同志们：
这次县委全体（扩大）会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十八大精神和省市工作会议精神，回顾总结xxxx年工作，安排部署xxxx年任务；组织动员全县各级党组织和广大党员干部，坚持“科学发展、执政为民，让嫩江人民更幸福”的执政理念，认清形势、明确方向，解放思想、真抓实干，奋力开创“加快转型、跨越发展”新局面，为“
进军全省十强县，建设富裕、文明、秀美、和谐新嫩江”而努力奋斗。下面，我代表县委常委会，向全会报告工作。
一、总结上年工作，坚定加快转型跨越发展的信心和决心
xxxx年，在市委、市政府的正确领导下，县委团结带领全县各级党组织、广大共产党员和各族群众，凝聚力量，创新实践，加快推进经济社会“三大转型”，着力保障和改善民生，各项工作开创了崭新局面，各项事业取得了显著成绩。主要指标继续保持两位数高位增长。预计全县地区生产总值完成150亿元，同比增长13%；全口径财政收入9亿元，同比增长23.8%；公共财政预算收入6.4亿元，同比增长23.6%；固定资产投资81亿元，同比增长40.6%；社会消费品零售总额26.8亿元，同比增长16%；规模以上工业增加值8.5亿元，同比增长30%；城镇居民人均可支配收入20696元，同比增长15%；农民人均纯收入11405元，同比增长18%。14个乡镇中有9个乡镇跨入了全省百强乡镇行列，全省县域经济综合实力排名升至17位，嫩江在科学发展的道路上迈出了更加坚实的步伐。
现代农业发展全面推进。扎实开展农业农村“六项重点工作”。土地流转和规模经营步伐加快，农业作业标准和农民组织化程度不断提高，农村新型经济合作组织发展到238个，千万元现代农机专业合作社发展到31个，带动土地流转272万亩，实现规模经营385万亩。强化农业科技示范带动，在全省率先开展了“农业科技服务创新年”活动，高标准规划建设了“百万亩现代农业示范带”和“繁荣高效现代化大农业示范园区”、“东北农大新农村发展嫩江综合示范基地”2个示范园区以及22个村级示范园，形成了比较完整的农业科技试验、示范、推广体系。现代农业设施全面加强，种植结构不断优化，粮食总产33亿斤，创历史新高；全省产粮大县居第11位，继续保持全国粮食生产先进县荣誉。生猪、奶牛、肉牛、网箱养鱼、柞蚕等特色养殖加快发展，农民增收渠道不断拓宽。
产业转型升级步伐加快。农副产品加工、矿产品加工、商贸物流、文化旅游“四大产业”深入发展，推进重点项目89个，完成投资38.1亿元。在45个新建和续建项目中，开工项目40个，开复工率89%；其中产业项目开工25个，开复工率89.2%，完成投资23.1亿元。工业园区新增投资3381万元，基础设施不断加强，集聚和承载能力不断提升。强化招商措施，扩大招商网络，全年共引进资金25.91亿元，同比增长32.5%。祥润食品、燕麦乡酒业、优源原种猪繁育基地及沃得利商品猪养殖基地、鸿兴面粉、宝丰杂粮、圣源杂粮等一批农副产品加工项目加快建设。多铜股份一期投产，*山铜多金属矿、铜山铜矿等矿产品开发加工项目加快推进。新一百竣工投入使用，商贸城改造接近尾声，时代广场购物中心、地下商业街正在加快建设，顺达物流等商贸物流项目加快推进。墨尔根古道驿站博物馆施工地上一层，图书馆、文化艺术馆、副都统衙门、嫩江公园等文化旅游项目有序推进。
城乡面貌发生巨大变化。按照“打造中心城，构筑中心镇，建设小城镇，规划新社区”工作思路，加快了城乡建设步伐，群众生产生活条件得到较大改善。深入推进“三优”文明城市创建工程，城乡环境更加优美舒适。完成楼房节能改造85栋、36万平方米；危旧楼房维修23栋、12.5万平方米，2000户居民受益；亮化楼体121栋，改造牌匾1200块、8000延长米；新建回迁安置楼15栋、7.6万平方米，建设廉租房341套、17050平方米；配建经济适用房1136套、6.82万平方米；改造棚户区5.8万平方米，建设35.7万平方米；在城区开工建设农民新区7万平方米、810户。投资6430万元，推进道路、“三供两治”、美化、绿化、亮化、嫩江公园改造等基础设施建设。会展中心改造完成并投入使用。城市品位和承载能力不断提升。投资1.2亿元，加快推进双山镇和多宝山镇建设；投资3.4亿元，推进其它中心镇村基础设施、泥草房改造、危房改造等项目。“三带百村工程”深入推进，成效显著，公路沿线房屋立面、柴草垛、周边环境、基础设施等均得到较大改观。完善现代交通网络，改造、新建农村公路16.6公里，前嫩公路、嫩黑公路全线通车。
