推动全民创业的思考和建议
近年来，我县大力发展民营经济，不断加大全民创业的工作力度，努力改善政策环境、服务环境，较好地激发了全社会投身创业的积极性，初步形成了机关干部带头创业，各类人才勇于创业，下岗职工自主创业，外出务工人员回乡创业，私营个体业主“二次创业”的良好局面。
一、现状和做法
（一）强化舆论造势，营造创业氛围。为营造“能人创企业，干部创事业，百姓创家业”的社会氛围，在全县范围开展“创新创业，兴我东至”大讨论活动，并先后出台《推动全民创业，加快富民强县的实施意见》和《关于鼓励党政机关和事业单位工作人员离岗创业的实施意见》。把宣传创业有功、致富光荣作为舆论的重要导向，《池州日报〃东至新闻》推出《全民创业，兴我东至》专栏，传递信息，介绍经验，推广典型，营造创业氛围，激发创业热情。教育和引导广大干部群众克服守家恋土、小富即安、不富也安的小农意识，大力倡导想创业、敢创业、会创业、创大业的社会风尚。还采取定期走访、节日慰问、发放《致外出务工人员一封信》等形式，激发外出务工人员爱家乡、建家园热情。
（二）推介创业典型，宣传创业榜样。组织新闻采编人员深入基层、深入私营企业调查研究，推出了创业典型系列报道，大张旗鼓地宣传自主创业、艰苦创业者的先进事迹，在全社会大力弘扬“劳动光荣、创业有功”的先进理念，广大创业成功人士现身说法，帮助广大群众解放思想，更新观念，积极投身全民创业。
从2007年开始，在全县组织开展“创业之星”先进典型推荐评比活动。授予安徽省华泰化学工业有限公司吴李杰等10位企业经营者“创企业之星”和东至县孝方菌业有限公司陈孝方等10位经营大户和个体工商户“创家业之星”荣誉称号，并在全县工业经济、招商引资和园区建设工作大会上进行隆重表彰，他们的创业事迹通过媒体在全县城乡广泛宣传。
（三）建设创业基地，着力搭建平台。近年来，围绕开展全民创业，不断健全党委、政府统一领导，多部门分工负责，全社会广泛参与的工作机制，精心打造创业平台和“绿色通道”，在东流、大渡口、龙泉、胜利、青山等中心乡镇开辟了民营经济创业园区，并在税费减免、企业用工和水、电、路、通讯等基础设施建设上为回乡创业人士提供便利。吸纳有创业愿望、创业项目和创业能力的下岗失业人员、失地农民、进城务工农民、转业复员军人等各类人群进园，创办、领办小企业或经济实体。大渡口创业园按照省、市级创业园建设管理标准，筑巢引凤，突出解决自谋职业和自主创业人员的经营场地问题。目前该园已入规模企业15家，其中2008年新增6家。园内占地8公顷10万平方米标准化厂房
一、二期工程5.84万平方米现已全面竣工交付使用。
（四）加强创业培训，提高创业水平。组织实施“创业扶持工程”，充分发挥民办合格职业技能培训机构的平台，开展SYB创业培训，对有创业意识和创业能力的下岗失业人员、大中专毕业生、复员转业军人、农民创业带头人、进城的农村劳动者开展多形式创业培训。提供创业扶持服务，组织和引导他们进入创业
园区，帮助落实小额担保贷款等优惠政策，鼓励自主创业。2008年共举办SYB创业培训班11期，培训学员330人，目前已有多名学员成功创业。
通过舆论宣传、典型引路、优化环境、搭建平台，广大干部群众的创业热情高涨，全民创业逐渐形成热潮。2008年，全县新增多家由能人创办的化工、纺织、农产品加工等企业，新增规模以上工业企业39户，是近年来增加最多的一年。同时，回乡创业人员带回的新思想、新技术、新经验、新观念和信息、资金等也有力促进了县域经济发展。
在全县掀起全民创业热潮的同时，我们也看到，县民营经济发展的不足使全民创业的氛围不够浓厚，创业文化还没有真正形成，部分干部群众的思想还不够解放，对全民创业的认识还不够高，缺少强烈的创业冲动；投身创业的人数还不够多；创业的环境不够宽松，有些扶持政策还没有真正落实到位。民营企业小、散、差、乱的现象普遍存在，土地资源利用效率低下的现象严重，企业市场竞争能力较弱。对此我们应予以高度重视，并采取切实可行的措施加以引导和解决，以促进东至县民营经济持续快速健康的发展。
二、建议和举措
鉴于我县目前中小企业发展的现状，坚定不移地加快推进全民创业进程，促进中小企业的发展，是解决县域经济和社会诸多难题重要战略性措施。笔者通过科学发展观的学习，经过调查与思考，对如何进一步加快全民创业有三点建议：
