以人为本，为侨服务，打造社区工作新亮点
——去山东济宁学习考察侨务工作汇报
4月12日至4月16日，齐齐哈尔市外事侨务接待办带领“北三区”的侨务干部共5人赴山东省济宁市学习考察社区侨务工作。此行由齐齐哈尔市外事侨务接待办副主任时子山、齐齐哈尔市外事侨务接待办侨务处处长侯晓慧带队，我有幸代表建华区的侨务干部参加了这次学习考察。
这次学习考察受到了济宁市外事侨务办公室的高度重视，济宁市外事侨务办公室副主任李兴存，济宁市外事侨务办公室侨务科科长于德刚，济宁市市中区区委副书记、区长李春田，济宁市市中区人民政府副区长陈夫靖，济宁市市中区委统战部副部长、区政府外事办主任、区侨联党组书记、主席樊桂亭等领导和干部热情接待了我们并向我们介绍了社区侨务工作的先进经验与作法。随后陪同我们一起走访了济宁市市中区古槐街道办事处，古槐街道县前街社区，越河街道武胜桥社区，济宁市市中区归侨侨眷医疗救护中心，济宁市市中区归侨侨眷幼教咨询服务中心，济宁市市中区归侨侨眷法律援助中心等地具体了解侨务工作与社区工作结合的先进作法。整个学习考察活动时间安排紧凑，各项活动组织有序。
通过这次学习考察，使我对济宁市侨务工作的开展有了了解，济宁市市中区的社区侨务开展始于2006年，当年的侨务基础薄弱，
1 地处内陆，海外关系较少、侨务资源匮乏、侨务工作基础薄弱、社会认识度低等矛盾十分明显。但到了2010年，济宁市市中区的侨务工作已博得诸多“桂冠”：继获得全国首批社区建设示范城区后，又被评为全国和谐社区建设先进区。区侨务部门连续多年获得全省侨务工作先进单位等荣誉称号，古槐街道县前街社区被确定为全国“侨法宣传角”示范点。他们能够在如此短暂的时间内取得这样的成绩，是怎样做的呢？通过学习考察，我了解到了他们的主要做法与经验：
一、主要做法
（一）精选载体，完善机制
坚持面向基层，紧紧依托社区，切实加强和改进社区侨务工作，制订了《关于进一步加强社区侨务工作的意见》和《社区侨务工作实施方案》坚持从队伍、阵地、制度、和思想建设入手，加强基础建设，完善规章制度，形成了完善的社区侨务工作组织体系和工作运行机制。坚持以活动为载体，推动社区侨务工作不断深入，在全区范围内开展了侨务进社区活动。先后召开了侨务进社区活动现场会，街道社区侨务工作现场会和社区侨务工作座谈会。由点带面，点面结合全方位推进，把社区侨务工作任务落到了实处，广泛开展了侨法宣传进社区，进楼院，进家庭活动，编印了《大力宣传侨法，全面维护侨义》和《加强基层侨务，构建和谐社区》，并通过悬挂横幅，张贴宣传画，送宣传资料进楼入户方式，让侨法走入千家万户，承办了全省侨法宣传和专家义诊
2 大型活动，举行了隆重的启动仪式和文艺演出，得到了省侨办领导的充分肯定。
（二）以人为本，为侨服务
为侨服务是侨务工作的重中之重，济宁市中区始终坚持以人为本，为侨服务的宗旨，大力实施爱心助侨工程，先后开展了助学，助残，助困和大病救助活动。建立了市中区归侨侨眷联谊中心，法律援助中心，就业安臵中心，特困救助中心，医疗救护中心和幼教咨询服务中心，设立了社区归侨侨眷特困救助基金会，创业扶持基金会和子女幼教基金会，建立了完善的为侨服务体系和长效机制。
（三）搭建平台，服务大局
围绕中心，整合资源积极为中区跨越发展搭建平台，在服务大局中彰显侨务部门的独特地位和作用。积极与海外华人华侨联络，开展招商引资工作，开展了华文教育交流和经贸洽谈活动。举办了运河之都，济宁中区合作洽谈会等重大涉外活动，邀请20多位海外华商前来考察洽谈。引进了澳大利亚百灵集团，香港豪德物流等一大批侨资企业，先后举办了星火精彩之夜，国际旅游小姐山东赛区总决赛等大型活动，为侨资企业营创了良好的发展环境。大力宣传推荐中区侨务工作服务经济建设、实现跨越发展的重要举措。济宁市中区紧紧依托山东侨报等涉外媒体开展对外宣传，努力提高在海外的知名度。2007年、2009年分别荣获山东侨报先进单位称号。
二、主要经验
工作的开展与成绩的取得得益于济宁市各级侨办对社区侨务工作高度重视，得益于济宁市各级侨办高效的工作队伍的努力工作，得益于当地丰富的社会资源。济宁市外侨办副主任李兴存向我们介绍了他们的经验。
（一）领导重视是关键
侨务工作是党和国家的一项长期的战略性任务，要以胡锦涛总书记 “三个大有作为”和“四个积极”的重要论述为指导，按照“解放思想做新、围绕大局做实、带着感情做深、整合资源做好”的工作思路，充分发挥侨务工作在经济建设和社会发展中的独特优势，不断推动侨务工作向更新目标、更高层次、更宽领域迈进。济宁市各级侨办对社区侨务工作高度重视，结合当地实际开展了富有成效的工作。市中区加强领导、强化措施，建立健全社区侨务工作队伍，提供经费保障，构建了社区侨务工作的平台；创新思路、精选载体，建立了归侨侨眷就业安臵中心、子女幼教咨询服务中心、联谊中心、法律援助中心、特困救助中心、医疗救护中心，推动了社区侨务工作的社会化，建立了为侨服务的长效机制。