民生社会事业持续改善。坚持以满足人民过上更好生活新期待为根本出发点，积极兴办实事，大力改善民生，各项社会事业全面进步。积极拓宽就业渠道，农村劳动力就业转移4.5万人，城镇
新增就业5499人，再就业2791人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。新农保、城居保试点工作顺利推进，参保率均达到90%以上。财政投入3610万元用于各类社会保险补贴，职工医疗保险报销比例平均提高10%，城镇居民基本医疗保险报销比例提高5%。社会救助体系更加完善，城市低保达到5907户11128人、农村低保5961户12099人
，发放低保金3574万元。投资1500万元、面积4700平方米的社会福利院和老年公寓投入使用。投资6106.7万元，加快推进城乡教育条件改善工作步伐。完成城乡4所幼儿园改扩建工程，新建海江中心幼儿园工程破土动工。第二中学、第三小学等8所学校加固工程竣工并投入使用，城乡14所学校抗震加固工程全部完成。投资2030万元，对人民医院新建综合楼医用流程进行装饰装潢并投入使用，中医院异地新建工程完工并投入使用，妇幼保健院通过二甲验收。加强生态建设与保护，大力实施“五年绿化行动”，完成造林8万亩；凯迪生物质发电项目加快推进，人参等林业产业快速发展；黑龙江中央站黑嘴松鸡自然保护区晋升国家级。加大防火投入，细化措施责任，连续十三个防期未发生重特大森林火灾。“平安嫩江”建设扎实推进，信访维稳工作不断加强，社会治安总体向好，全国“两会”和党的十八大期间社会大局稳定，群众满意度和幸福感不断提升。
党的建设全面加强。深入开展“基层组织建设年”和“创业、创新、创优”活动，各级党组织促发展、惠民生、保稳定能力不断增强。我县被省委评为全省“三创”活动先进县委，是黑河市唯一获此殊荣的市县；党员教育管理“四位一体”工作经验在全省推广；“三网四带党建工程”得到市委好评。在开展“学习型党组织建设”和“嫩江发展大讲堂”活动中，党员干部思想素质和理论水得到大幅度提高。坚持正确的舆论导向，加强正面宣传，引导主流舆论，塑造了嫩江良好形象。严格落实党风廉政建设责任制，营造了领导干部依法行政、廉洁从政的良好氛围。
全力打造“开放、包容、诚实、创业”的嫩江精神，深入实施“三个一工程”和“三大主题实践活动”，党群干群关系进一步密切，促进了各项工作深入开展。县四大班子团结协作，一心一意谋发展，同心同德干事业，形成了强大合力。人民武装和国防后备力量全面加强。统战和工会、共青团、妇联、工商联等群众组织围绕中心服务大局，广泛开展系列主题实践活动，联系群众的桥梁纽带作用得到充分发挥。我县被评为全省唯一的“国家级实施妇女儿童发展规划示范县”。全县上下形成了合力攻坚、真抓实干的良好风气。
一年来的发展实践证明，我们制定的发展思路和发展举措符合上级要求，切合嫩江实际，顺应全县人民群众的期盼。这些发展思路和发展举措的深入实施，带动嫩江各项事业发生了新的可喜变化，保证了在加快转型、跨越发展中创造更多惠及民生成果，得到了全县上下干部群众的深度认同。“三大转型”已经成为嫩江当前乃至今后一个时期的工作主线，使嫩江迈上了跨越发展的快车道。“三个一工程”和“三大主题实践活动”，已经成为嫩江跨越发展的实践平台。“开放、包容、诚实、创业”的嫩江精神，凝聚了全县上下、社会各方、县域内外的力量，形成了跨越发展的强大合力；干部队伍建设步伐进一步加快，“科学发展、执政为民，让嫩江人民更幸福”的执政理念，已经成为全县各级党组织和广大党员干部的服务宗旨和行动指南。发展环境进一步优化，全民创业蓬勃发展，全县经济社会发展不断呈现新亮点、取得新成果。