（一）以舆论宣传和文化建设为切入点，全力营造浓厚的全民创业氛围。东至县是个农业大县，这几年开放型经济虽有较大发展，但由于长期受小农经济的影响，文化内涵中封闭、保守的成份仍然不少，老百姓思想观念中普遍存在着等靠要和小富即安的思想观念。因此，加快推进全民创业，笔者认为首要的一点就是营造浓厚的尊重创业、尊重创造、实现自我价值、服务社会的创业氛围。一是加强创业的舆论宣传。继续开展“创新创业，兴我东至”大讨论和“创业之星”推荐评比活动，充分运用各种形式的宣传手段，对传统的等靠要思想、小成即止和小富即安的思想观念进行大剖析，全面解析这种思想存在的危害性，进而大力宣扬市场意识、竞争意识和创业意识，同时大力宣传创业典型。二是努力培育创业文化。要在培育广大人民群众的自主精神、劳动精神、创新精神、创业精神、企业家精神和人文精神等方面大胆探索。破除“等靠要”思想和小富即安的观念，牢固树立自强不息、敢创一流的思想；破除妒贤嫉能、求全责备的观念，牢固树立帮人一把、成就创业的思想；破除唯书唯上、本位主义的观念，牢固树立开拓创新、服务创业的思想；破除保守僵化的观念，牢固树立平等对待、放开创业的思想。
（二）以开展教育和培训为着力点，打造一批高素质的创业队伍。一是大力开展创业教育。据不完全统计，东至县常年有近12万外出务工人员，相当一部分人积聚了一定的资本，但走上创业之路者屈指可数。为此，要大力开展全民创业教育，要通过不断完善创业培训机制，对外出务工人员、下岗失业人员、大学生等
不同创业主体进行培训，让有创业意愿的人掌握专业技术和企业管理经验，引导更多的社会优秀人才进行自主创业。二是培育创业队伍。要着力打造个体工商业主创业队伍。引导他们破除小富即安的思想，进行“二次创业”，迅速做大、做强、做优。要着力打造经纪人创业队伍。充分发挥经纪人头脑灵活、信息灵敏的优势，加大扶持和引导力度，提高经纪人队伍的组织化程度，推动经纪人开展各项创业。要着力打造农民创业队伍。既要引导农民通过调整种养结构增收，更要引导农民通过闯市场、跑运输、搞加工、办企业、做股东来创业。积极鼓励支持农村种养大户兴办农业企业，进一步扩大全民创业的群众基础。要着力打造下岗职工创业队伍。引导好城镇下岗职工充分利用国家给予的优惠政策，不等不靠，自主创业，勤劳致富。要着力打造在外能人回乡创业队伍。积极鼓励和支持更多具有一定资金积累和管理经验的在外能人带资、携技回乡投资兴业、创办实业，为广大干部群众树立榜样，吸引更多的人投身创业。同时，要引进外地创业者与培训本土创业者有机结合起来，形成强大的创业队伍。坚持引资与引智并举，积极引进外地人才、外地老板来为发展农产品深加工、化工生产、纺织服装等产业，带动本地创业者，进而推动全民创业步伐。
（三）以建立基地和激励扶持为抓手，搭建好创业平台。一是完善创业政策。从降低创业门槛，拓展全民创业空间；培育创业主体，激发创业热情；加大扶持力度，构建创业政策平台；简化办事程序，营造更好地创业氛围等方面入手，制定和完善具体的
优惠政策和措施。对行政机关工作人员、事业单位工作人员、外出务工人员、下岗人员、农民、个体业主、民营企业的创业和二次创业从政策扶持、财政扶持、信贷帮扶等方面予以支持，二是推进创业基地建设。一方面加快推进创业园区建设，完善基础设施和加快标准化厂房建设，以园区为载体，引导和促进全民创业；另一方面加快推进新农村建设，还要加快培育各类专业市场，并加快吸纳各类资本参与市场建设，完善市场的配套功能，提升市场档次。三是打造优质高效的创业环境。要进一步加大服务促动力度，继续开展“政风行风评议”活动，以争创最佳办事环境为抓手，大力推广“全程式”服务，在项目用地、信用担保、信息咨询、科技服务、税收政策等方面为企业发展搭建更加优越的服务平台。营造良好的政策环境、政务环境、舆论环境和服务环境，满足广大人民群众的创业需要，激发他们的创业热情，增强全社会的创造活力、创新动力，推动全民创业，让越来越多的人民群众成为民营经济舞台上的重要一员。
通过政策引导，鼓励各类人员投身创业，进一步壮大创业者队伍，把全体广大干部群众投身创业的积极性充分调动起来，把各类人员的创业潜能充分发挥出来，形成千军万马办实业，百舸争流谋发展的生动局面。
