政府工作报告
（2011年3月27日在养龙司乡第六届人民代表大会第七次会议上）
养龙司乡人民政府乡长
曾利洪
各位代表：
现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出宝贵意见。
2010年工作回顾
2010年，乡人民政府在县委、县政府和乡党委的领导下，在乡人大的监督、支持和帮助下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会、省委十届七次全会、市委八届八次全会和县委十一届七次全会精神，深入学习实践科学发展观，认真按照乡党委的工作部署和要求，以“三创一办”工作总揽全局，调结构、夯基础、惠民生，切实解放思想，真抓实干，较好地完成了全年各项目标任务。完成地方生产总值1.56亿元，同比增长12％，其中一产完成6782万元，增长8.1％；二产完成2817万元，增长15％；三产完成6013万元，增长15％。完成乡镇企业增加值2250万元，增长8％，本级财政税收完成1201.5万元，占任务数740万元的162.36％，农民人均纯收入5120元。年终目标考核获得全县第一的成绩。
一、农业结构调整有序
理清发展思路，转变传统观念。采取“反租倒包”的方式引进种植大户到养龙司坝区进行示范种植带动，邀请市、县农业部门专家进行培训，并以发放肥料补贴等措施大力促进产业调整。在幸福、
堡子、灯塔、养龙司等村发展豇豆、大葱、蕃茄、青椒为主的次早熟蔬菜5500余亩；在高坡、江土等村发展牛腿南瓜、大头菜为主的蔬菜3000亩；在茅坡片区发展了辣椒种植4000余亩。蔬菜远销贵阳、遵义、重庆、湖南等地，实现产值近千万元。
狠抓技术指导，强化项目支撑。邀请专家到荆江村开展梨枣田间管理技术指导，2010年荆江村梨枣喜获丰收，并成功举办了首届荆江梨枣节。为了带动江土、茅坡片区经济发展，在江土、龙门等村发展核桃种植520亩，在新桥、光华、茅坡、龙塘等村大力推进石漠化治理项目。
加大资金投入，促进群众增收。为促进农户增收，全乡开展粮增工程及油菜示范种植等工作项目，及时向5511户农户兑现种粮补贴、油菜补贴共计193万元，完成粮食增产工程1.78万亩，其中水稻4600亩，优质杂交玉米1.32万亩，成功实现农户均增收100元以上。
二、“三创”工作有序推进
以推进“整脏治乱”、创建生态文明、提高环境质量、规范社会秩序、改善人居环境等为主要内容，对整治方案进行了完善，与各单位部门签订责任书，并与街道住户签订了“门前三包”责任书5900多份。按类别对市场进行划行规市，将乡所在地所有巷道和院落的保洁责任，划片划段分解到相关单位和农户，组织工商、城管、综治、教办、文化中心、派出所等部门开展了联合执法大整治行动，拆除店外经营棚户3间，拆除前灶后店经营户灶台7户，将炉灶全部改移成店后灶，改造街面户外水笼头50余个，对占道经营的及时安排到指定的经营点，使街道的经营合理化、正规化、整齐化。 投入资金40余万元到“三创一办”工作中，用于环境整治、车辆配置等。清理排水沟2000多米，新建垃圾池2个，更换果皮箱20个，对养龙司农贸市场进行了升级改造。成立“乱停乱放”治理小组，购买了锁车器，明确专人负责管理，对乡境内所有机动车辆的监管，严禁乱停乱放和违规行驶。进一步延伸和拓展“整脏治乱”工作领域，开展农村环境卫生整治工作，每季度对各村卫生进行一
次综合检查，集中力量对养龙司、高坡、堡子、幸福、灯塔、茅坡、江土等村的乡村结合部及背街小巷、院落卫生进行专项整治，清除各类乱堆乱放，共清理卫生死角800余处，清除暴露垃圾5000余吨。 在乡开展“三创一办”工作中，多次组织政府职工、民兵、志愿者深入到一家一户对“三创一办”及相关知识进行宣传，书写宣传标语100余条、悬挂宣传布标43条、出宣传专栏5期、发放《市民文明手册》等“三创一办”各类宣传资料7000余份、发放《息烽市民读本》1200册、发出调查问卷16800套，在乡政府办公楼前用电子显示屏进行滚动宣传并开通了“党务之声”调频宣传广播。乡“三创一办”编发信息简报48条，被贵州基层党建网采用7条，息烽县“三创一办”宣传工作简报采用7期，其中被县委主要领导批示表扬1期。