成绩来之不易，发展有目共睹。这是上级党委、政府正确领导的结果，是全县各级干部真抓实干的结果，是全县51万人民共同奋斗的结果。在此，我代表中共嫩江县委，向为全县经济社会发展做出贡献的广大干部群众、社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到“经济总量小、财政实力弱，结构不合理、产业层次低，就业岗位少、百姓增收难，社会矛盾多、稳定难度大”的基本县情，还没有发生根本性的改变；一些干部思想观念和工作作风不适应发展要求的问题还比较突出，领导科学发展的能力亟待提高。但是我们坚信，有多年蓄积的发展基础，有广大干部群众日益高涨的创业激情，有全县人民的不懈奋斗，只要我们解放思想，凝聚力量，攻坚克难，就一定能够谱写富裕、文明、秀美、和谐新嫩江的绚丽华章！
二、明确今年任务，奋力开创加快转型跨越发展新局面
xxxx年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是“十二五”承前启后的关键之年，更是嫩江加快转型、跨越发展的重要一年。站在新的历史起点，面对新的挑战与考验，我们要以“开放、包容、诚实、创业”的嫩江精神，凝聚人心、汇聚力量，珍惜和把握重要战略机遇期，让当代嫩江人担当起传承历史、开辟未来的神圣使命，努力在转型升级中实现跨越崛起，力争嫩江早日全面建成小康社会。今年工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大精神，认真落实中央和省市决策部署；以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以改革开放和科技进步为动力，以转变经济发展方式为主线，以项目建设为牵动；坚持“科学发展、执政为民，让嫩江人民更幸福”的执政理念；实施“五大战略”，深化“三个一工程”和“三大主题实践活动”，加快“三大转型”，构筑“四大产业”，创新社会管理，保障改善民生，全面提高党的建设科学化水平，实现跨越发展，进军全省十强县，建设富裕、文明、秀美、和谐新嫩江。
xxxx年主要预期目标是：全县生产总值增长12%；全社会固定资产投资增长30%；规模以上工业增加值增长17%；社会消费品零售总额增长15%；公共财政收入增长15%；对外贸易进出口总值增长8%；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入均增长12%；万元地区生产总值综合能耗下降3.2%。
实现加快转型、跨越发展，要紧紧抓住国家促进投资稳定增长、着力扩大国内需求的有力机遇，始终不渝地坚持科学发展主题，大力实施“农业稳县、工业立县、商贸活县、科教兴县、县域经济社会一体化”发展战略，汇集各方力量，创新工作举措，坚定不移地推进“三大转型”。
要把项目建设、向上争取、招商引资作为重要支撑，为加快转型、跨越发展提供不竭动力。今年重点推进项目96个，其中新建和续建项目46个，谋划项目50个，计划完成投资42亿元。重点推进产业项目29个，计划完成投资28.9亿元。要强化服务，切实做好项目前期、土地供应等要素保障，确保项目建设进度和质量。强力推进招商引资工作，围绕县域资源、地域文化、产业特点大力宣传推介嫩江，进一步扩大招商领域和范围，力争招商引资到位资金突破35亿元。加大向上争取力度，要按照上下对口、部门配合的原则，充分利用各种渠道和人脉资源，努力在项目、政策、资金、信息、装备、指标的争取上实现新突破。
一要加快推进传统农业向现代农业转型。坚持“农业稳县”战略，围绕农业增产、农村发展、农民富裕，扎实推进现代化大农业“八化”建设，全面加强“六项重点工作”，扩大“三带百村工程”成果，深化农业农村改革发展，引领全市现代农业发展，打造全省现代农业先导区，提升全国产粮大县位次，粮食总产力争突破38亿斤。
