汇报会、现场推进会等形式强化推进力度。工作督查机制，由镇纪委办公室牵头，邀请镇两会代表、
村民监督员等不定期进行明查暗访，采取典型树立、定期通报、工作问责、责任追究等办法，保障工作顺利推进。工作考核机制，将创强工作列入各村考核内容。9月份，我镇还组织相关责任单位和责任人到广州、杭州等地考察取经，进一步推动我镇创建工作。
（二）整合旅游资源，切实加快旅游产品开发
近年来，我镇以创建省旅游强镇为契机，在加大资金投入和政策扶持力度的同时，着力整合和深度挖掘旅游资源，并以旅游规划与项目建设共推进为抓手，加快重点项目的建设进度，努力打造有较强竞争力的旅游精品景区。一是全力抓好旅游景点品质提升工程。科学规划，编制完成《中国木活字印刷文化旅游区详细规划》、《腾烟瀑景区详细规划》。2009年寨寮溪景区成功通过国家AAAA级景区验收。投资100多万元完成九珠潭景区杭山峡谷艺术栈道和玉女谷景区二期栈道工程。完成花岩景区三潭至九潭游步道和玉女谷景区游步道工程。完成了漈门溪景区堰坝修复工程。对九珠潭景区入口景观带、游客集散中心草坪进行绿化美化。二是继续加大对休闲旅游项目的开发和扶持力度。以悠然南山、玉女谷等一批特色农家乐项目在政府的大力支持下已初具规模，并起到良好的带头模范作用，每年接待游客xx万人次。积极引导鸿达等特色农家菜酒店的发展，已初具品牌效应，“观高楼景、品高楼菜”的旅游新理念已逐步形成。三是深度挖掘和利用旅游文化内涵资源。保护和修缮上泽宋代古村落、上村雍正土楼、大京卓府城等一批古建筑；积极申报非物质文化遗产，东源木活字印刷
术、纸马、蓝夹缬、提线木偶等12项遗产被成功认定。深入挖掘发展红色旅游，东岩梅山、龙湖葛藤湖等旧址是粟裕、刘英率领的中国工农红军挺进师和浙南红军游击队会师、战斗的地点，增强爱国主义情怀。
（三）完善配套设施，提升旅游服务水平
旅游配套设施是产业崛起的根本保障。近年来，共投入
3000多万资金用于配套设施建设，主要包括对旅游景点周边主干道路实施硬化、亮化和绿化工程。投资103万元，将位于湖石村的原寨寮溪宾馆改建为寨寮溪游客集散中心，提高了寨寮溪风景名胜区整体形象。完成九珠潭景区入口停车场二期工程，有助于解决游客停车难问题，进一步提升景区入口的整体形象。加强旅游服务设施建设，建立旅游咨询中心及投诉中心，完善城市中英文标识系统（路标、指示牌和说明牌）和公共信息图形符号。完成景区监控设施建设工程，可24小时对九珠潭、木活字印刷展示馆、游客集散中心等进行安全监控，完善景区监管体系。同时，以城乡统筹发展为抓手，着力破解土地、资金、生态环境制约等难题，为高楼重点发展旅游产业打下良好的基础。
（四）强化品牌宣传，稳步拓展旅游市场
为更好地宣传高楼，倾力打造高楼旅游目的地形象，在对全镇现有旅游资源进行全面整合的基础上，积极利用节庆和节假日宣传景区，已连续举办两届寨寮溪山水文化旅游节，连续七年举办高楼杨梅节，取得了良好的品牌效应。主动把握机遇，借寨寮溪景区通过国家AAAA级景区验收的契机和成功入选上
海世博主题体验之旅示范点，同外地旅行社合作组线，同台州天虹旅行社、温州精诚国旅、顺达旅游公司等旅行社合作推出特色休闲旅游线路。利用木活字印刷术入选联合国“急需保护的非物质文化遗产名录”的契机，邀请各级媒体进行报道，同时印制木活字板《寨寮溪》宣传读本，实现文化遗产和旅游宣传的有机结合。投入60万元，设立大型户外旅游宣传牌，印制高楼图册，制作《印象高楼》专题片，并上传至瑞安论坛、搜狐、新浪、优酷、腾讯等国内各大网站，介绍高楼深厚的文化底蕴、秀美的自然风光、丰富的物产民俗、巨大的发展潜力，受到广大市民和网民的一致好评。
（五）加大监管力度，努力优化旅游发展环境
旅游产业的崛起，景点是根本，环境是基础，服务是关键。因此，我镇在着力打造休闲生态游的同时，狠抓旅游环境的优化和产业服务质量的提升，积极构建和谐全面发展的良好格局。一是大力开展旅游企业规范管理工作。注重旅游诚信体系建设，完善诚信经营机制，开展诚信旅游企业评选活动，从而提高全镇旅游服务整体质量；加大市场监管力度，联合行政执法中队开展经常性的行风监督检查，维护游客的合法权益；二是加大风景区内资源保护。依法加大对在风景区内挖沙取土、开山取石、乱搭建筑物等违法行为的打击力度，采取定期和不定期巡查的方式，加强日常巡查，把破坏风景名胜资源的违法行为消灭在萌芽状态。累计出动巡查100多次，联合有关职能部门，严厉查处在各景区进行违章搭棚、占用溪流等违法行为。通过执法检查，有效地制止了在景区乱搭、乱建建筑物等问题，
确保风景名胜资源的完整性。三是加强旅游安全管理。落实安全生产责任制，与各景区签订《旅游安全责任书》，漈门溪景区还组织全体排工签订《漂流安全承诺书》。健全各类事故应急预案和防灾救案预案，制订事故应急操作流程，加强值班，明确联系人和联系电话，方便现场操作。每年投入3万元，与瑞安市民安保险公司签订保险合同，为在景区内（包括九珠潭、漈门溪、木活字展示馆）的游客全年购买公共责任险（人身意外和财产安全保险）。落实安全巡查制度，通过每周一小查、每月一大查和节前大巡查形式做好安全巡查，做到早排查、早发现、早解决。
创建省旅游强镇意义深远、任务艰巨，我镇已扎扎实实做了大量工作，并已初见成效。但也存在一些问题：一是财源紧缺，支撑力不足，政府资金投入与旅游发展速度相比相对滞后；二是旅游产业的优势尚未凸显，其拉动经济增长的重要性在意识上已经得到广泛而充分认可，但在具体投资的力度上还处于初始发展阶段；三是旅游品牌层次有待进一步提升，如何将当前的粗开发、低档经营化模式转为精品化、规模化的链状开发经营模式，还处于摸着石头过河过河阶段。
在下阶段工作中，我们将以旅游强镇复评工作为契机，更加注重群众能动性的广泛调动，更加注重民生实事的集中攻克，更加注重长效解决机制的健全建立，更加注重经济社会与人居环境的协调发展，力促省旅游强镇创建与镇经济社会建设事业同发展共进步，早日实现“秀美高楼、养生乐园”的奋斗目标。