三、基础设施明显改善
乡政府积极向上争取资金完成茅坡冉家寨、高坡桃子坪、蚂蝗水井湾、幸福下沟、堡子坑、坝上等村寨的串户路建设25.5公里（其中：冉家寨2公里、桃子坪3公里、坪山湾子3公里、蚂蝗村水井湾组5公里、坝上村9公里、下沟2公里、龙坑1.5公里），解决了3000多名群众出行难的问题。同时，组织村组干部，发动群众积极性，狠抓一事一议财政奖补项目的实施。修建了养龙司、坝上、幸福、坪山、高坡等5个村7.956公里进组路，全年改造卫生厕所700所。
加大农村水利设施建设力度，全年完成“三小”水池1258.03M3。将水利设施建设与抗旱救灾相结合，协调资金20余万元，修建了茅坡街上、高硐田坝饮水补充水源工程，完成了闵家湾、湾子、高坡、茅坡、田坝、大吴江、陈家寨等7处饮水工程规划及项目上报，整修完成班竹林、龙青寺、青龙山3口山塘。编制了养龙司乡《2010-2013年农村饮水安全工程规划》。
四、旅游开发实现突破
我乡紧紧抓住“堡子村全国妇女教育基地”这块国字招牌，以挖掘“半边天”文化为契机，大力发展乡村旅游，组织了一期90余
人的乡村旅游从业人员的技能和礼仪培训，争取资金对乡村旅社进行改厨改厕，组织人员到重庆进行了乡村旅游的宣传推介，引来了重庆、贵阳、都匀等外地游客前往入住，全年接待游客近万人次。为拓宽致富带头人的视野，增强发展意识，转变发展观念，组织了堡子、幸福的党员干部和群众代表到乌当区偏坡、水田等地参观学习。
全力推进半边天文化旅游设施建设，多次邀来省、市妇联到乡指导工作。，5月17日，县委书记黄秋斌亲率旅游、农业、林业、交通、建设、妇联等部门到乡现场办公，启动半边天文化旅游规划设计和半边天陈列馆的建设。现在半边天文化旅游修建性详规的设计已初步完成，半边天文化陈列馆主体工程建设和实物、图片、资料的征集全面展开。同时，争取到林业、农业等部门对幸福、堡子、灯塔一带进行绿化和打造经济林果园区200余亩，其它有关基础设施的项目已上报上级有关部门。
五、安全生产得到加强
先后制定、完善了《养龙司乡突发公共事件总体应急预案》、《养龙司乡雪凝天气应急处置预案》、《养龙司乡重特大事故应急救援预案》、《养龙司乡防汛抗旱应急预案》、《养龙司乡处置森林火灾应急预案》等一系列应急预案。开展了防汛、消防等公共安全预案演练，提高应急管理队伍在处置突发公共事件中的快速反应和协调应对能力。结合实际利用广播、宣传栏等开展应急管理宣传工作，建立值班制度，确定值班人员，及时上报应急管理工作信息。并按要求增加抽调人员24小时驻矿，加大安全生产隐患检查力度，组织有关部门定期深入到煤矿、采砂场、建设工地进行巡查，召开安全生产专题工作会议，与各企业、采砂场、建筑工地等签订安全责任书50余份，落实安全生产责任制，全年未发生安全生产事故。
切实加强森防工作，投入森防经费2万元，在森林火险高发期，组建了森林扑火应急队伍，实行24小时值班，组织有关部门到各山头路口进行巡查值守，森林防火应急队随时待命，全年未发生重大火灾，全年森林过火面积不足8亩。森林火险高峰期过后，立即制
定了《防汛抢险应急预案》，并在汛前对小二型水库和一万立方米以上的山塘进行了渡汛检查，对钟家山等存在问题的水库进行整改，安排防汛抗旱24小时值班，落实1万立方米山塘、水库行政首长包库责任制。加强汛期山塘水库和地灾点的监控，乡党政负责人多次带队深入到各山塘、水库、地灾点进行排查。确保不发生地灾、水灾事故，有效保障人民群众生命财产安全。
六、民生工程全面落实