创新农业经营体制。要提高农业生产组织化程度，抓好农民专业合作社规范管理和生产发展，建立土地流转和规模经营的长期稳定机制。推广整乡（镇）、整村（屯）“整建制土地流转模式”，力争流转土地280万亩，适度规模经营390万亩。加强技能培训，促进农村劳动力有组织地向二三产业转移，增加工资性收入。稳定和完善强农惠农富农政策，充分保护和调动农民生产经营积极性，使农民种粮有效益、不吃亏、得实惠。
加快农业结构调整。要按照“扩玉米、稳小麦、优大豆、积极稳妥发展水稻”的原则，安排好255万亩小麦、200万亩大豆、120万亩玉米、21.8万亩马铃薯、20万亩芸豆、
8万亩甜菜、9.2万亩水稻、12万亩中草药种植计划落实。要以优化品种结构为重点，大力发展高蛋白大豆、强筋小麦、高淀粉玉米、多用途芸豆、高淀粉马铃薯、高糖甜菜；逐步建设全国最大的高蛋白大豆、强筋小麦、多用途芸豆生产基地；同步推进生猪、奶牛、肉牛加快发展，做大渔业、蚕业、草业、药业特色产业。
提高农业生产能力。要加快科技成果转化、良种繁育体系和耕地质量建设。建设好G111和S20
8、S301，嫩江镇至临江乡“三条示范带”，推进“繁荣高效现代化大农业示范园区”、“东北农大新农村发展嫩江综合示范基地”2个示范园区提档升级，打造28个现代农业示范村，建设5个万亩以上现代农业示范园。加强水利设施建设，实施水田北扩项目，建设1个水稻示范区。建设节水增粮项目，加快推进北大营堤防工程，完成老莱河治理工程，开工建设红石水电站。提高农业机械化水平，尽快配齐马铃薯、玉米、水稻作物生产机械，实现秋整地453万亩。
二要加快推进资源大县向新型工业强县转型。发挥农林矿、文化旅游等资源优势以及“两省四市”区位优势，做大做强“四大产业”，加快产业转型升级，提高产业整体素质，构建特色鲜明、布局合理、结构优化、竞争力强的现代产业体系。
加快发展农副产品加工产业。加快农业产业化发展，按照工业化的思路抓现代农业，努力建设黑龙江省西北部农副产品加工集中区。发展壮大产业化基地，按照适宜大型机械耕作、农业技术推广和实行统一经营的要求，重点打造“强筋小麦、高蛋白大豆、高淀粉马铃薯、高糖甜菜、高淀粉玉米、多用途芸豆”六大种植基地和“生猪、奶牛、肉牛”三大养殖基地。发展壮大龙头企业，建立农副产品加工集群，完成林格贝生物制药、山东盛泰玉米深加工、辰鹰乳业扩建、鸿兴面粉扩建、宝丰杂粮深加工、圣源杂粮深加工等项目建设，加快推进燕麦乡酒业二期工程、强盛绿色食品加工等项目，推进四合大豆二期、大连三仪、谷实集团等项目前期。建立良好的市场机制，完善基地、企业、农民的利益联结机制，促进合作共赢和产销对接，增强抗御风险能力。
加快发展矿产品加工产业。坚持保护与开发并重，大力培育矿业经济增长极，逐步构筑金属矿藏与非金属矿藏并重，勘探、开发、加工协调推进的矿业产业体系，建成黑龙江省西北部矿产品加工产业集中区。要重点开发铜多金属矿，加快铜山铜矿改扩建等续建项目进度，推进多铜股份二期和铜冶炼及深加工前期，谋划推进霍龙门铜多金属矿开发等项目；重点开发珍珠岩等非金属矿，完成松彬珍珠岩环保节能建材项目和珍珠岩矿项目建设，加快玄武岩深加工、鼎力混凝土搅拌站二期等项目进度。加快推进国维星光煤矿等项目进度，完成嫩江铁路煤矸石烧结砖等项目建设，谋划推进华昌煤矿等项目。要全面加强矿产整装勘探，探明矿产资源储备，积蓄发展后劲。
加快发展商贸物流产业。围绕建设“商贸旅游明星城”，引进大型商贸物流企业，构筑北部矿产品物流、城市核心商业圈、农副产品物流和专业批发市场等商贸物流体系，建设黑龙江省西北部商贸物流中心。要完成时代广场购物中心、地下商业街、龙圣商城、商贸城改造项目，完成中储粮仓储库和新粮集团仓储库等项目建设，加快推进现代农资农机物流园区、汽车物流产业园区、南京雨润冷链物流等项目前期。
