市人大专题调研汇报材料
增强服务意识提升服务职能
优化发展要素推动持续发展
娄庄镇人民政府
娄庄镇共有正常生产经营的工业企业近五百家， 2011年我镇完成工业纳税销售25.2亿元，其中纳税销售过亿元的只有三家，且没有超过2个亿的企业，娄庄的工业企业在镇内镇外的印象，一直是没有顶天立地，只有铺天盖地，历届党委、政府下决心想改变这一现状，但鉴于娄庄的产品结构、地理位置、却又难以改变，面对现实，唯有服务好中小企业，以量求增长，唯有优化发展环境，逐步做大做强，为此我们想方设法，倾全力服务企业，努力营造健康发展的宽松环境。
增强服务意识，提升服务职能，积极化解企业难题。
服务好企业、善待投资者，是娄庄镇开展亲情服务，体谅企业和投资者困难的具体要求，为防止企业和投资者想办事找不到门或难找门，我镇专门成立服务中心，坚持“一站式”办公、“一条龙”服务，对企业需办的事优先办理、特事特办、急事急办、跟踪服务，实行现场办理和全程免费代理，企业或投资者只需提供必要的证件和签名，其他的均由镇专人办理。
当前，中小企业在资金、用工、人才、技术等方面程度不同地存在紧缺的现象，为解决这些难题，党委、政府从转变机关作风、加强作风建设上加以引导，调动村及机关各部门全力为企业招工、协调融资。党政负责人分工挂钩联系服务定报企业、机关工作人员分工联系微小企业，每人均联系3至5家企业，主要目的和要求是各分工挂钩联系人要以服务好企业为己任，每周到企业了解情况一次，每月至少驻企业一天，及时准确掌握企业的生产管理、经营状况、资金周转、
劳动用工、工资发放等情况，协调解决企业生产经营中有关倾向性和苗头性问题，对有可能发生的不稳定因素或重突大事件的企业要及时提出预警及对策，帮助企业树信心、拓市场、筹资金、增投入、调结构、招职工、引人才，引导企业做大做强。
融资困难是我镇工业发展面临的一个重大难题，搞不好将成为影响企业生产、制约企业发展的重要因素。我们清楚地认识到解决中小企业资金紧缺问题的根本出路是要理顺融资关系，扩大融资渠道，作为中间方的政府必须能做到上与银行、担保公司保持联系，下与企业做好对接，做到企业、银行和政府三方联动，共同努力，化解中小企业资金紧缺的矛盾。针对这一问题，镇党委提出每月至少召开一次银企对接会，我们根据企业实际情况，采取集中制、个性制、联动制等多种形式的银企对接活动。集中制是邀请有资金需求的企业和银行参加银企对接会，会上由银行介绍业务项目、流程、要求，企业亮出家底，然后银行与企业一一对接落实；个性制是把银行请到企业，进行现场考察，当场对接落实；联动制是选择相互信任的企业，请银行到企业了解实际情况，由这些企业互相进行联保。今年已有农村商业银行、交通银行、江苏银行、南京银行、中国银行、长江银行、建设银行等十多家银行来我镇与中小企业对接融资需求，解决融资1.6亿元。
优化发展要素,推动持续发展,积极营造宽松环境。
中小企业抗风险能力不高，竞争力不强，切实减轻企业负担，提供优惠政策，抱团出击，占据主动，确保企业健康持续发展。娄庄镇以纺织服装、波纹管、换热器、轧辊四大行业为主。针对现状，党委加大产业集聚、延伸产业下延的扶持力度，着力培植纺织服装、波纹管、换热器、轧辊行业的产业特色、提升产业知名度、叫响产业品牌，形成地方产业圈，占据市场竞争的主动权。在镇党委、政府的引导下，
先后成立了纺织服装行业协会、波纹管行业协会，把先进村培育成换热器专业村，并启动换热器产业园的建设，目前已有5家企业进驻。
企业的发展在于人才，管理人才、技术人才紧缺是制约中小企业发展的十分关键的问题，还有中小企业缺乏技术和信息，产品创新不够，技术人员缺乏，造成技术落后，产品缺乏创新，造成活力不足，竞争力不强，效益低下。针对中小企业缺乏管理人才，和技术人才这两一问题，我们加强了对中小企业厂长经理的培训，与高等院校建立产学研合作关系，围绕传统支柱产业优化升级，聘请南通大学编制了《娄庄镇纺织服装产业规划》现已逐步实施。积极开展科技招商、产学研合作活动12次，解决技术难题需求22项，转化高校院所科技成果11项，签订产学研科技合作项目25项，新办企业研发机构6家，共建产学研联合体5家、大学生实习基地2家、研究生工作站2家，引进高层次创新创业人才8名，帮助企业招引大学生106名；申请专利119件，申报并获批省级以上科技计划项目9项，申报并获批省级民营科技型企业5家，培育高新技术企业2家，通过努力提高了企业的知名度和竞争力。
为中小企业发展创造良好环境是我们责无旁贷的使命，再好的方法都要讲求落实，我们将要求村、机关全体人员切实把上门服务和跟踪服务落实到位，及时搜集企业技改设想、发展规划，扎扎实实为企业做实事，解难题，为促进一方经济发展做出更大更好的贡献。同时建议市委、市政府及有关部门，多与乡镇和企业沟通，及时把政策信息传递到位，引导企业上争项目、资金，在创优创新上加强指导，共同创造和谐宽松的发展环境，让企业在姜堰生根长大、以一流的环境吸引更多的投资者。