采取提前安排、分解任务等措施，组织乡村干部进村入户进行宣传动员等措施，全面完成了合医筹款任务，参加合医人员达96％，全年为群众报销医疗费235万元；通过深入到一家一户进行动员、每周排名等措施，积极动员群众参加新型农村养老保险，自启动以来，全乡参保人数达8449人，占任务数的101.37％。
农村富余劳动力的培训和转移就业工作扎实。组织43人参加了“雨露计划”农村劳动力转移培训，举办农业产业化培训110人，开展绿证培训105人，开展非农技术培训20期1200余人次，完成农村富余劳动力转移782人，开展送岗位、促就业行动，做好返乡农民工创业服务工作，申报返乡创业资金16人。发放各类慰问补助金3万余元，做好困难农民工的调查摸底和帮扶慰问工作。 救济救灾工作及时有序。全年发放保障金1085720元，救济粮6万公斤，发放红十字会捐赠大米29970公斤、矿泉水1000件、饮料1000件、菜油1000瓶，确保所有困难群众生活有所保障。 认真贯彻落实《贵州省人口与计划生育条例》、《贵州省计划生育管理办法》和《贵阳市流动人口计划生育管理规定》等法律法规，全年投入计生工作经费40余万元，对流入人口实行与常住人口同管，享有同等待遇。广大育龄妇女优生优育观念进一步树立，全年出生人口275人，无一人有缺陷，我乡计划生育工作在全县排名中实现了保位前移。
七、文卫工作扎实推进
两基教育、两免一补工作落实到位，免除初中小学阶段学生学杂费41万元，发放学生生活补助费16万元，小学适龄儿童少年入
学率达99.5％，初中净入学率达83.7％，初中在校生年辍学率7.2％以内。
通过明查暗访，联合执法等方式，深入开展扫黄打非工作，查处取缔黑网吧1家，清缴非法音像制品21张；完成龙门、坪山等4个村农家书屋建设，在村寨安装了调频广播120套，完成户户通工程400户，组织开展百村篮球赛、多彩贵州小品选拔赛，并组队参加了县级比赛，获得三等奖，为全乡经济社会发展营造了健康文明的社会环境。
八、综治信访得到加强
针对去年5月发生的乌江库区磨河水段网箱鱼异常死亡事件，根据县政府专题会议精神，成立了由乡长任组长的处置工作领导小组，抽调人员组成调查组，赶赴磨河水段进行调查、监测。乡主要领导带领各工作组，坚守在库区一线，组织人员对已经出现的死鱼进行打捞、登记和无害化处理。同时做好群众思想工作，稳定群众情绪。为帮助养殖户化解生产生活遇到的困难，乡政府从财政中挤出资金10万元，购买了大米、食用油、矿泉水等物资，慰问受灾的养殖户，发放困难补助金1100万元竭尽全力帮助他们解决生产生活中的困难。
全年投入综治、禁毒经费17.78万元，为综治部门配备了微机等办公用品，给全乡18个村（居）每名巡防队员配备了2套服装、头盔、手电筒，同时为驾驶摩托车或机动车辆的巡防队员配备了治安巡逻标志牌，与各村（居）、各单位签订了《综治目标责任书》，签订率达100%。与农户签订《平安家庭责任书》7000余份。“严打两抢一盗”工作深入开展，2009年11月-2010年11月20日共立刑事案件38件（外辖区1件），与上一年同期相比，发案下降8起，立治安案件24件，查处24件。
坚持“谁主管、谁负责”的原则，制定了《养龙司乡关于建立信访工作长效机制的实施方案》，并以乡党委文件下发各村（居）、单位，基本建立了“畅通、有序、务实、高效”的维稳工作机制；把信访工作纳入乡党委、政府工作的重要议事日程，定期调研解决
重大信访案件，强化信访维稳工作责任制，乡党委、政府与各村（居）、单位签订了《信访工作目标责任书》，将信访工作纳入乡对各村（居）、单位的综合目标考核。全年办理信访积案21件，成功化解矛盾纠纷85起。
便民利民综合服务工作成效明显。乡便民利民服务中心、全程代理室以及各村群众工作站始终坚持把群众满意作为第一标准，以关注和改善民生为切入点，以化解矛盾和促进和谐为突破口，从“便民、安民、富民”入手，甘愿为群众办事“跑腿”，代办各类事项2091件，办结率为95 %。