加快发展文化旅游产业。突出保护、强化挖掘、深入开发，以文化提升旅游品质，加快推进旅游提质增速。要以构建大景区为主线，做大做强旅游发展平台，推进旅游产品转型升级，加快以文化旅游业为主体的现代服务业快速发展，打造底蕴深厚、品牌响亮、产业繁荣的文化旅游名县，建成黑龙江省西北部文化旅游中心。要深入挖掘和整理厚重的文化底蕴，整合历史文化、民族民俗文化、自然生态文化等特色文化资源，打造驿站、民俗等地域文化品牌。要科学规划旅游线路和景点，打造“嫩江公园—博物馆—副都统衙门—高峰森林公园—法藏寺—繁荣村—临江100平方公里水面”旅游观光线路，完成墨尔根古道驿站博物馆建设，启动嫩江公园和墨尔根老街建设，加快推进图书馆、文化艺术馆改造和副都统衙门复建，加快文化旅游产品开发，建设汇集绘画、书法、剪纸、手工艺等创作、制作和交易的文化市场。
三要加快推进城乡二元结构向城乡一体化发展转型。围绕建设“商贸旅游明星城”，按照“打造中心城、构筑中心镇、建设小城镇、规划新社区”的城乡一体化发展整体布局，突出重点、分步实施、有序推进，把嫩江建成产业发达、人民富裕、民风淳朴、环境秀美、社会和谐、适于人居创业的魅力城市。
优化整体发展布局。坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，统筹农民转移、土地流转、产业发育等生产要素，兼顾资源禀赋、生产特点、自然环境、风俗习惯等客观条件，围绕县城发展重点和有序建设中心镇（村），融入生态文明理念和原则，依据《城镇体系规划》和《城市总体规划》，完善《控制性详细规划》和村镇规划等城乡规划体系，构建科学合理的城乡格局，促进中心城、中心镇和新农村社区合理分工、功能互补、集约发展。要适应城市未来发展，编制完成《嫩江公园建设规划》和《滨水城市建设规划》。推进城乡房屋产权产籍登记统一化管理，开展全县集体建设用地和农村宅基地确权登记工作。
增强城市综合功能。加大城市建设投入，提升城市建设品位和综合承载能力。基本建设投资111,895万元，建设12个项目，建筑面积74.6万平方米。棚户区改造投资5940万元，拆迁2.48万平方米407户，建设12.7万平方米。楼房节能改造97栋40.25万平方米。危旧楼改造20栋10万平方米。楼体亮化121栋。加强城市道路、步道板和绿化、亮化基础设施建设。完成热电厂新建供热一炉一机建设工程。要不断深化“三优”文明城市创建活动，进一步完善网格化管理机制，全面提升城市管理水平。全面加强市容市貌整治，着力解决脏、乱、差问题。扩大城市绿化面积，提升绿化档次。创新市政管理机制，规范市场经营秩序、城区道路交通秩序、居民小区物业管理。
提高城镇化发展质量。加大城镇化推进力度，积极稳妥推进城镇化。抓好双山镇省级试点镇建设，完成市级
试点多宝山镇住宅楼、商业街、城区道路、给排水、垃圾处理工程建设。要大力推进嫩江镇整镇城镇化试点工作，加快乡镇所在地建设步伐。在嫩江镇完成7万平方米农民新区建设的基础上，再建设5万平方米农民新区。要深度推进“三带百村”工程建设，重点打造公路沿线7个重点村，实现村容整洁、别具风貌。改造农村泥草房3640户25.4万平方米。构建城乡便捷交通，完成G111与S301交汇点“大互通”建设工程，升级改造嫩江城南环路；完成农村公路53.3公里建设工程，铺设村镇砂石路875公里。
三、保障改善民生，推动社会事业全面发展
科学发展，执政为民，创造更多的惠民成果，在改善民生和创新社会管理中加强社会建设。要把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民群众最直接最现实的利益问题，努力让嫩江人民过上更好生活。
