“加强创新宗教事务管理”征文
加强基层宗教事务管理的几点建议
宗教工作是党和政府的一项重要工作，基层宗教工作是宗教工作的基础，加强基层宗教事务管理，对于贯彻落实党和国家的宗教政策，引导宗教与社会主义社会相适应，具有十分重要的意义。
一、当前基层宗教工作存在的主要困难和问题
1、机构体制不顺，执法主体资格不明。09年县级机构改革后，我省还有一部分的县级宗教部门与统战部合署办公，并设为内设机构，未列入政府行政序列，执法工作主体资格得不到落实，与国家依法行政相关法规不相适应。
2、基层网络不健全。宗教工作重点在基层，但当前乡镇一级宗教工作力量薄弱，工作机制和工作网络落实不到位，尤其是村一级。从我县的实际看，“三级网络、二级责任制”虽已初步形成，但尚存在不够健全的问题。各乡镇党委虽都配备了兼职统战委员分管宗教工作，但统战委员变动较快，且是兼职职位，主职工作任务重、工作忙，难以有足够的时间去开展好宗教管理工作。在干部考核指标中，宗教工作占的比重较小，对考核结果几乎没有什么影响，使得宗教工作难以摆上党委和政府的重要议事日程，长效管理机制难以形成。
3、信教队伍素质低。我县目前现有的宗教教职人员除少数具有较高宗教文化素养外，有相当一部分宗教教职人员自身宗教学识水平不高，难以引导信众，宗教教职人员总体素质亟待提高。
4、行政执法难实施。随着《行政处罚法》、《行政许可法》的相继实施，对执法工作提出了更严格的要求，但由于宗教部门执法手段不完备，有法难依、有法难究的现象突出，特别在执法过程中调查取证、行政处罚上缺乏强制措施，以致一些宗教问题迟迟难以解决。
二、加强宗教事务管理的几点建议
1、切实加强县级宗教工作执法主体建设。进一步理顺宗教部门机构设置，民族宗教部门独立设置，列入政府序列，人员、编制、工作经费单列，确保具备行政执法主体资格，以便有效履行依法行政职能，为依法加强宗教事务管理工作夯实基础。
2、健全网络，落实责任，完善基层宗教工作机制。强化属地管理，健全“三级网络、二级责任制”，把宗教工作纳入乡镇两个文明建设考核体系，做到明确目标责任，量化考核内容，提高考核份量，加大考核力度，确保落实到位。县宗教工作协调小组要发挥在全县宗教管理工作中的领导和协调作用，督促乡镇、村宗教管理职责的落实，对那些宗教事务管理不力，宗教活动混乱，宗教问题突出的地方领导
干部，必须严肃处理，真正使宗教工作形成纵向到底、横向到边，统一协调，齐抓共管的管理机制。
3、加强爱国爱教宗教教职人员队伍建设。为宗教教职人员的培训教育工作创造有利条件，特别要重视有一定培养前途的年轻宗教人士的培养，可选送部分到佛学院、神学院学习深造，提高他们传正道、讲真经的能力和水平，不断提高他们的思想政治素质和宗教学识修养，努力建设一支爱国爱教的宗教教职人员队伍。要积极发挥宗教界代表人士的作用，利用他们在信教群众中联系广泛、具有一定影响和诚信的优势，争取人心，凝聚力量，理顺情绪，化解矛盾，更好地为维护宗教领域稳定服务。
4、进一步完善宗教管理法律法规。针对宗教工作中出现的新情况、新问题，制定出台相应的操作性强的法律法规，为基层的宗教事务管理提供更加有力的法律支撑。要综合应用好政策、法律、宣传、教育、行政等各种手段，综合协调宣传、统战、宗教、公安、安全等政府职能部门和执法部门的力量，多方面多手段地协调和管理宗教事务，不断推进宗教工作法制化进程。