九、抗灾救灾取得胜利
去年下半年我乡遭遇了罕见旱灾，山塘、水库干涸，大部分人饮工程断水，给群众生产生活造成了极大的影响。面对灾情，乡政府迅速启动应急机制，成立抗灾工作组，组织乡、村、组干部开展调查并发动群众抗灾自救。同时采取设立免费供水点、组建送水车队等形式保障群众生活饮水。先后争取到各类资金27万元建成茅坡、高硐人饮工程2处，更换管网15000多米，从根本上解决了4000多人的饮水困难。在年底遭遇的特殊雪凝天气时，为切实保障群众出行安全，乡政府每天组织干部职工到一线铲冰除险，顺利实现了“一抗三保”的多项工作。
此外，武装、环保、工会、共青团、妇联、民族宗教、关心下一代等各方面工作也都取得新进展。
各位代表：这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是各位代表、各单位、各部门大力支持的结果，是全乡2.5万人民共同努力、埋头实干的结果。在此我代表乡人民政府向各位代表及所有关心、支持养龙司乡改革、建设与发展的各级领导和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
成绩已载入史册，我们也清醒的认识到，我乡经济社会的发展也存在不少困难和问题：一是由于一些项目实施缓慢或自然灾害等原因，一些矛盾纠纷还需创造条件化解；二是农业基础设施、供水供电和道路交通等基础设施还不完善，抵御自然灾害的能力较弱；
三是创安工作与老百姓的要求尚存一定差距。针对这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中加大人力、财力和物力的投入逐步加以解决。
2011年工作打算
今年是国家实施新一轮西部大开发和“十二五”规划的开局之年，也是落实全省经济社会“又好又快、更好更快”发展要求的第一年。做好今年的各项工作，意义重大、影响深远。省、市、县已明确2011年为“作风建设年”、“环境建设年”和“项目建设年”并大力开展“创先争优”和“四帮四促”活动。机遇大于挑战，我们要审时度势，真抓实干，负重攀越。为此，今年乡政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧扣科学发展这一主题，全面贯彻落实省委十届十次全会、市委八届十次全会和省、市、县有关会议精神，以开展“三个建设年”工作为统领，全力推进生态文明乡建设，把实现经济社会“又好又快、更好更快”的发展作为今年工作的首要任务，加快“半边天”文化旅游和城镇建设步伐，启动乡工业园区建设，注重改善民生，正确处理好改革、发展、稳定的关系，继续抓好以蔬菜、鲜果等种植为主的农业产业结构调整，加大道路交通、人畜饮水工程等基础设施建设，多渠道筹资实施“一事一议”项目、公租房建设等民生幸福工程，确保实现三类贫困乡“摘帽”。
今年的主要预期目标：地方生产总值增长17％以上，达到17119万元；其中：一产增长15％，达到8491万元；二产增长14％，达到2917万元；三产增长16％以上，达到7355万元；完成本级财政税收900万元，力争完成1000万元，农民人均纯收入增长14％以上，达到5850元；人口自然增长率控制在5‰以内，生育政策符合率达96％以上。
一、挖掘“半边天”文化内涵，盘活旅游发展资源
举全乡之力做好“半边天”文化场馆道路及周边绿化工作，以半边天文化陈列馆开馆为楔机，筹备举办半边天文化节活动，启动半边天农事活动体验园等系列项目建设，完善相关配套设施建设，
进一步凝聚人气，助推“半边天”文化旅游整合开发工作。