着力办好惠民实事。落实好就业再就业政策，推动更高质量就业；鼓励以创业带动就业，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作，城镇登记失业率控制在4.5%以内。进一步完善养老、医疗、工伤、生育、失业等社保体系，扩大社保覆盖面，提高报销比例。要重点保障低收入群体基本生活，抓好城乡低保和农村五保工作，妥善解决困难群众的生产生活难题。提高财政供养人员津贴补助标准和住房公积金补贴比例。加强保障性住房建设和管理，建设廉租房260套13000平方米，解决低收入家庭住房问题。完成城区供水二期工程、污水处理二期工程，启动城市燃气工程。要加大危旧楼和低温楼改造力度，解决主要街路临街楼房排水问题，统筹解决好供水、供热、物业管理等关乎群众切身利益问题。
大力发展社会事业。进一步推进城乡教育均衡发展，合理布局中小学教育网点。整合高中教育资源。移址新建第一小学。新建铁东学校教学楼。加大中等职业学校培养高素质劳动者和技能型人才力度。完成学前教育省定三年目标和省级标准化建设工程、抗险加固工程和校园安全保障工程。稳步推进公立医院改革。增强公共卫生安全保障能力。提高农村卫生机构医疗服务能力。抓好中医院二级甲等医院评审工作。推进县生殖健康医院建设，完成国家免费孕前优生健康检查项目。深化文化体制改革，抓好文化惠民工程建设，构筑三级文化网络，完善乡（镇）、社区和村公益性文化设施。高质量打造“边疆驿站”、“嫩江之夏”文化品牌。组织开展好庆祝建县100周年纪念活动。
合力加强社会管理。健全完善社会管理创新体制机制，夯实基层基础，积极创建城乡和谐社区，提高社会管理科学化水平。要认真抓好信访工作，深入排查化解社会矛盾，妥善解决群众诉求，努力解决疑难信访问题，合力防控政治敏感期越级上访事件。要全面抓好安全生产工作，认真落实安全生产责任制，着力加强矿山、消防、交通、食品药品、化学危险品、公共场所等领域的安全隐患排查整治工作，有效防范、遏制重大安全事故发生。要深入开展“平安嫩江”建设，全面加强社会治安综合治理工作，依法严厉打击各种刑事犯罪行为，依法严厉惩处非法宗教活动。
努力建设生态文明。加强生态建设，建设秀美嫩江。要深入推进森林防火机制体系建设，确保不发生重特大森林火灾。加强生态保护，加大造林绿化力度，加强江河流域综合治理，努力改善县域生态环境。推进门鲁河湿地省级自然保护区建设。加强饮用水源地保护区污染防治工作。实施生态修复工程，加强矿山生态治理修复，抓好退耕还林、退耕种草，严厉打击毁林毁草毁湿、非法采砂等破坏生态环境的违法行为。要加快绿色循环低碳发展，
逐步解决耕地农药残留问题，推进工业企业清洁生产审核工作、农业污染源减排和农村环境连片整治工作。加快林产经济发展，推进武汉凯迪项目建设，壮大北药种植基地、加快北药产品开发，提升人参、山野菜、食用菌种植规模和质量。要加强节能减排工作，严格控制水泥、热力和煤矿企业主要污染物排放。倡导低碳生活，增强全民节约意识、环保意识和生态意识。
四、全面提高党的建设科学化水平，为经济社会加快发展提供坚强政治保证
空谈误国，实干兴邦。加快转型，跨越发展，必须牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，以改革创新的精神，全面提高党的建设科学化水平，为“进军全省十强县，建设富裕、文明、秀美、和谐新嫩江”提供坚强的政治保证。
加强思想道德建设。要深入学习贯彻党的十八大精神，全面践行科学发展观，积极推进学习型党组织建设，用党的理论创新成果武装头脑，教育引导广大党员干部坚定理想信念，强化服务意识，增强大局观念，加强党性锻炼和作风养成。要深入开展社会主义核心价值体系学习教育，引导党员干部坚定不移信仰共产主义，坚定不移为党和人民事业而奋斗。要大力加强精神文明建设，深入开展以“热爱嫩江、建设嫩江、奉献嫩江”为主题的精神文明创建活动，大力实施市民素质提升工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，进一步弘扬开放、包容、诚实、创业的嫩江精神，努力形成社会文明新风尚。