（二）队伍建设是核心
济宁侨务有一支优秀的工作队伍，他们爱岗敬业，乐于奉献，善于钻研，勇于创新。在工作中他们创新方法，把为侨服务融入社区管理。市中区把侨务工作作为社区管理服务大格局的重要组
4 成部分，探索出了一种有利、有效、简约、可行的侨务工作模式。县前街社区成立了侨法宣传角和侨法宣传大院，制作了以侨法宣传为主题宣传板，把社区活动室办成了侨胞会馆，该社区被确定为全国“侨法宣传角”示范点；常年坚持每季度最后一天开展侨界“面对面、心贴心”集中活动，深入走访归侨侨眷，为他们解决实际困难。区政府外事办主任樊桂亭被省政府授予二等功一次。现在济宁侨务已经形成了一支业务过硬,作风正派,品格高尚,真抓实干，一心为侨的工作队伍。
（三）资源依托是基础
济宁侨务工作的开展，紧紧依托现有资源，市中区归侨侨眷联谊中心的建立，依托济宁曙光商务会馆设立归侨侨眷联谊中心，免费为海外华人华侨和归侨侨眷联谊活动提供场所和优质服务，食宿实行六折优惠。目前已接待海外华人华侨43人次，接待国内归侨侨眷114人次，为区内归侨侨眷联谊活动提供场所10多次。法律援助中心的建立，依托山东公明政和律师事务所，聘请了王传征、袁翠萍为常年法律顾问，免费为求助的海外华人华侨和区内归侨侨眷、侨资企业等提供政策、法律咨询，并采取了跟踪服务、公开承诺、特事特办、费用减半收取等措施。就业安臵中心的建立，依托济宁嘉诚劳务服务有限公司，并在济宁赛玛特等侨资企业设立了下岗归侨侨眷再就业基地。该中心成立以来，已免费为无业、下岗和生活困难的归侨侨眷提供劳动就业信息8700多条，安臵下岗、无业归侨侨眷64人次，协助处理劳动纠纷2起。 5 特困救助中心的建立，依托区民政局，聘请了一名副局长为特困救助中心主任。采取政府拨一点、企业赞助一点、社会捐赠一点的方式筹措归侨侨眷特困救助资金。医疗救护中心的建立依托市中区妇幼保健院，设立海外华人华侨和区内归侨侨眷就医定点医院，开设特护病房，建立个人健康档案，实行五项服务承诺制。并采取不需挂号、免费就医、降低检查费用、优惠医药费等措施，让归侨侨眷看病得到实惠，健康有所保障。还有幼教咨询服务中心，社区归侨侨眷特困救助基金会，创业服务基金会和子女幼教基金会等都是依托现有的资源而开展，得到了很好的效果
三、我区开展侨务工作的优势
我区开展社区侨务工作有一定基础。一是区领导重视社区建设，今年是我区社区建设“提升年”，姚书记在社区干部培训班上的讲话时也讲到，要扩展社区建设的内涵，侨务工作是一个好的载体。二是社区建设基础好，通过几年的努力，我区的社区建设取得了一定的成绩。社区办公用房面积大幅增长，社区工作人员素质有了很大提高。市里领导对我区的社区环境也是大加赞扬。三是我区社会资源丰富。在济宁市中区的“六个中心”建设中依靠的是本区的资源，比如说子女幼教咨询服务中心依托的是当地的幼儿园，法律援助中心依托的是区法律顾问所在的律师事务所、医疗救护中心依托的是区卫生服务中心，我区的幼儿园，医院，律师事务所都有很好的基础。四是市里领导印象好，市外侨办在我区曾搞过一些活动，我区社区干部积极配合，活动开展得很顺利，市外侨的领导很满意，为下一步工作的开展打下了基础。
四、关于我区开展侨务工作几点建议
一是领导要重视，侨务工作是党和国家的一项长期战略性工作，是各项重要工作当中的一个重要组成部分，历来同国家发展大局和国际大环境息息相关。只有领导重视了，侨务工作的开展才能顺利进行。二是侨务工作要与社区工作衔接好，现在我区侨务工作与社区侨务工作衔接不上，活动开展得不多，社区不知道负责侨务工作的部门，不认识负责侨务工作的工作人员。三是要加大宣传力度，要组织利用好各方面的力量加大宣传侨法，宣传开展侨务工作的重大意义，宣传侨务工作各项惠民措施，使为侨服务深入人心。四是制订优惠政策鼓励华侨投资。经济建设是各级政府的主要工作，把侨务工作与经济建设结合起来，与各级政府保持一致，促进侨务工作良性发展。五是协调好各方面的力量，为侨服务工作涉及面广，要积极协调各部门，着眼大局，为侨服务。
这次学习考察济宁市中区的侨务工作，市里领导也有意在我市建立个侨务工作点型区，侨务工作点型社区。这与我区的社区建设相适应，我区应该抓住机遇，打造我区社区建设工作新亮点。