主动出击，力争早日完成半边天文化旅游规划的评审工作，争取资金启动堡子片区房屋的整治、经济林果种植、钟家山河道整治和旅游环线建设，完善路灯、排污等基础设施。做好幸福、堡子乡村旅社的升级改造和农家乐的发展工作，提升乡村旅游接待能力，为今年外地客人到乡旅游避暑提供完善的基础条件。进一步利用电视广播、网络、报纸等媒介将“半边天”文化宣传到全国各地，推荐给世界各国人民，扩大“半边天”文化的知名度和影响力。
二、加快优势资源转换，实施工业强乡战略
根据省委、省政府提出的工业强省战略，结合实际力争将我乡工业园区建设纳入全县工业园建设规划范围，全面启动园区基础设施建设，完善六通一平，为企业入住创造条件。使我乡1600余亩工业预留“处女地”早日走出“深闰”。重点抓好十二万吨正大希望饲料生产线建设项目的落地，伟然耳机生产线的建设，通州化肥厂的正式投产。配合利发煤矿、安黔煤矿完成年产15万吨的技改工作，协助解决企业发展资金紧缺的问题，提升二产的比重，逐步实现工业强乡的目标，积极为三类贫困乡“摘帽”创造条件。
三、夯实基础优化产业，助推群众增收快富
以促进农民增收为核心，深化农村改革、大力发展现代农业、繁荣农村经济为主线。积极争取项目，完成光华村组、茅坡村下坪所组等五个村民组的进组公路的硬化，完成全乡25公里的串户路硬化；完成江土等10个村7000亩石漠化土地治理项目，茅坡村土地整理项目；完成龙塘村现代烤烟育苗大棚工程和5个烤房群建设；完成高硐村元山片区等8处人饮工程，解决群众饮水安全，完成钟家山水库、麻林水库和乡内山塘的除险加固工作，确保群众用水安全。全力打造幸福、堡子片区蔬菜种植板块，发展观光农业、生态农业，在养龙司坝区一带发展次早熟蔬菜种植4500亩，在茅坡片区发展辣椒种植3000亩；在茅坡等村发展烤烟2500亩；在高坡、江土片区发展牛腿南瓜、大头菜种植5000亩；在堡子、灯塔一带发展观光经济林果600亩，抓好荆江、江土、龙门的梨枣、核桃等经济
林果的管护；以“三良”工程为依托，引导群众做好粮增工程规范种植，努力促进农业增效、农民增收。积极向上级争取扶贫资金，大力实施新型扶贫开发项目，转变群众思想观念，改变群众传统种植模式，提升乡经济发展实力，增加贫困人员的收入，实现贫困乡摘帽。
四、强化城镇建设管理，统筹城乡协调发展
争取国土等部门支持，完善步行街土地拍卖相关工作，全面启动步行街建设，指导群众按规划修建房屋，打造出特色民居；改造集镇区内的排污系统，完成集镇范围内垃圾箱的更换，把集镇环境卫生与秩序、村容村貌整治纳入政府的日常管理，强化对村寨环境卫生的整治，重点抓好对车辆乱停乱放、乱摆摊设点等不文明行为，巩固“三创一办”成果，打造和谐人居环境。
五、狠抓惠农政策落实，提升群众幸福指数
创造条件开展劳动力转移和就业、非农技能培训等工作，下大力度做好新农村合医筹资与报销、新型农村养老保险宣传、“三良”工程技术指导等，切实提高新农合的参保率、新农保的覆盖面以及实用技能的掌握率，努力实现广大群众创收增收。大力开展好计生优质服务工作，给村寨开展妇科病普查普治工作创造条件，作好关爱贫困母亲和关爱女孩的行动计划。做好广播电视移交后续服务管理工作，确保群众及时收看到广播电视节目，完善新农村试点村寨文体活动场所建设，以玩龙类活动为切入点，组织开展好各种群众文化活动，努力丰富群众文化生活。
六、加大积案化解力度，构筑和谐发展环境
切实解放思想，积极探索化解矛盾新思路，采取部门力量整合、职能融合、信息汇合的方式，大力开展矛盾纠纷联调、突出问题联治、重点工作联动、社会管理联抓，着力提高化解社会矛盾、维护社会治安和社会稳定、服务人民群众的能力，努力把问题化解在萌芽状态，维护好群众的合法权益，做到“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”。深入开展好严打行动，组织乡村两级开展好治安巡逻巡查，降低治安案件和各类刑事案件的发案率，不断提高群