加强领导班子和干部队伍建设。要注重能力提升，加强领导干部培训教育，建设结构合理、运转高效、朝气蓬勃、奋发有为的领导集体。坚持任人唯贤，德才兼备、以德为先，注重实绩、群众公认的原则，更加明确面向基层一线的用人导向，突出在重点项目、重大活动、重要事件、县域经济大发展中培养锻炼、选拔任用干部，使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、各尽其用。选优、配强党政正职和关键岗位干部，加大培养选拔女干部、少数民族干部、非党干部力度。要深入推进“双三零工程”，鼓励年轻干部到基层和艰苦岗位锻炼成长。完善干部考核评价机制，促进领导干部树立正确政绩观。健全干部管理体制，从严管理监督干部。全面落实各项政策，做好离退休老干部工作。加强党对人才工作的领导，为加快发展提供人才保证和智力支持。
加强基层组织建设。要创新基层党建工作方法，健全党员教育、管理长效机制。着力解决农村基层党组织软弱涣散和凝聚力、战斗力、执行力不强的问题，组织引导农村基层党组织和党员干部积极破解发展难题、完成重点任务、发展壮大集体经济、带领群众致富增收。要加强机关党组织建设，树立办事高效、服务优质、勤政为民的良好形象。加强社区、非公企业、社会组织党的建设，打破城乡行政区划界限，在龙头企业、生产基地、行业协会、经济合作组织、专业市场等领域设立党组织，实现党建工作全覆盖，不断筑牢发展堡垒。要提高发展党员质量，提高基层党员比例，优化党员队伍结构，引导党员充分发挥先锋模范作用。要进一步发挥群团组织的桥梁纽带作用，凝聚社会各方面力量推动发展。扎实做好党管武装工作，全面加强国防后备力量建设。
加强和改进作风建设。要以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以提升精气神、强化执行力为重点，切实加大作风建设力度，为全县经济社会发展提供优良的作风保障。要深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。结合“领导干部服务基层”活动，完善领导干部下基层调研、干部驻点帮扶等制度，坚持感情上亲近群众、工作上依靠群众、行动上深入群众、发展上为了群众，推动机关工作重心下移，引导广大干部深入一线，真正形成关注基层、重视基层、支持基层的良好氛围，不断密切党群干群关系。要扎实推进作风整治，开展机关作风集中专项整治行动、“行风评议”活动，严格责任追究，强化责任落实，提升各级干部执行力，确保各项重大决策部署落到实处。
加强反腐倡廉建设。要不断提高党风廉政建设科学化水平，保持干部清正、政府清廉、政治清明，以反腐倡廉建设的新成效聚民心、促发展。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快惩治和预防腐败体系建设。要把反腐倡廉教育融入干部培养、选拔、管理和使用的全过程，教育党员干部坚守思想道德底线、严守党性原则防线。坚持党内监督与党外监督、人大政协监督、人民群众监督、社会舆论监督和经济责任审计监督相结合，对重点对象、重要领域进行适时监督，确保权力规范阳光运行。要坚决落实党风廉政建设责任制，始终保持惩治腐败的高压态势，加大违纪违法案件查处力度。加强廉政风险防控工作，重拳整治工程建设、预算招标、行政执法等
领域的突出问题，加强资产、资金、资源管理，体现为民、务实、清廉的政治本色。
加强民主政治建设。要充分发挥县委统揽全局、协调各方的领导核心作用，健全完善民主集中制，对重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用，实行集体讨论决定。加强党对人大、政协工作的领导，充分发挥人大及其常委会依法监督、人事任免、重大事项决定等职能作用，充分发挥政协政治协商、民主监督、参政议政作用，充分发挥无党派人士参政议政、民主监督作用，工商联、民族宗教协调、服务和桥梁纽带作用。全面调动中、省、市直驻嫩单位工作的积极性和主动性。
五、深化“三个一工程”和“三大主题实践活动”，构筑推动嫩江跨越发展的实践平台
