黑龙江地区“家电下乡”及家电“以旧换新”暑期社会实践调查报告
2009年4月16日，财政部、商务部、工业和信息化部、国家发展改革委、中宣部、农业部、环境保护部、供销总社、税务总局、工商总局、质检总局联合发布了《家电下乡操作细则》，从此“家电下乡”就成为了一个热门词汇。随后在5月份，国务院又出台了“以旧换新”的政策，对汽车和家电以旧换新，通过财政补贴这个政策工具促进消费。“家电下乡”和“以旧换新”一起构成了扩大家电消费的政策体系，是宏观调控的一项重要措施。但这两项政策是否可以有效的发挥财政倍数效益，扩大消费需求呢？在这个暑期，针对这两个政策，我们在黑龙江地区分别进行了相关的社会调查，更加真实深入地了解到这两项政策的实施情况。
家电下乡部分
在本次针对家电下乡消费者的调查中，我们针对26个问题对两个地区的居民进行走访调查。主要调查对象为居住在黑龙江省大庆市让区三牧场乡二队的居民以及黑龙江省绥化市肇源县和平乡立公村的居民，两地居民均使用电压稳定的国家统一电，大部分使用村里统一安装的自来水，水费自几元至几十元不等，少部分仍然使用井水，居住条件均为平房。本次调查主要就涉及“家电下乡”的三大方面26个问题，调查结论如下：
一、对家电下乡活动了解程度不一，但普遍较低
家电下乡的消费者对此政策大多只知道皮毛，受教育程度较高的少数人有大致的了解，更多农村居民只听说过这个政策，对其具体意义及操作流程知之甚少，且信息获取的主要渠道为电视。有超过80%的人对“家电下乡”产品购买和补贴程序不熟悉，这也间接导致了很多居民没有进一步了解情况并购买产品的意愿。很多家庭在即使没有开展“家电下乡”活动的情况下也没有进一步的家电购买计划，少部分家庭有家电购买计划，家电购买计划的优先顺位为第一冰柜冰箱，第二彩电，购买原因主要为生活需要，其次是家里的家电需要更新换代。
二、对下乡家电充满质疑，对补贴流程不熟悉或不满意
居民普遍反映，现行的补贴制度并不令人满意并信服，因为补贴实际到账时间较长，手续办理不甚方便。居民对下乡家电的产品质量以及价格提出质疑，认为但凡下乡家电均为质量低劣的以次充好的产品，因此其价格无法接受。同时居民对下乡家电的售后提出质疑，认为售后维修点数量少，位置远，安装配送、售后维修不方便，几乎所有居民都不了解所在乡县的售后服务点数量，并且“家电下乡”对居民日常生活没有实际影响。
三、针对“家电下乡”政策提出建议
大多数居民均寄希望于政府，希望政府加强市场监督，并借助农村网信息员帮助购买；同时希望简化补贴程序加快兑付并保证产品的售后服务。居民认为合理的“家电下乡”补贴流程应该是买时即补。
综上所述，可以发现农村对“家电下乡”政策了解还是比较少的，了解政策的人普遍认为政策的确是好的政策，只是对产品以及服务充满不信任感。还有少数居民提出政府可以提前发放购买券，这样可能直接刺激居民的购买。
以旧换新部分
在针对“以旧换新”政策的调查中，我们采取了随机抽样问卷调查的方式，调查对象涵盖了哈尔滨和大庆两地的78位居民，他们的年龄从二十岁到六十岁不等，受教育程度参差不齐，收入水平跨度也很大。在整合调查问卷21个问题的回答之后，我们得出了以下结论：
与家电下乡的调查一致，居民对政策了解程度虽有差异但普遍较低，了解程度与受教育程度正相关，政府宣传力度有待加强。在那些对于以旧换新政策有所了解的人当中，人们不免同时提出了关于差价的疑问。很多人认为这些差价过高而令很多有兴趣改善家电状况的市民望而却步。
有关废旧家电的回收和处理方面，大多数受调查者对于政府出台的家电“以旧换新”政策采取了观望而中立的态度，很多被调查者依旧选择了传统的处理方式，可见，需要重申的是，政策的宣传和普及力度有待加强。然而，调查显示，相当一部分被调查者非常关注回收家电的流向问题，对于环保的重视已不容忽视。民众对环境的改善的热切程度远高于自身利益的获得。
我们知道按照家电以旧换新实施办法的规定，对销售和回收企业都采取多元化的方式，在回收企业中，不仅仅有专业的回收企业，而且有生产、销售和拆解企业。销售和回收渠道是多元化的。因此“以旧换新”政策的专业度是很高的，老百姓之所以不愿意采取新政策方式回收及购买家电，不得不归咎于政策在民众中的普及度和可信度。
另外，在对政策的顾虑方面，居民关注最多的是质量问题，售后服务、价格和退换货程序也在关注的焦点内。居民普遍认为，无论有没有优惠政策，消费者的购买欲主要取决于产品本身，而不是产品附带的优惠条件，但与此同时，补贴额度却在很大程度上影响着消费者对消费过程的满意度。
而从问卷中我们也不难发现，多数市民的消费意愿并没有随着政策实施而变化。而我们从互联网上搜集的次级资料也指出，自政策实施开始，很多地区家电行业的销售额远远低于业界预期，其中电脑行业连续遇冷。虽然彩色电视机成为亮点，但却不足以弥补其他家电的不景气，增长额并未大幅增长。总体来说，“以旧换新”与预期效果还有一定差距。但客观上，虽然销售增长幅度未达预期，但由于家电行业销售额基数很大，所以增长的内需还是很可观的。据业内估计，以旧换新可以拉动内需规模接近500亿。当然，能否达到这个估计值，
还需要时间检验。
在调查的过程中我们和还发现，对于政府出台的这一项的新的政策，部分市民的反映并不尽如人意。一些的回答往往答非所问，这也许跟市民对于政府的行动缺少关注度有关，这是一个值得我们以及政府思考的问题。在我们接触到的人群中，有些市民认为这个政策跟他们的生活关系不大，很多人觉得换来的东西尽管是新的但不一定就好，更有人认为这只不过是商家促销的一种手段而已。当然，我们认为这些非议与误解是正常的。我们调查小组对于家电以旧换新的开展情况已经从网上获知，很多卖场都遭遇冷门，显示出市民并不“买账”，所以对于很多市民拒绝配合问卷调查我们给予理解。
最后，在分析并整合两个政策的相关调查之后，我们认为，两个政策的覆盖范围很大，无论城乡均有惠及，但在实施过程中仍然存在很多阻碍，消费者的顾虑应被纳入相关部门的考虑范围之内，以便尽快找到对策，完善实施办法的细节。但总体来说，“家电下乡”和“以旧换新”是惠及百姓的好政策，对拉动内需有一定积极的推动作用，对于一些不甚乐观的情况，我们仍然应抱有乐观的心态。