众安全感。同时，严格落实安全生产有关文件及会议精神，加强安全生产管理，确保不发生安全生产重大事故，构筑和谐发展大环境。
七、创新理念健全机制，强力推进法治进程
严格执行乡人大的决议、决定，虚心听取人大代表的意见和建议，认真接受人大监督。切实办理好人大代表建议、意见和政协委员的提案。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。对事关群众利益的重大决策部署，多方听取人民群众意见和建议，完善政务公开和村务公开，开展村民自治示范村活动。抓好“六五”普法工作，增强各部门依法办事能力和公民的法律素质，严格依法行政，做到有法必依，违法必究，完善责任追究制度。
八、给力幸福“养龙司”，着力抓好实事办理
今年既是新一轮十年西部大开发的起步之年，又是实施“十二五”规划的开局之年，意义重大、影响深远。为切实提高群众幸福指数，我乡将重点解决一大批人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，突出抓好以下十件实事的办理。
１、实施“一事一议”财政奖补工程5个，重点硬化光华、幸福等村通组公路8.939公里，解决800人出行难问题。
2、新建养龙司乡中心幼儿园1所，解决200名幼儿入园问题。
3、完成荆江、龙塘、茅坡、新桥、光华等10个村石漠化治理工程，治理石漠化7189亩，发展经果林5636亩，完成茅坡土地整理工程。
4、争取资金完成养龙司村新街排污沟清淤工程，改造商业服务街500米，打造乡镇亮丽工程。
5、开工建设公租房3000平方米。
6、促进创业就业，培训“半边天”互助小组妇女3000人次，实现农村剩余劳动力就业782人。
7、修建乡文化站1所，打造群众休闲广场600平方米；完成电视由模拟信号向数字化转换500户。
8、升级改造乡便民利民服务中心，打造“一站式”便民服务新模式。
9、对钟家山水库和麻林水库进行除险加固，实施帷幕灌浆处理。
10、大力发展乡村旅游，新增农家乐2家，乡村旅社2家，对乡村旅游、农家乐从业人员进行培训，培训50人。
九、加强机关作风建设，全力建设服务型政府
按照“高效、务实、廉洁”的要求，进一步加强政府自身建设，进一步完善乡村干部考核制度。以深入开展“创先争优”、“作风建设年”、“环境建设年”、“四帮四促”等活动为着力点，切实转变政府职能，改进工作作风，严格执行绩效考核等相关制度，切实解决政府机关中存在的突出问题，启动工业规划区的基础设施建设，做好招商引资的服务工作。在服务质量和办事效率上有效改进，人民群众对政府机关工作的满意度有新提高。
全力建设服务型政府，切实提高干部职工的综合素质和服务水平，着力实现“民有所呼，我有所应，应得及时”。各项工作开展主动深入一线，密切联系群众，认真倾听群众呼声，及时帮助群众排忧解难，妥善解决群众的合理诉求。加大行政效能督查力度，完善投诉机制和责任追究制度；坚决杜绝推卸责任，乱用权力，不作为等现象；坚决制止奢侈浪费行为，把有限的财力、物力用于发展经济和改善民生问题上。加强廉政建设，完善工程招投标、政府采购和财务管理等制度，进一步规范事权和财权，从源头上防止腐败行为的发生。
各位代表！时代赋予重托，奋斗铸就辉煌。2011年是“十二五”的开局之年，我们要高举“发展、团结、奋斗”三面旗帜，坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧扣科学发展这一主线，全面解放思想，务求真抓实干。做好今年的各项工作，任务艰巨，意义重大，我们要在县委、县政府和乡党委的领导下，在乡人大的监督支持下，要敢与强的比、敢向高的攀、敢同勇的争、敢跟快的赛，奋发有为，锐意进取，要以更加饱满的工作热情，更加奋发有为的精神状态，携手同心、同舟共济、扎实工作、开拓创新、奋发进取，为全面实现养龙司乡经济社会又好又快、更好更快的发展做出更大的贡献！