发展需要信心，事业需要激情，实干需要平台。全面完成xxxx年目标任务，开启嫩江加快转型、跨越发展的新征程，必须以“开放、包容、诚实、创业”的嫩江精神引领当代社会新风尚，进而凝聚人心、集聚资源，锤炼本领、建设队伍，提升服务、优化环境，创业兴业、加快发展。要不断深化“三个一工程”和“三大主题实践活动”，为广大干部群众搭建干事创业的实践平台，使全县上下形成强大的发展合力。
深入实施“三个一工程”，要提振干事创业的精气神。一是要“打造一种精神”。就是打造“开放、包容、诚实、创业”的嫩江精神。这是社会主义核心价值体系在嫩江的生动体现，是嫩江历史文化积淀和人文精神培育。“开放包容”是嫩江大发展的基本条件，“诚实创业”是嫩江快发展的动力源泉。面对新的发展使命，我们要解放思想，海纳百川，敞开胸怀，吸纳外来的资金、技术、人才、信息，实现全方位的开放，以更加开放的姿态、更加包容的心态，积极主动地接受发达地区的产业转移和资本流入，吸引全国各地的英才到嫩江投资兴业，为加快转型、跨越发展集聚能量。二是要“建设一支队伍”。就是要建设一支“政治坚定、思想过硬、业务精通、勤廉高效”的干部队伍。这是嫩江经济社会发展的关键所在，是既定方针的执行者、创新发展的实践者。要牢记全县人民的信任和重托，提高领导经济工作科学化水平。要有政治智慧、工作勇气、开拓精神、决断能力，能够深刻把握发展的客观规律，准确判断制约工作、需要突破的主要矛盾和关键环节，及时做出正确决策，敢于担当、奋发有为、兢兢业业，完成时代赋予的光荣而艰巨的使命，为加快转型、跨越发展贡献力量。三是要“创优一个环境”。就是要着力提高服务质量，努力解决影响经济社会发展的制约问题。环境是生产力，也是区域竞争力，决定生产要素配置。要身体力行环境建设，创新服务方式，健全便民举措，提高办事效率，创建新的竞争优势，把嫩江打造成产业聚集的“洼地”、投资兴业的乐土、结交友朋的福地，为加快转型、跨越发展集聚资源。
深化“三大主题实践活动”，要提升实干兴业的感召力。一是要不断深化“领导干部服务基层”活动。领导干部的作风决定着党心民心，关系着人心向背。全县各级干部都要切实转变作风，真抓实干，做到讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必信、行必果。要深入基层、服务基层，密切党和人民群众的血肉联系，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，合力推进各项工作不断迈上新台阶。二是要不断深化“优化经济发展环境”活动。一个地方快速崛起，关键在于有优良的发展环境。要以党员干部良好的党风、政风带动社会风气好转，引领社会新风尚，营造良好的舆论环境、高效的政务环境、稳定的法制环境、公平的市场环境、和谐的人文环境、宽松的创业环境，加速人才、资金、技术、信息等生产要素聚集。三是要不断深化“全民创业”活动。全民创业是实现县域经济跨越发展的必然选择。要充分激发蕴藏在人民群众之中的发展能量，激发社会潜力，把庞大的劳动力资源变成人力资本，把充裕的民间资金变成生产投资，把群众求发展、求富裕的迫切愿望变成自觉的创业行动，形成全民创业时代潮流，为经济社会又好又快发展提供强大持久的内在动力。
希望全县各级党组织和广大党员干部，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措，积极投身“三个一工程”和“三大主题实践活动”，在推动经济发展中建功立业，在促进社会和谐中展现作为，在服务群众中树立良好形象，无愧于时代赋予我们的责任和使命，无愧于全县人民群众的期盼和重托。
同志们，xxxx年我们满载收获，更加坚定了加快转型、跨越发展的信心和决心；xxxx年我们激情满怀，更加明确了全面建成小康社会的目标和任务。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、真抓实干，戮力同心、攻坚克难，为“进军全省十强县，建设富裕、文明、秀美、和谐新嫩江”而努力奋斗！
